IPCC規(guī)則對(duì)“高級(jí)碳資產(chǎn)管理”的影響

學(xué)習(xí)IPCC規(guī)則對(duì)于“高級(jí)碳資產(chǎn)管理”是必要的，原因是：

 

《IPCC國家溫室氣體清單指南》是各締約方應(yīng)共同遵循的規(guī)則。歐盟碳市場（EU ETS）的溫室氣體核算規(guī)則就是從IPCC指南中簡化過來，并根據(jù)自身的需要加以完善而形成的“監(jiān)測、報(bào)告與核證”（MRV）規(guī)則體系。

 

EU ETS的MRV體系是“從歐盟各成員國國情出發(fā)”、“具有歐盟特色”的核算規(guī)則，例如歐盟從自身資源稟賦等角度考量，不將油氣開采等高溫室氣體排放行業(yè)納入歐盟碳市場。同時(shí)歐盟還需要協(xié)調(diào)各成員國的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，這也導(dǎo)致了一些“歐盟特色的規(guī)則缺陷”和“歐盟特色的舞弊手段”。

 

未來各發(fā)展中國家碳市場的MRV體系要么是對(duì)IPCC規(guī)則的簡化變通，要么是對(duì)歐盟規(guī)則的簡化變通。只有掌握IPCC規(guī)則，才能識(shí)別并利用規(guī)則簡化變通帶來的數(shù)據(jù)操縱空間。

 

IPCC國家溫室氣體清單對(duì)“高級(jí)碳資產(chǎn)管理”的不利影響體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

 

一是增加“數(shù)據(jù)合規(guī)化改造”難度。按照IPCC規(guī)定的核算程序，核算結(jié)果的形成過程將公之于眾，一些合規(guī)、合法但有?？陀^事實(shí)的做法難以掩蓋。這可能導(dǎo)致一些符合國內(nèi)法律和政策的做法難以被國外認(rèn)可。

 

二是打擊雙碳產(chǎn)業(yè)信心。按照IPCC的核算規(guī)則，人們可能會(huì)發(fā)現(xiàn)一些排放類別在各國的國家自主貢獻(xiàn)（NDCs）中都被有意或無意的忽視掉了，比如說非受控燃燒、甲烷逸散等，這部分排放量因?yàn)槿狈?shù)據(jù)支撐所以難以準(zhǔn)確量化，但是一旦準(zhǔn)確量化，人們可能會(huì)發(fā)現(xiàn)目前在工業(yè)領(lǐng)域減少二氧化碳排放的努力對(duì)于全球溫室氣體減排和應(yīng)對(duì)氣候變化來說杯水車薪。這會(huì)嚴(yán)重打擊公眾信心、影響資本對(duì)雙碳產(chǎn)業(yè)的預(yù)期。

 

三是影響發(fā)展中國家對(duì)外貿(mào)易。因?yàn)榘l(fā)展中國家相關(guān)人員專業(yè)水平低下，只能制定粗劣的核算規(guī)則，而對(duì)外出口時(shí)發(fā)達(dá)國家客戶會(huì)要求供應(yīng)商依照國際公認(rèn)的規(guī)則對(duì)碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，這導(dǎo)致一些出口企業(yè)的溫室氣體盤查工作“做好了國內(nèi)政府不懂，做不好國外客戶不認(rèn)”。這就將“高級(jí)碳資產(chǎn)管理”劃分為針對(duì)發(fā)達(dá)國家的“舞弊合規(guī)”和針對(duì)發(fā)展中國家的“數(shù)據(jù)合規(guī)化改造”兩大分支。

 

好在第三方機(jī)構(gòu)和企業(yè)的人員具備最基本的專業(yè)素養(yǎng)，不懂的知識(shí)會(huì)去主動(dòng)學(xué)習(xí)。一些出口企業(yè)依據(jù)PAS2050或ISO14067標(biāo)準(zhǔn)向國外客戶提供產(chǎn)品碳足跡/碳標(biāo)簽數(shù)據(jù)（以便發(fā)達(dá)國家將來征收碳關(guān)稅）表明，發(fā)展中國家的企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)有能力理解并執(zhí)行復(fù)雜的國際規(guī)則。