重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)深入推進制造業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展行動計劃（2022—2025年）的通知

重慶市人民政府

 

關(guān)于印發(fā)以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)

 

深入推進制造業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展行動計劃

 

（2022—2025年）的通知

 

渝府發(fā)〔2022〕34號

 

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

 

現(xiàn)將《以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)深入推進制造業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

重慶市人民政府

 

2022年7月9日

 

以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)

 

深入推進制造業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展行動計劃

 

（2022—2025年）

 

為細化明確“十四五”時期我市制造業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展的方向、思路、目標和重點，更好支撐全市推動高質(zhì)量發(fā)展和做好碳達峰、碳中和工作，特制定本行動計劃。

 

一、指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對重慶提出的重要指示要求，認真落實市第六次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，圍繞建設(shè)國家重要先進制造業(yè)中心目標任務(wù)，發(fā)揮我市制造業(yè)體系優(yōu)勢、區(qū)域市場優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)智能化先發(fā)優(yōu)勢，以實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標為引領(lǐng)，以高端化、智能化、綠色化為主攻方向，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型，壯大綠色新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體綠色發(fā)展水平，培育綠色發(fā)展市場創(chuàng)新主體，夯實綠色發(fā)展園區(qū)載體，完善綠色發(fā)展支撐體系，持續(xù)提高資源能源利用效率，不斷降低污染物排放和碳排放強度，顯著增強綠色技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，更好促進節(jié)能減碳協(xié)同增效，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎(chǔ)。

 

二、主要目標

 

正確處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，堅持分步有序推動，在如期全面完成國家下達我市減污節(jié)能降碳目標的基礎(chǔ)上實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，力爭規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗、用水量較2020年分別下降14.5%和15%，綠色新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破8000億元。

 

三、重點任務(wù)

 

（一）推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型。

 

1．推動生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，賦能綠色制造。支持企業(yè)開展“智能+綠色”協(xié)同改造，建設(shè)綠色智能工廠。推動建立重點產(chǎn)品全生命周期綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)籌綠色低碳數(shù)據(jù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)資源，推動數(shù)據(jù)匯聚、共享和應(yīng)用，提升碳足跡、水足跡等追溯分析能力。探索建立園區(qū)級、行業(yè)級、城市級能源大數(shù)據(jù)平臺。（市經(jīng)濟信息委牽頭，市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市能源局等配合）

 

2．推動能源消費低碳化轉(zhuǎn)型。實施鋼鐵、建材、有色、化工等重點行業(yè)節(jié)能降碳改造升級專項行動，到2025年全市工業(yè)重點行業(yè)建成產(chǎn)能全部達到能效基準水平，30%以上達到能效標桿水平。嚴格節(jié)能審查制度，突出能耗總量彈性管理，切實保障能效水平高、單位增加值能耗低的項目的用能空間。強化節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷行動，落實階梯電價和差別電價政策，推動存量重點用能企業(yè)能效水平持續(xù)提升。引導(dǎo)、鼓勵和支持企業(yè)開展鍋爐（窯爐）煤改電（氣）、重點用能設(shè)備升級替代、余熱余壓利用、建設(shè)分布式能源中心等節(jié)能改造，提高電力在終端能源中的消費比例。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

 

3．推動生產(chǎn)過程清潔化轉(zhuǎn)型。強化高耗能高排放項目清潔生產(chǎn)評價，新建、改建、擴建項目單位產(chǎn)品能耗、物耗和水耗等應(yīng)達到清潔生產(chǎn)先進水平，依法將超標準超總量排放、高耗能、使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)列入強制性清潔生產(chǎn)審核名單。定期發(fā)布重慶市清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣目錄，全面推動存量企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和評價認證，對綠色改造意愿強、基礎(chǔ)好的企業(yè)提供免費清潔化診斷，到2025年開展自愿性清潔化診斷企業(yè)累計達到800家。（市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）

 

