南開區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)天津市南開區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知【南開政發(fā)〔2022〕10號(hào)】

南開區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)

 

天津市南開區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

 

南開政發(fā)〔2022〕10號(hào)

 

各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局及有關(guān)單位：

 

現(xiàn)將《天津市南開區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

 

天津市南開區(qū)人民政府

 

2022年12月14日

 

天津市南開區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案

 

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》以及《天津市碳達(dá)峰實(shí)施方案》部署要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)市、區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各層次、全過程，按照“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”的總方針，立足能源資源稟賦，先立后破，有計(jì)劃分步驟積極穩(wěn)妥實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，以“創(chuàng)新南開”建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

 

（二）工作原則

 

堅(jiān)持系統(tǒng)思維、變革思維、創(chuàng)新思維、戰(zhàn)略思維，用碳達(dá)峰、碳中和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局轉(zhuǎn)型。

 

——找準(zhǔn)定位、創(chuàng)新發(fā)展。全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，緊扣京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略和“創(chuàng)新南開”目標(biāo)定位，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。

 

——節(jié)約優(yōu)先、提高效率。把節(jié)約能源資源放在首位，實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)揮政策協(xié)同作用，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。

 

——雙輪驅(qū)動(dòng)、兩手發(fā)力。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。充分發(fā)揮科技支撐和制度創(chuàng)新作用，完善綠色低碳政策體系，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

 

——積極穩(wěn)妥、安全降碳。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控，堅(jiān)持先立后破，妥善處理好碳達(dá)峰與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系。強(qiáng)化底線思維，著力防范低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，確保安全降碳。

 

二、主要目標(biāo)

 

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放完成全市下達(dá)指標(biāo)，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，非化石能源消費(fèi)總量穩(wěn)步提升，形成具有全國影響力的優(yōu)勢科研項(xiàng)目30個(gè)，產(chǎn)生國家重大科技成果50項(xiàng)，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重位居全市前列，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗大幅下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成全市下達(dá)指標(biāo)，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，非化石能源消費(fèi)規(guī)模顯著提升，發(fā)揮科技創(chuàng)新資源稟賦優(yōu)勢，助推科研西路核心先導(dǎo)區(qū)建設(shè)完成，服務(wù)天開高教科技園高質(zhì)量發(fā)展，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

 

三、重點(diǎn)任務(wù)

 

（一）產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)

 

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)綠色制造體系，提升服務(wù)業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。

 

1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。充分利用科技創(chuàng)新資源稟賦，明確智能制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展著力點(diǎn)，明晰科技服務(wù)、高端商務(wù)、文旅消費(fèi)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等細(xì)分產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建“硬科技+軟服務(wù)”特色產(chǎn)業(yè)體系，與其他中心城區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，凸顯南開優(yōu)勢。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，搶占產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈頂端尖端，努力形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期綠色低碳發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)新動(dòng)能引領(lǐng)支撐作用。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)科技局）

 

2.加速高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。貫徹以產(chǎn)業(yè)為先的發(fā)展理念，把握城市升級(jí)、雙創(chuàng)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)三大動(dòng)力，以智能科技為主攻方向，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，全力創(chuàng)建高端服務(wù)業(yè)先行示范區(qū)，加速服務(wù)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。率先搶占智慧應(yīng)用場景新賽道，廣泛搭建開放教育、醫(yī)療、消費(fèi)等應(yīng)用場景，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。主動(dòng)布局?jǐn)?shù)字內(nèi)容創(chuàng)作新賽道，積極培育壯大在線新經(jīng)濟(jì)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+文化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)力，提質(zhì)專業(yè)技術(shù)服務(wù)效能。提升現(xiàn)代商務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑總部經(jīng)濟(jì)集聚高地，打造科技金融服務(wù)特色，匯聚專業(yè)商務(wù)服務(wù)集群。升級(jí)商貿(mào)文旅產(chǎn)業(yè)，數(shù)字化升級(jí)商貿(mào)服務(wù)，促進(jìn)全域旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。開展綠色商場創(chuàng)建，到2025年，建筑面積10萬平方米（含）以上的大型商場（商業(yè)綜合體）中，力爭綠色商場創(chuàng)建率達(dá)到50%以上。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)金融局、區(qū)文化和旅游局）

 

