河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 告
(第49號(hào))
《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》已經(jīng)河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次
會(huì)議于2020年3月27日通過,自2020年7月1日起施行。
現(xiàn)予公告。
2020年3月27日
河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例
(2020年3月27日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過)
目 錄
第一章 總 則
第二章 監(jiān)督管理
第三章 保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境
第四章 防治污染和其他公害
第五章 信息公開和公眾參與
第六章 生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一章 總 則
第一條為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人與自然和諧共生、生態(tài)優(yōu)先、
綠色發(fā)展,貫徹節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,遵循預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則,實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
第四條各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的機(jī)構(gòu),根據(jù)實(shí)際工作需要配備生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作人員,落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層群眾性自治組織通過村規(guī)民約等方式推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
第五條生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、文化旅游、市場監(jiān)督管理、林業(yè)草原、城市管理、行政審批、氣象、海洋、郵政管理、海事管理機(jī)構(gòu)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作。
第六條一切單位和個(gè)人都有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),踐行綠色消費(fèi)理念,采取低碳、節(jié)儉的生活方式,自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)。
第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入,提高財(cái)政資金的使用效益。
推進(jìn)綠色金融發(fā)展,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù),建立健全多元化生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資融資機(jī)制,推行有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。
第八條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新,支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用,鼓勵(lì)和支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè),提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。
第九條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作,鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳,營造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。
教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,提高國家工作人員生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳,褒揚(yáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型,并對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境中作出顯著成績的單位和個(gè)人,依法給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 監(jiān)督管理
第十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求,編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。因保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境確需修改或者調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)批。修改或者調(diào)整的內(nèi)容不得降低上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)保護(hù)和污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等,并與國土空間規(guī)劃相銜接。
第十二條省人民政府對(duì)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定本省地方標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。本省環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第十三條編制土地利用有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域建設(shè)和開發(fā)利用規(guī)劃以及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,新建、改建、擴(kuò)建對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開發(fā)利用規(guī)劃,不得組織實(shí)施;未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目,不得開工建設(shè)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表,并按照國家規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批或者備案。建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生法定變動(dòng)情形的,其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)依法重新報(bào)批或者審核。
在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情形的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織環(huán)境影響后評(píng)價(jià),采取改進(jìn)措施,并報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案;原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評(píng)價(jià),采取改進(jìn)措施。
第十四條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)價(jià)和考核工作,及時(shí)將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)向省人民政府報(bào)告,并會(huì)同有關(guān)部門建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫,建立健全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制,完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)縣域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè),建立完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。
設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書,使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),遵守監(jiān)測(cè)規(guī)范,建立質(zhì)量管理體系,按照規(guī)定保存監(jiān)測(cè)原始記錄和監(jiān)測(cè)報(bào)告,接受生態(tài)環(huán)境等部門的監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)其出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),不得違規(guī)操作或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),不得出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告。