4．推動資源利用循環(huán)化轉(zhuǎn)型。加強廢鋼鐵、廢鋁、廢舊輪胎、廢塑料、醫(yī)用輸液瓶（袋）等主要再生資源領(lǐng)域行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)創(chuàng)建，到2025年力爭累計培育再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)20家。培育廢舊動力電池綜合利用骨干企業(yè)，推進退役動力電池在儲能、備電、充換電等領(lǐng)域梯次利用。推動再制造產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展。加強工業(yè)固廢綜合利用的技術(shù)研發(fā)，推動工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)與火電、化工等上游產(chǎn)業(yè)精準對接，到2025年大宗工業(yè)固廢利用率保持在70%以上。以符合環(huán)保安全要求為前提，積極推進實施工業(yè)窯爐協(xié)同處置生活垃圾、市政污泥、危險廢物、醫(yī)療廢棄物等項目，促進生產(chǎn)與生活系統(tǒng)綠色循環(huán)。健全廢舊物資回收循環(huán)利用體系，更好支撐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。（市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局等配合）

 

（二）培育壯大綠色新興產(chǎn)業(yè)。

 

5．加快智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展。推動整車企業(yè)加快智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車整車新品開發(fā)投放，力爭到2025年全市智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)量達到100萬輛。建立汽車電子聯(lián)合工作專班，提升車規(guī)級芯片、車規(guī)級軟件、智能座艙、輔助駕駛系統(tǒng)等汽車電子供給能力和前裝比例。推動傳統(tǒng)燃油車零部件企業(yè)加快向智能網(wǎng)聯(lián)新能源零部件領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，支持整車企業(yè)和關(guān)鍵總成企業(yè)吸納中小企業(yè)，開展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件技術(shù)合作攻關(guān)，持續(xù)加大動力電池、驅(qū)動電機等關(guān)鍵零部件領(lǐng)域企業(yè)引進培育力度，強化川渝地區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合，到2025年力爭大小“三電”等核心零部件區(qū)域配套率超過80%。（市經(jīng)濟信息委牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市交通局等配合）

 

6．?dāng)U大新型電子產(chǎn)品供給。加快電源管理芯片、化合物半導(dǎo)體重點項目規(guī)劃建設(shè)，推動企業(yè)延伸發(fā)展IGBT（絕緣柵雙極型晶體管）、MOSFET（金屬—氧化物半導(dǎo)體場效應(yīng)晶體管）等器件產(chǎn)品，到2025年力爭全市功率半導(dǎo)體產(chǎn)能達到15萬片/月（折合8英寸晶圓）。推動計算機、家電企業(yè)研發(fā)應(yīng)用新型節(jié)能技術(shù)、開展節(jié)能認證。推動傳感器企業(yè)、智能儀器儀表企業(yè)與半導(dǎo)體領(lǐng)域企業(yè)深化合作，加強基于MEMS（微機電系統(tǒng)）技術(shù)架構(gòu)的傳感器與智能儀器儀表生產(chǎn)工藝研發(fā)，提升環(huán)境監(jiān)測用先進傳感器產(chǎn)品（組件）、智能工控系統(tǒng)以及智能工廠、綠色工廠信息系統(tǒng)整體解決方案供給能力。（市經(jīng)濟信息委牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等配合）

 

7．強化先進材料支撐。面向汽車、軌道交通、航空航天等領(lǐng)域輕量化材料需求，推動相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)加快開發(fā)鋁材和鋁合金、鎂合金、鈦合金等輕合金材料，以及高性能纖維及增強復(fù)合材料等產(chǎn)品。面向綠色建筑、建筑節(jié)能、隔熱保溫耐火等領(lǐng)域需求，做大聚氨酯發(fā)泡材料、氣凝膠材料、保溫墻板、在線LOW—E（低輻射鍍膜）玻璃、節(jié)水衛(wèi)生陶瓷及整體衛(wèi)浴等產(chǎn)品規(guī)模，積極引進培育太陽能光伏組件、裝配式光伏建筑一體化等領(lǐng)域企業(yè)。依托我市合成材料基礎(chǔ)，規(guī)劃實施甲醇制烯烴（MTO）、1,4—丁二醇（BDO）等補鏈強鏈項目，促進可降解塑料、生物基可降解高分子材料等可降解材料發(fā)展。順應(yīng)碳捕集利用與封存（CCUS）發(fā)展趨勢，積極引進培育二氧化碳吸附溶劑、固態(tài)吸附物料、分離膜等領(lǐng)域企業(yè)。面向過濾領(lǐng)域需求，推動相關(guān)企業(yè)加快開發(fā)纖維濾料、復(fù)合熔噴、聚四氟乙烯（PTFE）、聚苯硫醚（PPS）等濾料產(chǎn)品。（市經(jīng)濟信息委牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局等配合）