3.推動(dòng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極構(gòu)建低碳工業(yè)體系，杜絕高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目上馬，依法依規(guī)加快淘汰落后產(chǎn)能，全面提升工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，壯大新動(dòng)能底盤。到2025年，全區(qū)工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重力爭達(dá)到40%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重力爭達(dá)到30%以上。積極拓展智能硬科技新賽道，深化人工智能應(yīng)用，建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)群，打造“硬科技”創(chuàng)新策源地和產(chǎn)業(yè)承載地。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展，打造綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈和綠色產(chǎn)品，持續(xù)引導(dǎo)我區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)綠色制造單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極參與綠色工廠等綠色制造體系建設(shè)工作。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降不低于全區(qū)水平。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委）

 

（二）節(jié)能降碳增效行動(dòng)

 

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備、新型基礎(chǔ)設(shè)施能效水平提升，全面提升能源利用效率，建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)。

 

1.全面提升節(jié)能管理能力。強(qiáng)化節(jié)能管理源頭化，嚴(yán)格落實(shí)用能預(yù)算管理制度和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，強(qiáng)化節(jié)能審查意見落實(shí)情況監(jiān)督檢查。推進(jìn)節(jié)能管理精細(xì)化，科學(xué)有序?qū)嵭杏媚茴A(yù)算管理，保障合理用能需求。強(qiáng)化節(jié)能管理智能化，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。深化節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)能源統(tǒng)計(jì)制度，推進(jìn)能源管理體系建設(shè)，開展重點(diǎn)用能單位體系建設(shè)效果評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)開展能源管理體系認(rèn)證。加強(qiáng)節(jié)能管理法治化，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能執(zhí)法工作，嚴(yán)肅查處違法用能行為。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。組織實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工程，持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。組織實(shí)施城市節(jié)能降碳工程，推動(dòng)建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動(dòng)城市綜合能效提升。加大重點(diǎn)用能領(lǐng)域綠色技術(shù)創(chuàng)新和推廣力度，推進(jìn)智慧能源、余熱回收等節(jié)能改造工程示范建設(shè)，開展公益性節(jié)能診斷服務(wù)，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的主要工序、重點(diǎn)用能系統(tǒng)等查找用能薄弱環(huán)節(jié)，深入挖掘節(jié)能潛力，到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)公益性節(jié)能診斷4家。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)城市管理委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、各街道辦事處）

 

3.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。以電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行能效標(biāo)準(zhǔn)，制定落后低效重點(diǎn)用能設(shè)備淘汰路線圖。建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實(shí)。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）低碳城區(qū)建設(shè)行動(dòng)

 

堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃，完善城市建設(shè)布局，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，提升建筑能效水平，加快城市建設(shè)綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。

 

1.推進(jìn)城市建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。圍繞“一灣啟航、兩翼騰飛、三帶匯通”的空間格局，構(gòu)建集現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)為一體的緊湊活力城市區(qū)域。加強(qiáng)城市管網(wǎng)更新改造，完善海綿城市建設(shè)，增強(qiáng)城市氣候韌性，力爭2025年實(shí)現(xiàn)建成區(qū)40%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。加大城市交通擁堵治理力度，推進(jìn)智慧停車建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域停車資源配置，提高道路通行效率。推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑和綠色低碳建材，加快建材循環(huán)利用，到2025年，全區(qū)國有建設(shè)用地新建民用建筑具備條件的，實(shí)施裝配式建筑比例達(dá)到100%。嚴(yán)格建筑拆除管理，堅(jiān)持“留改拆”并舉，防止大拆大建。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，到2025年，力爭全部社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求。（區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)城市管理委，各街道辦事處）

 

2.加快提升建筑能效水平。倡導(dǎo)建筑綠色低碳建造，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)星級(jí)綠色建筑建設(shè)，擴(kuò)大星級(jí)綠色建筑規(guī)模，新建居住建筑按全市要求適時(shí)執(zhí)行五步節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定區(qū)屬市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、燃?xì)夤?、城市道路及排水等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高節(jié)能降碳要求。加強(qiáng)適用于本土氣候、不同建筑類型的節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，扎實(shí)推動(dòng)零碳建筑和近零能耗建筑等示范性項(xiàng)目的落地建設(shè)。有序開展大型公共建筑用能系統(tǒng)節(jié)能改造，推進(jìn)綠色建筑運(yùn)行性能調(diào)適與智慧運(yùn)營，鼓勵(lì)合同能源管理模式應(yīng)用，逐步推行能效標(biāo)識(shí)及能耗限額制度，提高公共建筑用能效率和管理智能化水平。持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能和供熱計(jì)量改造，加快推廣供熱計(jì)量收費(fèi)。到2025年，新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%，星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到30%以上；新建居住建筑五步節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行比例達(dá)到100%，公共建筑用能系統(tǒng)節(jié)能改造工作取得扎實(shí)成效。（區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)城市管理委、各街道辦事處）

