碳達峰工作的難點
城市是集聚人口、經(jīng)濟活動的主要載體，也是我國能源消費和溫室氣體排放的主要來源。
中國宏觀經(jīng)濟研究院能源研究所副所長李忠告訴記者，2022年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率突破65%，城鎮(zhèn)人口達到9.21億，城市能源消費和
碳排放在全國所占比重較高，且總量尚未達峰。
園區(qū)在成為城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重要引擎的同時，也在相對集中的區(qū)域承載了大量的高耗能、高排放工業(yè)，產(chǎn)生了相當(dāng)規(guī)模的二氧化碳排放。
目前，全國2500余家國家級和省級園區(qū)，多數(shù)位于環(huán)渤海、長三角、珠三角一帶，首批15個省區(qū)中的河北省、江蘇省、浙江省、安徽省、廣東省都位列其中。
“根據(jù)我們團隊的研究，我國國家級和省級園區(qū)貢獻了50%以上的工業(yè)產(chǎn)出，二氧化碳排放量占全國的31%。”陳呂軍說。
在陳呂軍看來，城市是我國碳達峰工作的責(zé)任主體，而園區(qū)就是碳達峰工作的重點和難點。園區(qū)碳達峰路徑研究是城市碳達峰路徑研究中的關(guān)鍵一環(huán)。
李忠持相同看法，他認(rèn)為，“加快城市和園區(qū)
綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，是確保如期實現(xiàn)碳達峰
碳中和目標(biāo)的基礎(chǔ)條件。”
在2021年10月，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》提出，要加大對地方推進碳達峰的支持力度。
雖然全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）都制定了本地區(qū)碳達峰實施方案，但在園區(qū)層面還有許多需要進一步細(xì)化和探索的工作。
陳呂軍表示，我國的園區(qū)數(shù)量繁多，個性與共性兼具，從地域分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展基礎(chǔ)等可以劃分出不同的類別。
根據(jù)《國家碳達峰試點建設(shè)方案》，首批15個省區(qū)的35個試點，由有關(guān)省區(qū)發(fā)展改革委提出建議名單，經(jīng)本地區(qū)人民政府同意后報國家發(fā)展改革委確認(rèn)。
“試點園區(qū)按照省區(qū)分配名額，這在一定程度上就保障了試點園區(qū)在該地區(qū)的典型代表性。”陳呂軍說。
當(dāng)前，有些園區(qū)碳排放增長已經(jīng)趨緩或出現(xiàn)了階段性峰值，而有些還處于爬坡階段。在前期報告中，陳呂軍的研究團隊對試點園區(qū)的選取制定了一套遴選方法。
陳呂軍介紹，本次的試點園區(qū)選取會重點從地域特點、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)考慮其典型代表性，確保試點園區(qū)能夠代表不同類型的園區(qū)，實現(xiàn)大部分園區(qū)的覆蓋，這樣才能達到更好的試點目的和效果。
“試點通過鼓勵基礎(chǔ)不同城市和園區(qū)結(jié)合自身特色積極探索碳達峰的實現(xiàn)路徑和形式，推動全國碳達峰工作整體布局的協(xié)調(diào)共進。”陳呂軍說。
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