第十五條本省推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革,統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源,加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域行政執(zhí)法源頭治理,推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化,完善執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,逐步形成可量化的綜合行政執(zhí)法履職評(píng)估機(jī)制,提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法效能和依法行政水平。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)配合,創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式,推行檢查事項(xiàng)合并,依照法定程序和權(quán)限規(guī)范監(jiān)督檢查行為,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
第十六條生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以通過現(xiàn)場檢查、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、無人機(jī)巡查、遠(yuǎn)紅外攝像等方式對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查。
被檢查者應(yīng)當(dāng)配合檢查,如實(shí)反映情況,提供必要的資料,不得拒絕、阻撓檢查。實(shí)施現(xiàn)場檢查的部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)被檢查者違法排放污染物,造成或者可能造成嚴(yán)重污染的,可以對(duì)排放污染物的設(shè)施、設(shè)備依法實(shí)施查封、扣押。
第十七條本省建立健全生態(tài)環(huán)境信用管理制度,健全企業(yè)信用建設(shè),完善企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度,依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管,建立排污企業(yè)黑名單制度。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者、環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)的環(huán)境違法信息記入信用檔案,納入公共信用信息
平臺(tái),實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第十八條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制,對(duì)同級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府、省屬企業(yè)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。督察結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
被督察單位應(yīng)當(dāng)配合督察工作,對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。
第十九條有下列情形之一的,省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人,要求其采取措施及時(shí)整改,并將約談情況向社會(huì)公開:
(一)未完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的;
(二)超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的;
(三)發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的;
(四)存在公眾反映強(qiáng)烈、防治污染工作不力、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出生態(tài)環(huán)境問題的;
(五)其他依法應(yīng)當(dāng)約談的情形。
第二十條對(duì)公眾反映強(qiáng)烈、造成重大污染或者威脅公眾健康等環(huán)境違法案件,由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門掛牌督辦,限期查處、整改。掛牌督辦情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第二十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定制定部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單,明確部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系,將生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容,作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
第二十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況,對(duì)發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,依法接受監(jiān)督。
第三章 保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境
第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù),采取有效措施,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
未達(dá)到國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的有關(guān)人民政府,應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,并采取措施按期達(dá)標(biāo)。
第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線,制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。
省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu),對(duì)生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià),建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,對(duì)資源消耗和環(huán)境容量接近或者超過承載能力的地區(qū)實(shí)行預(yù)警提醒和差異化限制性措施。
第二十五條開發(fā)利用自然資源,應(yīng)當(dāng)合理開發(fā),保護(hù)生物多樣性,保障生態(tài)安全,依法制定有關(guān)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案并予以實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)修復(fù)制度,因地制宜建設(shè)生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工程,依法依規(guī)實(shí)施退耕還林、退耕還草、退耕還河(湖)、退耕還濕、輪作休耕、輪牧休牧,開展國土綠化和水土保持,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建生物多樣性保護(hù)制度。依照國家和本省規(guī)定,全面禁止獵捕、殺害、交易、運(yùn)輸、加工和食用陸生野生動(dòng)物。保護(hù)野生植物及其生長環(huán)境,禁止任何單位和個(gè)人非法采集野生植物或者破壞其生長環(huán)境。
加強(qiáng)生物安全管理,防止境外有害生物物種進(jìn)入,并對(duì)入侵的有害生物物種采取措施,嚴(yán)防擴(kuò)散。研究、開發(fā)和利用生物技術(shù),應(yīng)當(dāng)采取措施防止對(duì)生物多樣性的破壞。
第二十六條根據(jù)國家規(guī)定建立、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。加大對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金,確保其用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
省人民政府應(yīng)當(dāng)以共建共享、受益者補(bǔ)償和損害者賠償為原則,建立健全市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,鼓勵(lì)、指導(dǎo)受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)、流域下游與上游人民政府通過協(xié)商或者按照市場規(guī)則,采取資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式建立橫向補(bǔ)償關(guān)系,改善重要生態(tài)功能區(qū)、重要水源地、重要濕地和自然保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
第二十七條本省加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng),組織開展重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目科技攻關(guān),搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,促進(jìn)資源節(jié)約集約和循環(huán)利用,推動(dòng)循環(huán)低碳綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購、制造、包裝、銷售、物流、回收和再利用等環(huán)節(jié)實(shí)施綠色改造。