 

3.推進(jìn)碳匯能力鞏固提升。堅(jiān)持城市園林綠化建設(shè)與鞏固碳匯能力并重，完善城市綠地系統(tǒng)，合理布局綠化用地。結(jié)合城市更新，采取拆違建綠、留白增綠等方式，增加城市綠地面積。充分利用廢棄地、邊角地、房前屋后等見縫插綠、科學(xué)植綠，最大限度提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。推廣生態(tài)綠化方式，合理選用綠化樹種和綠化技術(shù)，提高鄉(xiāng)土及本地適生植物的應(yīng)用比例。實(shí)施精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理，細(xì)化養(yǎng)管標(biāo)準(zhǔn)，提升綠地養(yǎng)管水平，加強(qiáng)有害生物防控和預(yù)測預(yù)警，減少因病蟲害破壞綠地資源造成的碳排放。到2025年，全區(qū)綠化病蟲害發(fā)生率下降10%，建成區(qū)綠地率保持在35%以上。（區(qū)城市管理委、市規(guī)劃資源局南開分局，各街道辦事處）

 

（四）能源綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)

 

堅(jiān)持安全降碳，立足區(qū)域能源資源稟賦，以能源綠色發(fā)展為關(guān)鍵，在保障能源安全供應(yīng)基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)能源革命，積極推進(jìn)清潔能源替代，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

 

1.加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。在保障能源安全的前提下，嚴(yán)控新上耗煤項(xiàng)目，鞏固轄區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)煤炭消費(fèi)清零成果。加強(qiáng)需求側(cè)引導(dǎo)，有序擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。探索工業(yè)企業(yè)與供熱公司市場化合作機(jī)制，推進(jìn)回收煙氣余熱供暖應(yīng)用研究，將余熱供暖作為城區(qū)供暖的重要熱源補(bǔ)充。新型電力系統(tǒng)建設(shè)工作，提升需求側(cè)響應(yīng)能力。大力發(fā)展新能源，探索推進(jìn)新型能源體系建設(shè)，鼓勵(lì)冷（熱）負(fù)荷集中區(qū)域建設(shè)冷熱電多聯(lián)供分布式能源系統(tǒng)。充分挖掘屋頂資源潛力，加快發(fā)展分布式光伏發(fā)電，有序開發(fā)地?zé)崮埽e極推動(dòng)地?zé)豳Y源集約高效利用。推動(dòng)新型儲(chǔ)能應(yīng)用，支持儲(chǔ)能設(shè)施創(chuàng)新研發(fā)。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)城市管理委、區(qū)住房建設(shè)委、市規(guī)劃資源局南開分局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦，各街道辦事處）

 

2.推進(jìn)終端用能綠色替代。推進(jìn)工業(yè)、商業(yè)、建筑、交通等終端用能清潔化、低碳化轉(zhuǎn)型。深入挖掘工業(yè)企業(yè)、大型商業(yè)綜合體等主體電能替代潛力，推廣“全電廚房”等新模式，鼓勵(lì)有意愿的企業(yè)積極參加綠電交易，穩(wěn)步提高全區(qū)綠色電力消費(fèi)規(guī)模。推進(jìn)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)能低碳型交通工具，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域新增及更新車輛優(yōu)先選用新能源車型。深化可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用，不斷提升可再生能源建筑應(yīng)用比例。提高建筑終端電氣化水平，探索集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑建設(shè)。到2025年，建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。（區(qū)發(fā)展改革委，區(qū)商務(wù)局、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)城市管理委、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，各街道辦事處）

 

（五）綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)

 

堅(jiān)持科技支撐，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)人才引育和關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，加快先進(jìn)適用節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)綠色低碳科技革命，助推科研西路核心先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，服務(wù)天開高教科技園高質(zhì)量發(fā)展。

 

