科技部 生態(tài)環(huán)境部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 氣象局 林草局關(guān)于印發(fā)《“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》的通知

 

　　開發(fā)汞化合物在線監(jiān)測、多維溯源和動態(tài)監(jiān)管技術(shù)，開展汞廢物閾值及生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估方法研究；研發(fā)汞污染生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估方法和履約成效評估模型；研發(fā)管控產(chǎn)品、工藝和排放源的替代、減排技術(shù)及廢物/污染場地?zé)o害化處理技術(shù)；建立我國汞物質(zhì)流向圖并提出汞公約履約策略。

 

　　五、保障措施

 

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新組織實施機制。

 

　　加強科技部門、行業(yè)部門與地方的協(xié)同，探索實施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新任務(wù)部署與國家重點區(qū)域/重大工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策多方聯(lián)動機制。構(gòu)建科技項目責(zé)任機制，由科技主管部門與行業(yè)主管部門、地方政府、示范企業(yè)、研發(fā)單位等簽訂多方協(xié)議，各負其責(zé)協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)重大生態(tài)環(huán)境問題的技術(shù)解決方案、示范工程、生態(tài)環(huán)境標(biāo)準、技術(shù)推廣政策、產(chǎn)業(yè)培育一體化突破。改進科技項目組織管理方式，征集有意愿有條件的地方政府和骨干企業(yè)作為工程建設(shè)組織和依托單位，采取“揭榜掛帥”等方式激發(fā)創(chuàng)新活力，遴選有實力、有優(yōu)勢的研發(fā)單位，通過國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目等予以分批支持。

 

　?。ǘ?gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。

 

　　加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，營造“產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合、成果轉(zhuǎn)化順暢的生態(tài)環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。發(fā)展一批由骨干企業(yè)主導(dǎo)、多主體共同參與的專業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建跨學(xué)科、開放式、引領(lǐng)性的綠色技術(shù)創(chuàng)新基地平臺和智庫服務(wù)中心。加快發(fā)展綠色技術(shù)銀行，促進綠色技術(shù)創(chuàng)新成果與金融服務(wù)、人才支持的貫通發(fā)展，形成承接變革性綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、成果落地轉(zhuǎn)化和國際轉(zhuǎn)移的綜合運作服務(wù)體系，加快試點示范并全面推廣面向首臺（套）重大技術(shù)裝備的保險補償、稅收優(yōu)惠等支持政策。完善重點領(lǐng)域綠色技術(shù)標(biāo)準，推進綠色技術(shù)創(chuàng)新評價和認證，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理。鼓勵企業(yè)實施期權(quán)、技術(shù)入股，完善科技成果知識產(chǎn)權(quán)、投融資、激勵及風(fēng)險機制，加快推進技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化進程。

 

　　（三）加強基地平臺建設(shè)和人才培養(yǎng)。

 

　　面向重點區(qū)域和流域生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)安全的重大國家需求，進一步整合當(dāng)前生態(tài)安全及生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)領(lǐng)域重要團隊和頂尖科學(xué)家，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、生態(tài)監(jiān)測研究臺站網(wǎng)絡(luò)作用，開展長期穩(wěn)定連續(xù)觀測、試驗研究性科技示范，推動科學(xué)數(shù)據(jù)中心和信息共享平臺建設(shè)發(fā)展。加大對多學(xué)科交叉的高層次科技人才、創(chuàng)新團隊、技術(shù)經(jīng)理人隊伍的培養(yǎng)和支持力度，形成支撐國家重大需求、具有全球視野和國際水平的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家、高水平創(chuàng)新團隊、青年科學(xué)家和技術(shù)經(jīng)理人隊伍。

 

　　（四）完善多元投入。

 

　　完善資金投入結(jié)構(gòu)，拓寬生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技融資渠道。充分發(fā)揮中央財政科技資金的引導(dǎo)作用，通過財政直接投入、稅收優(yōu)惠等多種財政投入方式，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大支持創(chuàng)新的力度，激勵企業(yè)增加生態(tài)環(huán)境科技研發(fā)經(jīng)費支撐，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入，形成政府、市場、社會協(xié)同聯(lián)動的科技穩(wěn)定投入新機制。加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域冷門學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科的長期穩(wěn)定支持，加強基礎(chǔ)研究投入，注重提升生態(tài)環(huán)境科技原始創(chuàng)新能力。建立對非共識的探索性風(fēng)險資助機制，增加企業(yè)資金、風(fēng)險基金、金融投資等資本對本領(lǐng)域發(fā)展的投資渠道。

 

　?。ㄎ澹┥罨鷳B(tài)環(huán)境國際科技合作。

 

　　加強國際雙多邊科技合作與人才交流，開展應(yīng)對氣候變化、區(qū)域生態(tài)環(huán)境污染治理等研究合作，積極構(gòu)建與國際接軌的技術(shù)標(biāo)準體系；推進中歐氣候變化與生物多樣性旗艦計劃、中德應(yīng)對氣候變化聯(lián)合研究、中加清潔技術(shù)工作組、中新（加坡）水資源聯(lián)合研究、中挪環(huán)境保護及可持續(xù)發(fā)展合作等國際合作計劃。開展可持續(xù)發(fā)展南南合作、營造良好合作環(huán)境，多角度謀劃開展科技合作，打造“一帶一路”創(chuàng)新共同體，加強創(chuàng)新成果共享。