 

8．壯大節(jié)能環(huán)保裝備規(guī)模。推動通用機械（內(nèi)燃機、發(fā)電機）、風(fēng)機、水泵等機電產(chǎn)品企業(yè)加強產(chǎn)品整體設(shè)計，植入先進傳感器、功率器件、通信模塊等部件，提升產(chǎn)品能效水平。推動環(huán)保裝備企業(yè)加快煙氣脫硫脫硝裝置、垃圾焚燒裝置、垃圾儲運設(shè)備等成套裝備迭代升級，提升“工程+產(chǎn)品+服務(wù)”總包能力。以碳捕集利用與封存示范項目為牽引，做好技術(shù)儲備，爭取在超臨界流體儲運、地質(zhì)封存等領(lǐng)域有所突破。（市經(jīng)濟信息委牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等配合）

 

9．打造清潔能源及儲能產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢。深度挖掘本地清潔能源開發(fā)利用潛力，加快天然氣（頁巖氣）勘探開發(fā)，推進天然氣本地高效利用，做好水電、風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電規(guī)劃建設(shè)，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮?。推動風(fēng)電裝備、水電裝備和智能電網(wǎng)裝備領(lǐng)域企業(yè)加快產(chǎn)品迭代升級，更好適應(yīng)清潔能源發(fā)展裝備需求。積極引進培育新能源汽車充電技術(shù)裝備領(lǐng)域企業(yè)。加快鋰離子電池重大項目建設(shè)，做好正/負極材料、電解材料、隔膜領(lǐng)域企業(yè)引進培育，加強新型材料和鈉硫電池、液流電池、鎂電池、飛輪儲能、壓縮空氣儲能、超級電容儲能、儲熱等儲能路線技術(shù)研發(fā)布局，促進儲能產(chǎn)業(yè)與清潔能源產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。以氫燃料電池汽車為切入打造氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮工業(yè)副產(chǎn)氫資源優(yōu)勢和氫能檢測優(yōu)勢，積極引進培育氫氣提純、儲氫等環(huán)節(jié)技術(shù)裝備。（市能源局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局等配合）

 

10．推進專業(yè)軟件開發(fā)。加強綠色低碳技術(shù)與云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)協(xié)同研發(fā)和交叉融合，加快綠色低碳技術(shù)、工藝經(jīng)驗、知識方法向軟件產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，賦能經(jīng)濟社會智能綠色發(fā)展。推動機電產(chǎn)品企業(yè)與軟件企業(yè)聯(lián)合研發(fā)能耗管控、精準控制等嵌入式軟件產(chǎn)品，推動軟件企業(yè)面向經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型重點環(huán)節(jié)、典型場景開發(fā)云化軟件、應(yīng)用程序、模塊化數(shù)字解決方案。培育綠色低碳領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建節(jié)能降耗、循環(huán)利用等數(shù)字模型，發(fā)展數(shù)據(jù)標準制定、數(shù)據(jù)治理、系統(tǒng)集成、運維管理等信息服務(wù)。（市經(jīng)濟信息委牽頭，市科技局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等配合）

 

（三）提升產(chǎn)業(yè)鏈整體綠色發(fā)展水平。

 

11．推進綠色設(shè)計。依托“設(shè)計之都”創(chuàng)建，大力培育綠色設(shè)計主體，創(chuàng)建一批國家級、市級工業(yè)設(shè)計中心。完善綠色設(shè)計方法與工具，推動綠色設(shè)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，探索建立基于大數(shù)據(jù)和云計算等技術(shù)的綠色設(shè)計平臺。推動優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)建綠色設(shè)計示范企業(yè)，到2025年力爭累計培育工業(yè)綠色設(shè)計示范企業(yè)10家。（市經(jīng)濟信息委牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市市場監(jiān)管局等配合）

 

12．發(fā)展綠色產(chǎn)品。推動企業(yè)開展綠色產(chǎn)品自我聲明或自愿認證，選用綠色材料、低功耗零部件和綠色包裝，提升產(chǎn)品可靠性、能效、使用壽命和可回收利用水平，力爭到2025年綠色設(shè)計產(chǎn)品累計達到100種。執(zhí)行綠色產(chǎn)品品目清單，推動政府綠色采購。（市經(jīng)濟信息委、市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局等按職責(zé)分工負責(zé)）