1.完善創(chuàng)新體制機(jī)制。制定南開區(qū)科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案，明晰科技攻關(guān)路線，提升大學(xué)科技園、博創(chuàng)園等創(chuàng)新平臺(tái)承載力，增強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、集聚資源、培育人才和協(xié)同創(chuàng)新等核心功能，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加速培育壯大。完善創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、科技中介機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等配套政策，激勵(lì)企業(yè)牽頭或參與財(cái)政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。依托天津市科技成果展示交易運(yùn)營中心的優(yōu)勢資源，引導(dǎo)企業(yè)與高校、院所及上下游企業(yè)開展深度合作，吸引社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。利用天津市科技創(chuàng)新券，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)選聘專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人開展成果轉(zhuǎn)化全流程服務(wù)。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造。完善包容審慎監(jiān)管機(jī)制，設(shè)立新科技企業(yè)容錯(cuò)期，賦予企業(yè)自我糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)。（區(qū)科技局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)協(xié)同創(chuàng)新辦）

 

2.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。謀劃未來國家重大科研設(shè)施建設(shè)，聯(lián)合南開大學(xué)、天津大學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)物質(zhì)綠色創(chuàng)造與制造海河實(shí)驗(yàn)室（以下簡稱“物創(chuàng)海河實(shí)驗(yàn)室”）。鼓勵(lì)科研院所、科技型企業(yè)建設(shè)節(jié)能降碳和新能源技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)的創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)科技資源共享的開放平臺(tái)，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素聚集，優(yōu)化配置科研力量。培養(yǎng)“雙碳”創(chuàng)新人才，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，打造多層次、復(fù)合型“雙碳”人才隊(duì)伍。健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，充分釋放人才制度創(chuàng)新的改革紅利，形成“集聚能力強(qiáng)、體制機(jī)制好、人才生態(tài)優(yōu)”的南開特色。到2025年，集聚世界級(jí)高水平團(tuán)隊(duì)10個(gè)。（區(qū)協(xié)同創(chuàng)新辦、區(qū)科技局、區(qū)人社局）

 

3.強(qiáng)化先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣。鼓勵(lì)科研院所及企業(yè)發(fā)揮技術(shù)人才優(yōu)勢，主動(dòng)對(duì)接國家和天津市重大科技專項(xiàng)，承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。支持“物創(chuàng)海河實(shí)驗(yàn)室”承接能源、材料等領(lǐng)域重大項(xiàng)目，聚焦新碳基物質(zhì)催化合成開展核心技術(shù)攻關(guān)。支持南開大學(xué)、天津大學(xué)圍繞化學(xué)化工、人工智能、材料、生命科學(xué)等優(yōu)勢學(xué)科開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)海水淡化研究所、再生資源研究所與南開區(qū)企業(yè)的合作，研發(fā)推廣副產(chǎn)廢物分質(zhì)回收技術(shù)。推動(dòng)智能科技和大健康等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)成果加速落地，推出具有前沿性、首創(chuàng)性的科技產(chǎn)品。以原始創(chuàng)新成果應(yīng)用為創(chuàng)新賦能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高端化、智能化、綠色化。完善技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，支持各類專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展，打造全鏈條科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化生態(tài)體系。“十四五”期間，形成具有全國影響力的優(yōu)勢科研項(xiàng)目30個(gè)，產(chǎn)生國家重大科技成果50項(xiàng)，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重位居全市前列。（區(qū)科技局、區(qū)協(xié)同創(chuàng)新辦）

 

（六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)

 

堅(jiān)持循環(huán)高效，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用，加強(qiáng)固體廢棄物綜合利用和垃圾分類，健全回收體系，構(gòu)建新型資源循環(huán)利用體系。

 

1.全面構(gòu)建循環(huán)發(fā)展體系。健全產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)政策機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)使用環(huán)境友好型原料，推廣易拆解、易分類、易回收的產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案，提高再生原料的替代使用比例，推動(dòng)包裝印刷減量化。培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮智能制造等優(yōu)勢行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)拾起賣等先進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研究，提高廢舊物資加工利用技術(shù)裝備水平。引導(dǎo)大型商超建立綠色管理制度，實(shí)行綠色采購，鼓勵(lì)商貿(mào)物流等企業(yè)使用綠色循環(huán)低碳產(chǎn)品，優(yōu)化資源配置與倉儲(chǔ)管理，引導(dǎo)商業(yè)商務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭兴芰现破肥褂谩⒒厥請?bào)告制度。聚焦生活垃圾、建筑垃圾、園林廢棄物、城市污泥等城市典型固廢，加快健全市場化收費(fèi)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)城市廢棄物統(tǒng)籌協(xié)同處置。到2025年，基本建成覆蓋全區(qū)的資源循環(huán)利用體系。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)城市管理委、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

