構(gòu)建自主碳足跡評估體系 應(yīng)重視現(xiàn)有國際評估標(biāo)準(zhǔn)

近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、工信部、財政部等15個部門共同發(fā)布了《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》（以下簡稱《方案》）。

 

《方案》指出，到2027年，我國將初步建立碳足跡管理體系，制定并出臺約100個關(guān)鍵產(chǎn)品的碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，初步構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫，建立產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證和分級管理制度，并在重點產(chǎn)品碳足跡規(guī)則的國際對接方面取得顯著進展。

 

產(chǎn)品碳足跡是對產(chǎn)品生產(chǎn)全周期資源消耗量和污染排放量的衡量方法，涵蓋產(chǎn)品從原材料獲取、生產(chǎn)制造、運輸配送、使用直到最終降解整個生命周期內(nèi)的碳排放總量。

 

《方案》指出，要循序漸進建立我國碳足跡管理體系，從產(chǎn)品碳足跡著手，完善國內(nèi)規(guī)則、促進國際銜接，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳足跡管理體系，整體打造有利于碳足跡管理的政策氛圍，推動將產(chǎn)品碳足跡要求融入貿(mào)易、財政、金融和產(chǎn)業(yè)等政策，通過政府采購和社會引導(dǎo)等方式，鼓勵投資機構(gòu)和評級機構(gòu)進行碳足跡調(diào)查、融資主體加強產(chǎn)品和融資項目碳排放核算、消費者購買和使用低碳產(chǎn)品。

 

《方案》對建立符合國際通行標(biāo)準(zhǔn)，能夠在主要貿(mào)易合作伙伴和“一帶一路”沿線國家，實現(xiàn)互認(rèn)的碳足跡管理指標(biāo)體系提出了更高要求，明確指出到2027年，制定發(fā)布與國際接軌的國家產(chǎn)品碳足跡核算通則標(biāo)準(zhǔn)，到2030年，實質(zhì)性參與產(chǎn)品碳足跡國際規(guī)則制定。

 

《方案》鼓勵積極試點，重點行業(yè)企業(yè)先行先試，找到符合中國情況的科學(xué)評估和認(rèn)證方法；借鑒海外經(jīng)驗，跟蹤研判全球主要經(jīng)濟體在涉碳貿(mào)易政策及國際產(chǎn)品碳足跡相關(guān)規(guī)則的發(fā)展趨勢；綜合施策，培育具有國際影響力的產(chǎn)品碳足跡核算評價和認(rèn)證機構(gòu)，主動提升我國在國際碳足跡管理體系中的話語權(quán)。

 

目前，國際上具有代表性的一種產(chǎn)品碳足跡管理體系是生命周期評價法（LCA），作為一種系統(tǒng)方法，LCA覆蓋了從原材料提取、生產(chǎn)、運輸、使用，到廢棄和回收處理等所有階段，通過評估產(chǎn)品在整個生命周期（從材料開采到廢物處理）造成的環(huán)境負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)全過程碳足跡管控。

 

LCA作為環(huán)境管理工具已歷經(jīng)多年發(fā)展，1990年由國際環(huán)境毒理與化學(xué)學(xué)會（SETAC）正式提出，目前在歐美多個國家得到廣泛應(yīng)用。

 

2003年，歐盟委員會將LCA確定為評估產(chǎn)品潛在環(huán)境影響的最佳框架。2009年，歐盟出臺生態(tài)設(shè)計指令，要求企業(yè)關(guān)注產(chǎn)品生命周期各個階段的資源使用。2023年，歐盟的《新電池規(guī)定》正式生效，強制要求所有進入歐盟市場的電池企業(yè)采用LCA體系下的環(huán)境足跡PEF方法（Product Environmental Footprint）進行產(chǎn)品碳足跡計算。

 

“他山之石，可以攻玉”，在全球市場中，國際碳足跡評估標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實施多年，并對市場產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。因此，在我國構(gòu)建自主碳足跡評估體系的過程中，需高度重視現(xiàn)有國際評估標(biāo)準(zhǔn)。通過全面了解國際碳足跡評估體系的具體內(nèi)容和操作方法，深入研究其發(fā)展脈絡(luò)，提升我國自主評估體系與國際標(biāo)準(zhǔn)的兼容性，為我國出口企業(yè)提供堅實的政策支持，有效控制企業(yè)在國際貿(mào)易中可能遇到的“碳壁壘”風(fēng)險，減少貿(mào)易阻礙，增強我國企業(yè)出口產(chǎn)品的全球競爭力，提升我國碳足跡評估體系的國際影響力，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，為我國實現(xiàn)碳達峰和碳中和目標(biāo)提供重要技術(shù)支持。