 

13．創(chuàng)新綠色服務(wù)。做大合同能源管理、合同節(jié)水管理、碳資產(chǎn)管理、環(huán)境污染第三方治理等業(yè)態(tài)規(guī)模。健全綠色制造系統(tǒng)解決方案提供、環(huán)境信息披露等專業(yè)化服務(wù)體系，提升綠色診斷、研發(fā)設(shè)計、集成應(yīng)用、運營管理、評價認證等服務(wù)能力。探索打造重點領(lǐng)域節(jié)能降碳公共服務(wù)平臺，發(fā)展低碳方案設(shè)計與技術(shù)驗證，以及碳排放、碳足跡核算等創(chuàng)新服務(wù)。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）

 

14．打造綠色供應(yīng)鏈。支持優(yōu)勢企業(yè)實施綠色伙伴式供應(yīng)商管理，搭建供應(yīng)鏈綠色信息管理平臺，優(yōu)先將綠色工廠納入合格供應(yīng)商，優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品，促進上下游企業(yè)綠色協(xié)同發(fā)展，到2025年力爭累計培育綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)10家。探索建立行業(yè)級綠色供應(yīng)鏈管理體系，推動有條件的行業(yè)領(lǐng)域共享上下游碳排放、碳足跡等信息，促進全鏈條低碳脫碳。（市經(jīng)濟信息委牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)委等配合）

 

（四）培育綠色發(fā)展市場創(chuàng)新主體。

 

15．打造綠色發(fā)展“標桿”企業(yè)。以制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和市屬國有企業(yè)為重點，引導(dǎo)企業(yè)實施中長期綠色發(fā)展戰(zhàn)略，制定積極穩(wěn)妥、切實可行的碳達峰時間表、路線圖，深度應(yīng)用綠色低碳技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、設(shè)備和管理方法，打造綠色發(fā)展“標桿”，為同行業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展樹立標桿典型、提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗路徑。支持“標桿”企業(yè)通過資本、技術(shù)、合作等市場化方式吸納中小企業(yè)協(xié)同開展綠色低碳技術(shù)攻關(guān)、綠色改造等活動，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游整體綠色發(fā)展。（市經(jīng)濟信息委牽頭，市國資委等配合）

 

16．廣泛推動中小企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。實施工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動和能源資源計量服務(wù)示范活動，為基礎(chǔ)薄弱的中小企業(yè)開展節(jié)能診斷及改造提供服務(wù)。培育一批專業(yè)化綠色發(fā)展服務(wù)機構(gòu)，開發(fā)適合中小企業(yè)特點的綠色制造系統(tǒng)解決方案，為中小企業(yè)提供能源審計、能效評估、能源監(jiān)測、技術(shù)咨詢等服務(wù)。探索建立綠色綜合服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供碳排放登記公示、技術(shù)支撐、綠色金融、培訓(xùn)研究等服務(wù)。（市經(jīng)濟信息委負責(zé)）

 

17．培育綠色技術(shù)領(lǐng)域科技型企業(yè)。發(fā)揮各類市級創(chuàng)新平臺作用，加強全球綠色低碳領(lǐng)域戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性和顛覆性技術(shù)的捕捉、研判和熟化。推廣“產(chǎn)業(yè)研究院+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”企業(yè)生成模式，力爭孵化一批綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域科技型企業(yè)。支持大型企業(yè)、高等院校、科研院所向社會開放綠色低碳相關(guān)技術(shù)和數(shù)據(jù)，助力科技型企業(yè)加速成長，培育一批“專精特新”中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)。緊盯國內(nèi)外頭部企業(yè)、知名機構(gòu)和中央企業(yè)，積極爭取在渝設(shè)立綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域高端研發(fā)機構(gòu)，推動高端研發(fā)機構(gòu)成立法人化企業(yè)。（市經(jīng)濟信息委、市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市教委等配合）

 

（五）夯實產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展園區(qū)載體。

 

18．推進園區(qū)循環(huán)化改造。強化園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合理念，推動各產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚焦2—3個細分行業(yè)持續(xù)深耕，促進企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群間能源互濟、鏈接共生和資源共享。推動園區(qū)開展集中供氣供熱，發(fā)展高效多能互補利用模式，建設(shè)綠色化綜合管理平臺，搭建能源資源信息化管控、污染物排放在線監(jiān)測、地下管網(wǎng)漏水檢測等系統(tǒng)，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用和工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用。發(fā)揮兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城引領(lǐng)作用，積極探索未來形態(tài)的低碳、零碳園區(qū)建設(shè)模式、標準和實施路徑。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委等按職責(zé)分工負責(zé)）