 

2.健全廢舊物資循環(huán)利用體系。深入推進(jìn)廢舊物資回收與生活垃圾分類回收“兩網(wǎng)融合”，合理布局再生資源回收點(diǎn)位，引導(dǎo)建立“固定與流動(dòng)，定時(shí)與預(yù)約，線上與線下”相結(jié)合的回收模式，完善再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)回收行為向分類前端延伸，推進(jìn)再生資源全品類回收。鼓勵(lì)二手商品交易發(fā)展，支持企業(yè)拓展和規(guī)范二手商品銷售業(yè)務(wù)。開展資源型廢棄物源頭減量減害、綠色過程調(diào)控、高質(zhì)量循環(huán)利用重大科技問題研究，促進(jìn)資源高效綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)城市管理委、區(qū)科技局）

 

3.大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。加強(qiáng)生活垃圾分類管理，加快建立覆蓋全區(qū)的生活垃圾收運(yùn)處置體系。著力打造生活垃圾分類精品示范街區(qū)，深化垃圾分類精品公共機(jī)構(gòu)和居民社區(qū)建設(shè)，加大創(chuàng)新力度和軟硬件投入，引導(dǎo)公眾形成定時(shí)、定點(diǎn)、準(zhǔn)確的投放習(xí)慣。加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，開展一次性塑料制品減量與替代升級(jí)工程，推動(dòng)郵政、快遞企業(yè)使用可循環(huán)包裝產(chǎn)品，整治過度包裝，推動(dòng)生活垃圾源頭減量。推進(jìn)城市污水資源化利用，推廣南開大學(xué)、天津大學(xué)等單位的中水回用項(xiàng)目應(yīng)用示范，探索城區(qū)澆撒、綠化、消防以及車輛的沖洗等多種回用方式。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，居民生活垃圾分類習(xí)慣普遍形成，再生水利用率達(dá)到50%；到2030年，城市生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（區(qū)城市管理委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、各街道辦事處）

 

4.加強(qiáng)資源循環(huán)綜合利用。有序推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)、社區(qū)街道為基本單元，分類分批推動(dòng)創(chuàng)建，到2025年，基本建成“無廢城市”。規(guī)范建筑垃圾堆存、中轉(zhuǎn)和資源化利用場所建設(shè)和運(yùn)營管理，推廣建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和無害化處置一體化管理利用模式，鼓勵(lì)建筑垃圾再生骨料及制品在建筑公路和道路工程中的應(yīng)用，持續(xù)提升建筑垃圾資源化利用水平。探索園林廢棄物資源化利用技術(shù)，鼓勵(lì)利用園林綠化廢棄物進(jìn)行堆肥、生產(chǎn)園林有機(jī)覆蓋物等綠色資源化利用方式。推進(jìn)智能制造與資源綜合利用、資源再生利用、再制造等典型應(yīng)用場景供需主體對(duì)接，推動(dòng)再生資源高質(zhì)循環(huán)、高端裝備再制造。到2025年，全區(qū)一般工業(yè)固體廢物綜合利用率保持在98%以上，城市建筑垃圾資源化處理率達(dá)到30%以上。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住房建設(shè)委）

 

（七）綠色低碳全民行動(dòng)

 

堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，提倡簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，督促企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化干部培訓(xùn)，把綠色低碳理念轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動(dòng)。

 

1.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入基礎(chǔ)教育，開展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識(shí)。將勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)與綠色低碳生活的現(xiàn)代理念有機(jī)結(jié)合，圍繞綠色低碳有關(guān)工作，創(chuàng)新宣傳方式，提升宣傳實(shí)效。持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國低碳日、節(jié)能宣傳周、綠色出行宣傳月等主題宣傳活動(dòng)。（區(qū)委宣傳部、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)教育局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)融媒體中心，各街道辦事處）

 

