河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于建立降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案（試行）的通知

河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于建立降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案（試行）的通知

 

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)：

《關(guān)于建立降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

河北省人民政府辦公廳

2021年9月20日

(此件公開(kāi)發(fā)布)
 

關(guān)于建立降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的

實(shí)施方案
 

（試　行）
 

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察承德時(shí)重要指示精神，加快建立健全我省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)降碳產(chǎn)品價(jià)值有效轉(zhuǎn)化，遏制高耗能、高排放（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩高”）行業(yè)盲目發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，優(yōu)化生態(tài)資源要素配置，探索推動(dòng)綠色發(fā)展、增強(qiáng)碳匯能力，以開(kāi)發(fā)降碳產(chǎn)品為引領(lǐng)，建立降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，助力“兩高”行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省美麗河北作出貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。健全政策體系，遵循“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)受益、誰(shuí)超排誰(shuí)付費(fèi)”，調(diào)動(dòng)全社會(huì)開(kāi)發(fā)降碳項(xiàng)目積極性，激發(fā)“兩高”企業(yè)節(jié)能減污降碳內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)降碳產(chǎn)品生態(tài)價(jià)值有效轉(zhuǎn)化。

試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)。以固碳產(chǎn)品為突破，在承德等林業(yè)資源富集地區(qū)和鋼鐵、焦化等行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣應(yīng)用，不斷豐富降碳產(chǎn)品種類(lèi)，實(shí)施范圍逐漸由試點(diǎn)擴(kuò)大到全省和“兩高”行業(yè)。

公開(kāi)透明、規(guī)范有序。及時(shí)準(zhǔn)確披露相關(guān)信息，接受社會(huì)各界監(jiān)督，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施調(diào)控，指導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信履約、依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，確保公開(kāi)、公平、公正推動(dòng)降碳產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化市場(chǎng)有序發(fā)展。

自愿參與、協(xié)同多效。多措并舉，綜合施策，提供多元化碳中和方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)“兩高”企業(yè)、機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人自愿參與降碳行動(dòng)，主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益共同提升。

（三）工作目標(biāo)。

到2021年底，完成承德市林業(yè)固碳資源摸底調(diào)查，率先在塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)及周邊區(qū)域開(kāi)發(fā)固碳項(xiàng)目；開(kāi)展鋼鐵行業(yè)碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，引導(dǎo)鋼鐵、焦化等行業(yè)購(gòu)買(mǎi)降碳產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)降碳產(chǎn)品生態(tài)價(jià)值，助力塞罕壩二次創(chuàng)業(yè)。

到2022年底，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大降碳產(chǎn)品供給能力，完善制度、創(chuàng)新政策、健全體系，摸索出一套切實(shí)有效的降碳產(chǎn)品市場(chǎng)機(jī)制。

到2023年底，將降碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)由固碳產(chǎn)品擴(kuò)大到可再生能源、近零能耗建筑、碳普惠等，將降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制推廣到其他“兩高”行業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大價(jià)值實(shí)現(xiàn)規(guī)模。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升固碳能力。圍繞增強(qiáng)造林固碳能力和營(yíng)林固碳能力，持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。大力推進(jìn)塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)及周邊區(qū)域林業(yè)質(zhì)量提升工程，深入實(shí)施太行山燕山綠化、白洋淀上游規(guī)?；謭?chǎng)、雄安新區(qū)“千年秀林”等國(guó)家和省林業(yè)重點(diǎn)工程；科學(xué)選擇造林樹(shù)種，抓好中幼齡林撫育、退化林修復(fù)、疏林封育及補(bǔ)植補(bǔ)造、灌木林經(jīng)營(yíng)提升等工作。（責(zé)任單位：省林業(yè)和草原局，各市（含定州、辛集市，下同）政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

（二）加大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度。以降碳產(chǎn)品方法學(xué)為指導(dǎo)，加快全省降碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、申報(bào)、登記等工作。市縣政府組織開(kāi)展資源摸底調(diào)查，鼓勵(lì)支持社會(huì)各界開(kāi)發(fā)降碳產(chǎn)品，加強(qiáng)降碳項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，為降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省林業(yè)和草原局、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

（三）推動(dòng)降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。開(kāi)展鋼鐵行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)，科學(xué)確定新改擴(kuò)建項(xiàng)目碳排放量，核定現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)年度碳排放總量，引導(dǎo)鋼鐵、焦化項(xiàng)目和超出核定總量的鋼鐵企業(yè)購(gòu)買(mǎi)降碳產(chǎn)品，原則上新改擴(kuò)建項(xiàng)目按照年核發(fā)排放量的1%一次性購(gòu)買(mǎi)碳中和量，現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)按照超出核定總量部分的10%購(gòu)買(mǎi)碳中和量，增強(qiáng)企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地向其他“兩高”行業(yè)延伸拓展。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、知名機(jī)構(gòu)、科研院所在舉辦專(zhuān)業(yè)會(huì)議、商務(wù)展覽、大型活動(dòng)時(shí)，購(gòu)買(mǎi)降碳產(chǎn)品中和碳排放。搭建碳普惠平臺(tái)，與公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)對(duì)接，量化公眾的低碳行為減碳量，對(duì)資源占用少或?yàn)榈吞忌鐣?huì)創(chuàng)建作出貢獻(xiàn)的公眾予以激勵(lì)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

（四）建立運(yùn)行機(jī)制。依托河北省污染物排放權(quán)交易服務(wù)中心，建立全省降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)管理平臺(tái)，組織實(shí)施降碳產(chǎn)品項(xiàng)目審核、備案工作。依托河北環(huán)境能源交易所建立全省統(tǒng)一的降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)，保障價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制持續(xù)健康運(yùn)行。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室）

（五）推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目建設(shè)、資金安排、技術(shù)改造、應(yīng)急減排等方面，優(yōu)先支持購(gòu)買(mǎi)降碳產(chǎn)品的鋼鐵、焦化項(xiàng)目企業(yè)。通過(guò)推動(dòng)降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，促使“兩高”企業(yè)對(duì)標(biāo)世界一流能耗、排放水平，打造行業(yè)標(biāo)桿。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

三、保障措施

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制事關(guān)全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。省政府成立降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省林業(yè)和草原局、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、人行石家莊中心支行、雄安新區(qū)管委會(huì)、省電力公司為成員單位，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)力推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，協(xié)調(diào)有關(guān)方面推進(jìn)降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)有序開(kāi)展降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作，確保抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

（二）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策體系。各部門(mén)根據(jù)職責(zé)和降碳產(chǎn)品類(lèi)型，逐步健全完善降碳產(chǎn)品核算方法學(xué)體系。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭研究制定降碳產(chǎn)品生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)管理辦法，搭建降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)管理平臺(tái)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)。

（三）強(qiáng)化能力建設(shè)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。組織開(kāi)展降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)能力建設(shè)培訓(xùn)，打造專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，壯大服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極參與降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)實(shí)踐，引導(dǎo)社會(huì)資本支持低碳綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。培樹(shù)降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型，引導(dǎo)帶動(dòng)公眾、企業(yè)積極參與，營(yíng)造綠色低碳社會(huì)氛圍。

（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，規(guī)范機(jī)制運(yùn)行。開(kāi)展降碳產(chǎn)品調(diào)查和連續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立健全降碳產(chǎn)品計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，完善降碳產(chǎn)品動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)管理平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)、項(xiàng)目業(yè)主、第三方審核機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)弄虛作假、泄露商業(yè)秘密等擾亂市場(chǎng)秩序行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。