 

19．促進土地集約節(jié)約利用。完善集約節(jié)約用地評價體系，分行業(yè)、分區(qū)域制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)單位投資、產(chǎn)出、能耗和容積率等指標體系，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地監(jiān)測、統(tǒng)計和評價。加大低效工業(yè)企業(yè)用地再開發(fā)力度，在符合規(guī)劃的前提下，允許存量工業(yè)用地與倉儲、研發(fā)、商辦等功能混合利用，提升園區(qū)土地復(fù)合利用水平。積極推動新增工業(yè)用地“標準地”出讓，提高項目建設(shè)效率。到2025年，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)投產(chǎn)工業(yè)用地產(chǎn)出強度提升至85億元/平方公里。（市規(guī)劃自然資源局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委等配合）

 

（六）完善產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展支撐體系。

 

20．加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。做好綠色低碳領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心和重點實驗室等科創(chuàng)平臺規(guī)劃布局。加快高效低碳產(chǎn)品設(shè)計、高能效清潔生產(chǎn)、綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建、綠色工藝管控、資源化與再制造等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建“綠色設(shè)計+”“清潔生產(chǎn)+”“智慧管控+”等技術(shù)包。做好超導(dǎo)新材料、綠色制氫、碳捕集利用與封存（CCUS）、智能生物制造和生物修復(fù)等前沿技術(shù)儲備，爭取光解水制氫、金屬儲氫、甲醇儲氫、空氣直接碳捕獲工廠、二氧化碳加氫制甲醇等示范裝置布局。充分發(fā)揮國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地（重慶）作用，積極參與國家綠色技術(shù)標準制修訂專項計劃，在重點領(lǐng)域制修訂與國家標準配套的地方標準。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市科技局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）

 

21．發(fā)展綠色金融。以創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)為抓手，積極構(gòu)建與碳達峰、碳中和相適應(yīng)的綠色金融服務(wù)體系，加大對綠色低碳項目和煤炭清潔高效利用項目的支持力度。加大綠色信貸投放力度，推進環(huán)境污染責(zé)任保險、綠色建筑性能保險等保險產(chǎn)品創(chuàng)新。支持私募股權(quán)基金參與綠色項目投資和綠色企業(yè)并購重組。完善支持社會資本參與政策，鼓勵國有企業(yè)和市屬股權(quán)投資基金加大對綠色產(chǎn)業(yè)投資。支持符合條件的綠色低碳企業(yè)上市，推動發(fā)行綠色債券。穩(wěn)妥開展環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資，發(fā)展農(nóng)林行業(yè)碳匯，探索碳資產(chǎn)配額回購、核證資源減排量置換等碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新。建立綠色金融激勵和評價制度，推動將環(huán)境、社會和公司治理（ESG）納入投融資評價體系。以“長江綠融通”綠色金融大數(shù)據(jù)數(shù)字化綜合平臺為抓手，提升綠色金融配置效率。聚焦清潔能源替代、零碳示范項目實施金融服務(wù)綠色示范工程，推動金融服務(wù)綠色園區(qū)、綠色工廠，打造近凈零排放示范樣本。（人行重慶營管部牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局等配合）

 

22．建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍。結(jié)合“雙一流”建設(shè)，加強市內(nèi)高校綠色低碳領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科建設(shè)，傾斜教師資源和招生計劃，圍繞綠色低碳相關(guān)領(lǐng)域加快布局建設(shè)一批一流學(xué)科和一流專業(yè)點。完善中職、高職、應(yīng)用型本科一體化人才培養(yǎng)體系，引導(dǎo)大型企業(yè)與中高職院校共同舉辦綠色低碳領(lǐng)域高質(zhì)量職業(yè)教育，加快建設(shè)一批綠色低碳實訓(xùn)基地，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合。深入實施“重慶英才計劃”，辦好“重慶英才大會”，加快引進能突破關(guān)鍵技術(shù)、實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的領(lǐng)軍人才及團隊，強化綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域“高精尖缺”人才集聚能力。（市委組織部牽頭，市教委、市經(jīng)濟信息委、市人力社保局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委等配合）