2.推廣綠色低碳生活方式。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)方式和生活方式。鼓勵(lì)社會(huì)組織開展低碳公益活動(dòng)，探索運(yùn)用碳普惠等模式，引導(dǎo)公眾踐行綠色低碳生活方式。深入推進(jìn)反食品浪費(fèi)和糧食節(jié)約減損工作，宣貫餐飲行業(yè)制止餐飲浪費(fèi)行為規(guī)范，堅(jiān)決制止餐飲行業(yè)的浪費(fèi)行為。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品集中展示和宣傳，推動(dòng)電商平臺(tái)設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，挖掘居民綠色消費(fèi)需求。拓展全民義務(wù)植樹新載體，積極推進(jìn)城市綠化建設(shè)，多形式推動(dòng)身邊增綠增匯。到2025年，綠色出行比例達(dá)到75%以上，到2030年，綠色出行比例達(dá)到80%左右。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教育局、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)城市管理委、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，各街道辦事處）

 

3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域國有企業(yè)實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項(xiàng)工作方案，推進(jìn)節(jié)能降碳。按照全國和我市碳排放市場任務(wù)要求，落實(shí)碳排放核查核算報(bào)告制度，督促納入碳排放市場管控的重點(diǎn)排放單位做好碳排放報(bào)告和履約工作，按要求公開相關(guān)溫室氣體排放信息。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，督促企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任。（區(qū)國資委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)工商聯(lián)）

 

4.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，區(qū)委黨校要把碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計(jì)劃，分階段、多層次對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，普及科學(xué)知識(shí)，宣講政策要點(diǎn)，強(qiáng)化法治意識(shí)，深化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)“雙碳”基礎(chǔ)知識(shí)、實(shí)現(xiàn)路徑和工作要求的學(xué)習(xí)，做到真學(xué)、真懂、真會(huì)、真用。組織編印公職人員低碳生活手冊，引導(dǎo)公職人員養(yǎng)成低碳生活和低碳辦公習(xí)慣，切實(shí)將公職人員鑄造成為推動(dòng)碳達(dá)峰的先鋒隊(duì)。（區(qū)委組織部、區(qū)委黨校、區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

 

（八）試點(diǎn)有序推動(dòng)碳達(dá)峰行動(dòng)

 

堅(jiān)持示范引領(lǐng)，推動(dòng)綠色公共機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)快遞包裝循環(huán)發(fā)展，謀劃建設(shè)海河科學(xué)城和啟航創(chuàng)新城，多層次、多領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范，提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

 

1.組織開展綠色公共機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。對(duì)標(biāo)屋頂分布式光伏試點(diǎn)區(qū)域，有序推進(jìn)各類屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，力爭黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)達(dá)到試點(diǎn)地區(qū)的要求。推動(dòng)太陽能供應(yīng)生活熱水項(xiàng)目建設(shè)，開展太陽能供暖試點(diǎn)。鼓勵(lì)在機(jī)關(guān)、學(xué)校等場所設(shè)置回收交投點(diǎn)，加強(qiáng)廢棄電器電子類資產(chǎn)、廢舊家具類資產(chǎn)等循環(huán)利用，鼓勵(lì)有條件的公共機(jī)構(gòu)實(shí)施“公物倉”管理制度。加快淘汰報(bào)廢老舊柴油公務(wù)用車，加大新能源汽車配備和公共充電樁建設(shè)力度，2023年起，新增、更新公務(wù)用車中新能源汽車比例不低于30%，并力爭逐年提升，2025年，力爭實(shí)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位配套公共充電樁全覆蓋。抓好公共機(jī)構(gòu)食堂用餐節(jié)約，常態(tài)化開展“光盤行動(dòng)”，實(shí)施機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度。推動(dòng)綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)與節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建、公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者遴選等示范創(chuàng)建活動(dòng)融合，完善示范創(chuàng)建活動(dòng)指標(biāo)體系。選取能效利用水平高、單位建筑面積碳排放量低的公共機(jī)構(gòu)，開展綠色低碳示范，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。到2025年，全區(qū)公共機(jī)構(gòu)建筑單位面積能耗比2020年下降5%、碳排放下降7%，力爭處級(jí)及以上機(jī)關(guān)100%達(dá)到節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建要求。（區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心牽頭，各相關(guān)部門配合）

 