第二十八條國家機(jī)關(guān)和使用財(cái)政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施。
住宿、購物、餐飲等行業(yè)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采用有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)利用的產(chǎn)品,引導(dǎo)消費(fèi)者減少使用一次性用品。
第二十九條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式,實(shí)現(xiàn)化學(xué)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化,集中治理農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境突出問題,提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè),科學(xué)合理確定農(nóng)村污水治理模式,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村污水處理、垃圾收集處置設(shè)施和排水管網(wǎng),推進(jìn)農(nóng)村廁所無害化改造,提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平,改善農(nóng)村人居環(huán)境。
第三十條沿海各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施防止和減少對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的污染損害。禁止違法向海洋排放污染物、傾倒廢棄物,禁止違法進(jìn)行海岸工程和海洋工程建設(shè)。
第三十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,推進(jìn)綠色礦山建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行禁止和限制礦山開發(fā)的規(guī)定,加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理,及時(shí)恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境。
第三十二條鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
第四章 防治污染和其他公害
第三十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,推廣
清潔能源的生產(chǎn)和使用,構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。
優(yōu)化煤炭使用方式,推廣煤炭清潔高效利用。加強(qiáng)民用散煤管理,完善煤改電、煤改氣等政策措施,調(diào)整冬季取暖能源結(jié)構(gòu)。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源,研發(fā)和采用節(jié)約高效、綜合用能和污染物無害化處理新技術(shù)。
第三十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)污染控制。
嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),禁止新建、擴(kuò)建高污染項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持無污染或者低污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高資源利用效率,減少污染物排放。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè),合理規(guī)劃工業(yè)布局,科學(xué)確定工業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)資源高效循環(huán)利用。
工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)、固體廢物收集和處置等環(huán)境公共設(shè)施,并保障正常運(yùn)行。
第三十六條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院下達(dá)的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo),制定本省重點(diǎn)污染物排放總量控制計(jì)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府重點(diǎn)污染物排放總量控制計(jì)劃的要求,制定本行政區(qū)域重點(diǎn)污染物排放總量控制實(shí)施方案。
對(duì)超過國家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家確定的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū),省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
第三十七條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施,防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、輻射等對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和危害,不得超過排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物。
空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、水環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到控制要求的地區(qū),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目新增重點(diǎn)污染物排放總量,按照國家和本省規(guī)定可以實(shí)行等量或者倍量替代。負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的部門和建設(shè)項(xiàng)目單位,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開重點(diǎn)污染物總量替代情況,接受社會(huì)監(jiān)督。
鼓勵(lì)開展重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)交易。
第三十八條本省實(shí)施以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。依法對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理、簡化管理和登記管理。
依法實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理和簡化管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)排污許可證申請(qǐng)材料,按照排污許可證規(guī)定的污染物種類、濃度、排放去向和許可排放量等要求排放污染物;未取得排污許可證的,不得排放污染物。
實(shí)行排污登記管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行排污登記,未登記前不得排放污染物。
實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者范圍,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者是污染防治的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)建立以下生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,明確負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任:
(一)確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)構(gòu)或者生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作人員;
(二)制定、完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度和防治污染設(shè)施操作規(guī)程;
(三)保證各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求;
(四)建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作檔案;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
第四十條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的要求建設(shè)、安裝、使用防治污染設(shè)施,嚴(yán)格控制污染物排放,未經(jīng)處理不得直接排放污染物。對(duì)于生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的無組織排放,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理,依法采取措施,嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保障防治污染設(shè)施正常運(yùn)行,因故障、不可抗力等緊急情況停運(yùn)防治污染設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。停運(yùn)防治污染設(shè)施應(yīng)當(dāng)同時(shí)停運(yùn)相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施,確因公共利益需要不能同時(shí)停運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,減少污染物排放。
嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。
鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)防治污染備用設(shè)施。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)各類資本參與生態(tài)環(huán)境治理投資、建設(shè)、運(yùn)行,鼓勵(lì)和支持環(huán)境污染第三方治理,探索開展小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合治理
托管服務(wù)。
排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者可以委托具有相應(yīng)能力的環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營其防治污染設(shè)施或者實(shí)施污染治理。
受委托的環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理,對(duì)防治污染設(shè)施正常運(yùn)行和污染物達(dá)標(biāo)排放負(fù)責(zé)。
第四十二條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定設(shè)置、管理和使用污染物排放口及其監(jiān)測(cè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)設(shè)施,并在污染物排放口安裝標(biāo)志牌。
第四十三條設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)商有關(guān)部門依法確定重點(diǎn)排污單位名錄并向社會(huì)公布。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),保障自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行,并向社會(huì)公開自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)安裝獨(dú)立、不可修改、規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)模塊,實(shí)時(shí)記錄設(shè)備工作參數(shù)、運(yùn)
行情況,實(shí)現(xiàn)所有操作全程留痕記錄。
重點(diǎn)排污單位不得破壞、損毀或者擅自拆除、閑置自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。
重點(diǎn)排污單位的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及生態(tài)環(huán)境主管部門委托的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),可以作為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。
第四十四條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定建立環(huán)境管理臺(tái)賬,記錄防治污染設(shè)施運(yùn)行管理、監(jiān)測(cè)記錄以及其他環(huán)境管理等信息,并對(duì)臺(tái)賬的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。
臺(tái)賬的保存期限不得少于三年,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)填報(bào)環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表,不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料,不得拒報(bào)、遲報(bào)。
第四十五條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)依法做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。
企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴(kuò)大的必要措施,及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民,并向生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報(bào)告;生態(tài)環(huán)境主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告,并通報(bào)可能受到影響的鄰近地區(qū)的同級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。
第四十六條實(shí)行大氣環(huán)境質(zhì)量管控制度。設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo),會(huì)同相關(guān)部門制定按照污染物排放績效分級(jí)的差別化管控方案,報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定本級(jí)管控方案,并組織實(shí)施。
第四十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并向社會(huì)公布。根據(jù)應(yīng)急需要,責(zé)令有關(guān)企業(yè)采取應(yīng)急減排措施,并可以采取限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止工程爆破作業(yè)、停止混凝土攪拌、停止噴涂粉刷和護(hù)坡噴漿作業(yè)、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動(dòng)、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急管控措施。
根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案對(duì)大氣污染物排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)按照其污染治理水平、污染物排放強(qiáng)度、企業(yè)管理水平、交通運(yùn)輸方式等進(jìn)行評(píng)價(jià)和績效分級(jí),實(shí)施應(yīng)急減排差異化管控;鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和對(duì)空氣質(zhì)量的影響,采取季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施。
大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案,執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施。大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)清單由生態(tài)環(huán)境主管部門向社會(huì)公布。
第四十八條國家確定的溫室氣體重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)溫室氣體排放管理,對(duì)溫室氣體排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),合理控制溫室氣體排放量。從事碳排放權(quán)交易的應(yīng)當(dāng)遵守碳排放權(quán)交易規(guī)則。
溫室氣體重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定,每年向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提交本單位上年度溫室氣體排放報(bào)告和核查機(jī)構(gòu)的核查報(bào)告。
第四十九條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施,防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的揚(yáng)塵、餐飲油煙、放射性物質(zhì)等對(duì)環(huán)境的污染和危害。
第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、船舶污染,防治農(nóng)業(yè)面源污染,推進(jìn)生態(tài)治理和修復(fù),預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)南水北調(diào)以及其他飲用水水源保護(hù),按照國家有關(guān)規(guī)定劃定飲用水水源保護(hù)區(qū),加強(qiáng)水源地生態(tài)涵養(yǎng)和治理修復(fù),確保飲用水安全。
第五十一條 海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)建立海洋生態(tài)環(huán)境整治與陸源污染控制統(tǒng)籌推進(jìn)、海洋資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的機(jī)制。
港口所在地市、縣人民政府(開發(fā)區(qū)管理委員會(huì))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)港口污染防治工作,制定港口污染防治方案,建設(shè)船舶污染物、廢棄物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理處置設(shè)施,實(shí)現(xiàn)與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的有效銜接。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)采取有效措施,減少污染物排放。推進(jìn)綠色港口建設(shè),鼓勵(lì)港口應(yīng)用先進(jìn)適用的環(huán)保技術(shù),優(yōu)先使用
新能源、清潔能源設(shè)施設(shè)備。