 

四、保障措施

 

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。重慶市制造強市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組做好全市制造業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展工作的統(tǒng)籌管理和資源整合，探索體制機制創(chuàng)新，加強制造業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展研究，審議有關(guān)重大政策、重大改革舉措、重大示范項目和重要工作安排，并做好與重慶市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組的溝通銜接。市經(jīng)濟信息委要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，進一步加大各項具體工作推進力度，指導(dǎo)加快推動制造業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展步伐，督促行動計劃各項任務(wù)落實。全市各級各部門要進一步提高對推動制造業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展重要性的認識，細化工作舉措，確保工作實效。（市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委牽頭，市制造強市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）

 

（二）深化相關(guān)領(lǐng)域改革。推進電力市場化改革，加快培育發(fā)展配售電環(huán)節(jié)獨立市場主體，完善中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場銜接機制，擴大電力市場化交易規(guī)模。明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場主體地位，完善和推廣綠色電力證書交易，提升可再生能源消納能力。加快形成以儲能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的新增電力裝機發(fā)展機制。推進油氣等領(lǐng)域市場化改革，推動重慶天然氣交易中心建設(shè)全國性天然氣中心市場。健全碳資產(chǎn)管理機制，探索建設(shè)“碳賬戶”，聯(lián)動碳履約、碳中和、碳普惠體系，發(fā)展面向工業(yè)企業(yè)的核證自愿減排市場。統(tǒng)籌推進碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益類市場和平臺建設(shè)，加快組建重慶綠色交易中心，不斷健全市場交易機制。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

 

（三）完善政策機制。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，鼓勵社會資本參與市級重大產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展項目，激發(fā)市場主體綠色低碳投資活力。構(gòu)建與碳達峰、碳中和相適應(yīng)的地方投融資體系，嚴控煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、石化等高碳項目投資，加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通運輸、碳捕集利用與封存等項目的支持力度。繼續(xù)落實好國家節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、資源綜合利用、環(huán)境污染第三方治理和新能源、清潔能源車船稅收優(yōu)惠等政策，發(fā)揮稅收反向約束作用，促使市場主體主動減排，推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳。落實政府綠色采購，加大對環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生等綠色低碳產(chǎn)品的采購力度。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市財政局、重慶市稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）

 

（四）打造典型應(yīng)用場景。建好國家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)和成渝“電走廊”“氫走廊”“智行走廊”等重大場景，加快完善充（換）電、加氫、車路協(xié)同等設(shè)施體系，探索推廣換電模式，提高新能源汽車市場滲透率。鼓勵市內(nèi)新建風(fēng)電、分布式光伏電站配套建設(shè)儲能設(shè)施，擴大氫燃料電池與儲能電池市場容量。結(jié)合城市、園區(qū)、重點行業(yè)節(jié)能降碳工程實施，制定全市節(jié)能降碳工程重點項目表，促進高效節(jié)能裝備、先進環(huán)保裝備應(yīng)用。推動電商平臺設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)，探索“消費即生產(chǎn)”路徑，助力綠色產(chǎn)品消費。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

 

（五）擴大交流合作。深化川渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈合作，共建具有國際競爭力的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、清潔能源裝備等產(chǎn)業(yè)集群。探索制定川渝地區(qū)統(tǒng)一的綠色低碳產(chǎn)品推廣目錄，增強區(qū)域集群效應(yīng)和品牌效應(yīng)。深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等在產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域的合作。對接海外“綠能計劃”，發(fā)揮西部陸海新通道、中歐班列（成渝）等優(yōu)勢，利用中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目等開放平臺，通過舉辦中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會、中國西部國際投資貿(mào)易洽談會等形式，積極推動綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)國際國內(nèi)交易與轉(zhuǎn)移。支持有條件的區(qū)縣建設(shè)國際合作生態(tài)園區(qū)。深度參與“一帶一路”綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等合作機構(gòu)，鼓勵國內(nèi)外綠色技術(shù)持有方通過技術(shù)入股、合作設(shè)立企業(yè)等方式，推動綠色創(chuàng)新技術(shù)在重慶轉(zhuǎn)化落地和推廣應(yīng)用。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委、市政府口岸物流辦、市中新項目管理局、市招商投資局、市科技局、市科協(xié)等按職責(zé)分工負責(zé)）