2.組織開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)創(chuàng)建。加強(qiáng)快遞包裝綠色治理，推行簡約包裝，推廣電商快件原裝直發(fā)，鼓勵(lì)快遞企業(yè)提供收寄、包裝一體化嵌入式服務(wù)。加強(qiáng)電商和快遞規(guī)范管理，嚴(yán)格快遞操作規(guī)范，完善快遞收寄環(huán)節(jié)管理，開展電商平臺(tái)綠色消費(fèi)活動(dòng)，引導(dǎo)入住商家提供綠色包裝選項(xiàng)。推進(jìn)可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用，鼓勵(lì)生鮮、連鎖超市物流在同城配送中使用可循環(huán)快遞包裝、配送箱、冷藏式快遞箱等。培育可循環(huán)快遞包裝新模式，支持快遞共配終端和可循環(huán)快遞包裝回收設(shè)施建設(shè)，探索增加包裝回收功能。推進(jìn)快遞包裝材料和產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，推動(dòng)快遞企業(yè)加快建立綠色采購制度，規(guī)范快遞包裝廢棄物分類投放和無害化處置。到2025年，快遞包裝基本實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再進(jìn)行二次包裝。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)城市管理委、區(qū)市場監(jiān)管局）

 

3.打造海河科學(xué)城、啟航創(chuàng)新城“雙城創(chuàng)新”示范。依托環(huán)天南大區(qū)域謀劃建設(shè)海河科學(xué)城，立足培育未來科技優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)人工智能、新能源新材料科技前沿方向，建設(shè)全國領(lǐng)先的自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新源頭平臺(tái)。深化與南開大學(xué)、天津大學(xué)等高校院所全面戰(zhàn)略合作，用好物創(chuàng)海河實(shí)驗(yàn)室、新能源電池人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺(tái)，打造創(chuàng)新高地。依托西營門老工業(yè)區(qū)建設(shè)啟航創(chuàng)新城，以城市更新為主題，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為方向，重塑產(chǎn)業(yè)載體空間，打造啟航創(chuàng)新城城產(chǎn)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。強(qiáng)化龍頭引領(lǐng)作用，形成產(chǎn)業(yè)主體聚集和梯度培育，復(fù)制智能化疊層式廠房模式，建設(shè)零碳小屋集群，探索市內(nèi)“碳中和園區(qū)”試點(diǎn)。謀劃智慧停車設(shè)施，提升區(qū)域公共服務(wù)功能，研究土地組團(tuán)綜合利用模式，探索“傳統(tǒng)開發(fā)+政府自建”開發(fā)模式，提升土地利用效率。到2025年，海河科學(xué)城核心區(qū)建設(shè)基本成型，源頭創(chuàng)新能力輻射全市；到2030年，海河科學(xué)城創(chuàng)新源頭影響力輻射全國，成為全市建成區(qū)域科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵支撐。（區(qū)科技局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)協(xié)同創(chuàng)新辦）

 

四、對(duì)外合作

 

（一）加強(qiáng)京津冀協(xié)同創(chuàng)新

 

全力服務(wù)北京非首都功能疏解和雄安新區(qū)建設(shè)，擴(kuò)建高能級(jí)承接平臺(tái)，提升科技研發(fā)和創(chuàng)業(yè)載體孵育功能。加快承接北京外溢的科技資源，打造要素集聚度高的科技創(chuàng)新資源承載區(qū)。主動(dòng)服務(wù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，深化與河北省各地區(qū)的創(chuàng)新分工與產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推進(jìn)區(qū)域間一體化融合。與中國科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)等共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施新一代人工智能企業(yè)加速器平臺(tái)計(jì)劃，構(gòu)筑主題式人工智能場景創(chuàng)新示范基地，建設(shè)京津冀國家科技創(chuàng)新天津中心。積極融入重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)京津冀地區(qū)重大科研儀器設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施開放共享平臺(tái)，在智能制造、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域與京冀聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)。搭建京津冀協(xié)同創(chuàng)新信息平臺(tái)和技術(shù)交易市場信息平臺(tái)，推動(dòng)京冀基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新成果在南開應(yīng)用轉(zhuǎn)化。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)協(xié)同創(chuàng)新辦）

 

（二）拓展國內(nèi)外綠色交流合作

 