設(shè)置入海排污口或者向海域排放陸源污染物的,應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。禁止在海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、鹽場納水口水域和海濱的風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)等需要特殊保護(hù)的區(qū)域新建入海排污口。
第五十二條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)種植和養(yǎng)殖,科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等化學(xué)投入品,加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收和廢棄農(nóng)用薄膜回收利用,防止農(nóng)業(yè)面源污染。推行綠色有機(jī)肥施用和平衡施肥,促進(jìn)化肥減施增效。鼓勵(lì)采取生物防治,替代或者減少農(nóng)藥的使用。
畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)等場所的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施,對(duì)畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置,防止污染環(huán)境。
第五十三條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤保護(hù)和合理利用,有效預(yù)防土壤污染。
對(duì)農(nóng)用地實(shí)行分類管理,建立優(yōu)先保護(hù)制度,嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控措施,提升安全利用水平。禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥,以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。
對(duì)建設(shè)用地依法開展調(diào)查評(píng)估,嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。未按照規(guī)定開展調(diào)查評(píng)估和未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊,禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目。
生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸、回收、處置、排放有毒有害物質(zhì)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散,避免土壤受到污染。
第五十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確定重點(diǎn)防控的重金屬污染地區(qū)、行業(yè)和企業(yè),加強(qiáng)對(duì)涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷等重金屬加工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,防治重金屬污染。
禁止在重點(diǎn)防控區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。
第五十五條產(chǎn)生固體廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止或者減少固體廢物對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。
郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用環(huán)保材料對(duì)郵件、快件進(jìn)行包裝,并且不得使用有毒物質(zhì)作為郵件、快件填充材料。電子商務(wù)經(jīng)營者等郵政、快遞協(xié)議用戶提供的封裝用品和膠帶應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)采取措施回收郵件、快件包裝材料,實(shí)現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。
鼓勵(lì)、支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)研發(fā)和推廣全生物降解塑料產(chǎn)品,鼓勵(lì)、引導(dǎo)公民減少一次性不可降解塑料制品使用。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,合理布局醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施,加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè),并保障其正常運(yùn)行。
第五十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取符合本地實(shí)際的分類方式,加強(qiáng)對(duì)生活垃圾的科學(xué)管理,引導(dǎo)全民參與,建立健全生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)生活垃圾分類管理能力建設(shè)。加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng),通過回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等方式,提高生活垃圾的資源化利用率和無害化處理率。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾全過程管理制度,規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置行為,推進(jìn)綜合利用,加強(qiáng)建筑垃圾處置設(shè)施、場所建設(shè),保障處置安全,防止污染環(huán)境。按照國家和本省規(guī)定,實(shí)施建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的強(qiáng)制使用制度,明確產(chǎn)品使用的范圍、比例和質(zhì)量等要求。
建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施,減少施工現(xiàn)場建筑垃圾的產(chǎn)生,并對(duì)建筑垃圾實(shí)施分類管理。
第五十七條排放環(huán)境噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,使其排放的環(huán)境噪聲符合國家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè),但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明,并提前二日公告附近居民。
在高考、中考等特殊時(shí)期,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,制止產(chǎn)生噪聲污染的活動(dòng)。
第五章 信息公開和公眾參與
第五十八條公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。
各級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息,完善公眾參與程序和公眾監(jiān)督制度,向社會(huì)公布生態(tài)環(huán)境保護(hù)舉報(bào)電話等監(jiān)督方式,為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供便利。
第五十九條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境信息公開制度,通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式依法公開生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件以及行政許可、行政處罰等信息。
第六十條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱、排放方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況,以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等環(huán)境信息,接受社會(huì)監(jiān)督,并對(duì)公開信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
鼓勵(lì)和支持非重點(diǎn)排污單位自愿向社會(huì)公開其排污信息以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等環(huán)境信息。
建立完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露制度。
第六十一條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的,有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。經(jīng)查證屬實(shí)的,按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的,有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密,保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
第六十二條鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育、科普和實(shí)踐,推動(dòng)環(huán)境信息公開,監(jiān)督環(huán)境違法行為。
污染環(huán)境、破壞生態(tài)損害國家利益、社會(huì)公共利益的,檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)組織可以依法向人民法院提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟。有關(guān)機(jī)關(guān)可以依照國家規(guī)定向人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。