主動(dòng)融入綠色“一帶一路”建設(shè)，提高境外項(xiàng)目環(huán)境可持續(xù)性，依托世界智能大會(huì)、夏季達(dá)沃斯論壇等國際一流會(huì)展、論壇，開展綠色文化國際交流活動(dòng)，塑造南開低碳發(fā)展的國際形象。支持綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展綠色環(huán)保相關(guān)管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證、申請境外專利，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。借鑒北京、上海、深圳等先進(jìn)地區(qū)低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深化與長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的綠色交流合作。鞏固?hào)|西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援成果，發(fā)揮生態(tài)扶貧積極作用，繼續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)綠色發(fā)展。加強(qiáng)與長春市凈月高新區(qū)等對(duì)口合作地區(qū)的交往交流交融，充分發(fā)揮兩地資源優(yōu)勢，協(xié)同推動(dòng)雙方高質(zhì)量發(fā)展。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)合作交流辦、區(qū)市場監(jiān)管局）

 

（三）開展國際綠色經(jīng)貿(mào)金融合作

 

積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易。增強(qiáng)外貿(mào)雙向發(fā)展韌性，推動(dòng)智慧服務(wù)企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)企業(yè)境外本土化經(jīng)營，降低物流能耗。深化與國際金融機(jī)構(gòu)及商業(yè)銀行合作，優(yōu)化境外投資綜合服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)“一帶一路”等領(lǐng)域綠色項(xiàng)目的金融支持力度，推進(jìn)“一帶一路”投資合作綠色轉(zhuǎn)型。落實(shí)全口徑跨境融資宏觀審慎政策，充分利用跨境人民幣政策優(yōu)勢，切實(shí)支持相關(guān)企業(yè)及綠色低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。用好自由貿(mào)易（FT）賬戶，為相關(guān)企業(yè)及綠色低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目跨境融資提供便利化金融服務(wù)。發(fā)揮跨境電商收款創(chuàng)新業(yè)務(wù)溢出效應(yīng)，支持小微跨境電商企業(yè)降低結(jié)算成本，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。（區(qū)金融局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局）

 

五、政策保障

 

（一）提升碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測水平

 

嚴(yán)格執(zhí)行市統(tǒng)計(jì)局制定的碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，鼓勵(lì)我區(qū)行業(yè)企業(yè)依據(jù)自身特點(diǎn)開展碳排放核算方法學(xué)研究。探索遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)在碳排放實(shí)測技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升信息化實(shí)測水平。（區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局南開分局、區(qū)市場監(jiān)管局）

 

（二）加大政策資金支持

 

嚴(yán)格執(zhí)行《天津市碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例》，全面清理現(xiàn)行政策、規(guī)劃中與碳達(dá)峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容。完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融等政策措施，激發(fā)資源環(huán)境要素市場化配置活力。增強(qiáng)財(cái)政政策與金融政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，制定《南開區(qū)財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施方案》，加強(qiáng)區(qū)財(cái)政與本實(shí)施方案的銜接協(xié)調(diào)，加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。出臺(tái)《南開區(qū)金融服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和工作措施》，建立綠色低碳項(xiàng)目庫，支持綠色金融服務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目的金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色專營機(jī)構(gòu)，持續(xù)深化綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色租賃、綠色基金、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)金融局、各相關(guān)部門，各街道辦事處）

 

（三）建立健全市場化機(jī)制

 

落實(shí)碳排放核查核算報(bào)告制度，推動(dòng)重點(diǎn)排放單位做好碳排放報(bào)告和履約工作。按照全市部署，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等碳排放報(bào)告和信息披露制度，推進(jìn)用能權(quán)交易和碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委）

 

六、組織實(shí)施

 

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

 

始終堅(jiān)持黨對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)碳達(dá)峰相關(guān)工作進(jìn)行整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，各成員單位要積極作為、互相配合，形成工作合力。區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，科學(xué)提出碳達(dá)峰分步驟的時(shí)間表、路線圖，督促將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。（區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各街道辦事處、各相關(guān)部門）

 

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

 

各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決扛起責(zé)任。加強(qiáng)與市級(jí)對(duì)口部門溝通銜接，持續(xù)對(duì)標(biāo)對(duì)表，確保市級(jí)要求落實(shí)到位。結(jié)合本區(qū)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、空間格局等，加快完善碳達(dá)峰、碳中和“1+4+7”政策體系，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)的執(zhí)行和落實(shí)。（區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各街道辦事處、各相關(guān)部門）

 

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核

 

制定《南開區(qū)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況督查考核方案》，加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)碳達(dá)峰工作成效突出的單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的部門、單位依法依規(guī)實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問責(zé)。組織開展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評(píng)估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問題要及時(shí)向區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各街道辦事處、各相關(guān)部門）