第六章 生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)
第六十三條 本省與
北京市、天津市及周邊地區(qū)建立污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,定期協(xié)商區(qū)域污染防治重大事項(xiàng),協(xié)調(diào)跨界污染糾紛,共同做好區(qū)域污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
第六十四條 本省與北京市、天津市及周邊地區(qū)建立定期會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、信息共享等機(jī)制,聯(lián)合排查、協(xié)同處置跨區(qū)域重點(diǎn)污染企業(yè)、環(huán)境污染行為、環(huán)境違法案件或者突發(fā)環(huán)境事件。
第六十五條本省與北京市、天津市及周邊地區(qū)建立環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)通報(bào)重污染天氣、環(huán)境污染事故等預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息,并可以根據(jù)需要,商請(qǐng)有關(guān)省市采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。
第六十六條 本省建立健全與北京市、天津市等周邊地區(qū)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,共同推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)。
第六十七條本省加強(qiáng)與北京市、天津市及周邊地區(qū)的污染防治科研合作,組織開展環(huán)境污染成因、溯源和污染防治政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施等重大問題的聯(lián)合科研,開展區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境問題研究,提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技水平。
第七章 法律責(zé)任
第六十八條各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門未依照本條例規(guī)定履行職責(zé),有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十九條違反本條例規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未取得排污許可證排放污染物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
實(shí)行排污登記管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照本條例規(guī)定辦理排污登記排放污染物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正,處五千元以上五萬元以下的罰款。
第七十條違反本條例規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一的,受到罰款處罰,被責(zé)令改正拒不改正的,依法作出處罰決定的行政主管部門可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:
(一)未依法取得排污許可證排放污染物的;
(二)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的;
(三)未按照國家和本省的要求建設(shè)、安裝、使用防治污染設(shè)施直接排放污染物的;
(四)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他實(shí)施按日連續(xù)處罰的行為。
第七十一條 違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書、報(bào)告表,或者未依法重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表,擅自開工建設(shè)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè),根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意,建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的,依照前款的規(guī)定處罰、處分。
建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令備案,處五萬元以下的罰款。
第七十二條違反本條例規(guī)定,重點(diǎn)排污單位有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:
(一)未按照規(guī)定安裝使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,或者未與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的;
(二)不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的;
(三)破壞、損毀或者擅自拆除、閑置自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的;
(四)未按照規(guī)定向社會(huì)公開自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的。
第七十三條違反本條例規(guī)定,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,移送相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定部門依法撤銷其資質(zhì)認(rèn)定證書。
第七十四條 違反本條例規(guī)定,排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定建立、保存環(huán)境管理臺(tái)賬或者臺(tái)賬記錄內(nèi)容不完整、弄虛作假的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕提供環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料、提供不真實(shí)或者不完整的環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的,由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,依照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》予以處理。
第七十五條違反本條例規(guī)定,突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,企業(yè)事業(yè)單位未及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,采取有關(guān)必要措施的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處二萬元以上十萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重環(huán)境污染、生態(tài)破壞或者重大不良社會(huì)影響的,除承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任外,依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第七十六條違反本條例規(guī)定,在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的,由城市管理部門責(zé)令改正,可以處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十七條違反本條例規(guī)定,重點(diǎn)排污單位未按照要求公開環(huán)境信息的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令公開,處十萬元以下的罰款,并予以公告。
第七十八條違反本條例規(guī)定,大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,處十萬元以上五十萬元以下的罰款。
第七十九條違反本條例規(guī)定,造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,并負(fù)擔(dān)清除污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評(píng)估等費(fèi)用。
因環(huán)境污染、生態(tài)破壞受到損害的單位和個(gè)人,有權(quán)依法要求污染者承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失等民事侵權(quán)責(zé)任。
第八十條 違反本條例規(guī)定,法律法規(guī)對(duì)法律責(zé)任已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第八章 附 則
第八十一條 本條例自2020年7月1日起施行。(1994年11月2日河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過,2005年3月25日河北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂通過,2016年9月22日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議修正,2005年5月1日起施行的《河北省環(huán)境保護(hù)條例》同時(shí)廢止。)
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