關(guān)于印發(fā)《湖南省建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知【湘工信原材料〔2022〕610號(hào)】

關(guān)于印發(fā)《湖南省建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

 

湘工信原材料〔2022〕610號(hào)

 

省直有關(guān)部門(mén)，各市州工信局、發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局、住建局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，有關(guān)企業(yè)：

 

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，切實(shí)做好我省建材行業(yè)碳達(dá)峰工作，根據(jù)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》《建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》《湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》等相關(guān)要求，結(jié)合我省建材行業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作實(shí)際情況，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展和改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳共同研究制定了《湖南省建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

附件：湖南省建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案

 

湖南省工業(yè)和信息化廳 湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

 

湖南省生態(tài)環(huán)境廳 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

 

2022年12月30日

 

湖南省建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案

 

建材行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是工業(yè)領(lǐng)域能源消耗和碳排放的重點(diǎn)行業(yè)。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，切實(shí)做好我省建材行業(yè)碳達(dá)峰工作，根據(jù)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》《建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》《湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》等相關(guān)要求，制定本實(shí)施方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系。全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、低碳原料替代、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、低碳技術(shù)推廣應(yīng)用、綠色化和智能化轉(zhuǎn)型為著力點(diǎn)，全面提升建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平，統(tǒng)籌有序做好建材行業(yè)碳達(dá)峰工作，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

 

（二）基本原則

 

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化公共服務(wù)，加強(qiáng)建材行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，保障有效供給，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，正確處理好節(jié)能減碳、減污降碳與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全之間的關(guān)系，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰工作。

 

堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)。政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，落實(shí)國(guó)家建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展相關(guān)政策，健全激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)碳減排主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體節(jié)能降碳積極性。

 

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快節(jié)能低碳技術(shù)和裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，夯實(shí)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，增強(qiáng)行業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

 

堅(jiān)持突出重點(diǎn)。以水泥、玻璃等行業(yè)節(jié)能降碳為重點(diǎn)，以控制生產(chǎn)過(guò)程碳排放和化石能源消耗為主要抓手，大力實(shí)施原燃料替代，積極推進(jìn)資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)碳減排重大突破。

 

（三）主要目標(biāo)

 

“十四五”期間，建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)持續(xù)推廣，水泥、玻璃、陶瓷等重點(diǎn)產(chǎn)品單位能耗和碳排放強(qiáng)度不斷下降。到2025年，全行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降14%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值二氧化碳排放下降率完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平降低3%以上，水泥行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上的熟料產(chǎn)能比例達(dá)到30%，建筑陶瓷和衛(wèi)生陶瓷行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上的產(chǎn)能比例達(dá)到30%，玻璃行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上的產(chǎn)能比例達(dá)到20%，四個(gè)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零。

 

“十五五”期間，建材行業(yè)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)重大突破，原料替代水平大幅提高，清潔能源應(yīng)用占比大幅提升，基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。確保2030年前建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

 

二、重點(diǎn)任務(wù)

 

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

 

1.優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)能布局。落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量等管理要求，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，引導(dǎo)能耗高、排放大的低效產(chǎn)能有序退出。堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，加強(qiáng)石灰、建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、墻體材料等行業(yè)管理，防范產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張。嚴(yán)格落實(shí)水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換政策，用于產(chǎn)能置換的生產(chǎn)線，必須在建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前關(guān)停并完成拆除退出。進(jìn)一步優(yōu)化水泥熟料產(chǎn)能區(qū)域布局，堅(jiān)持水泥生產(chǎn)以滿(mǎn)足我省建設(shè)需求為主的原則，科學(xué)布局水泥熟料生產(chǎn)線。鼓勵(lì)建材領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展資源整合和兼并重組，優(yōu)化生產(chǎn)資源配置和行業(yè)空間布局。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.推行水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)。落實(shí)工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)的工作要求，精準(zhǔn)施策做好水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作。根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和水泥企業(yè)大氣污染物排放水平，兼顧能效水平、產(chǎn)品品種、協(xié)同處理等因素，制定差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，明確錯(cuò)峰生產(chǎn)基數(shù)及大氣污染物排放分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)提高技術(shù)及裝備水平，減少煤炭消耗和碳排放。加大落實(shí)和檢查力度，健全激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)依法依規(guī)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的積極性。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.壯大新型建材產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)水泥企業(yè)積極向混凝土建筑部品、市政工程構(gòu)件等高附加值方向發(fā)展。發(fā)展壯大先進(jìn)陶瓷材料、石墨及碳基材料、特種水泥、特種（技術(shù)）玻璃、化學(xué)建材及裝飾裝修材料、新型墻體材料和裝配式建筑部品部件等新型建材產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全行業(yè)綠色低碳發(fā)展。扶持一批中小企業(yè)成長(zhǎng)為龍頭骨干企業(yè)，培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品），推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)向融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

專(zhuān)欄1 新型建材重點(diǎn)發(fā)展方向

 

先進(jìn)陶瓷材料：重點(diǎn)發(fā)展特高壓輸變電用電瓷及電器產(chǎn)品、5G用電子陶瓷及元器件、新能源汽車(chē)用陶瓷產(chǎn)品、第三代半導(dǎo)體陶瓷及元器件；鼓勵(lì)發(fā)展敏感功能陶瓷及陶瓷傳感器、基于高性能陶瓷膜材料的環(huán)保設(shè)備以及航天航空及軍工用陶瓷產(chǎn)品。

 

石墨及碳基材料：重點(diǎn)發(fā)展碳基剎車(chē)材料、高性能耐熱復(fù)合材料、石墨及石墨烯材料、碳化硅單晶材料，鼓勵(lì)推進(jìn)纖維/樹(shù)脂基復(fù)合材料輕量化構(gòu)件的研發(fā)及應(yīng)用。

 

特種水泥：鼓勵(lì)發(fā)展快硬高強(qiáng)水泥、低熱和中熱水泥、抗硫酸鹽水泥、油井水泥、膨脹水泥、耐火水泥、白色水泥、彩色水泥等特種水泥產(chǎn)品。

 

特種（技術(shù)）玻璃：重點(diǎn)發(fā)展電子基板玻璃和其它汽車(chē)、手機(jī)高端特種玻璃，積極推動(dòng)醫(yī)用玻璃、陶瓷玻璃等產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。

 

化學(xué)建材及裝飾裝修材料：重點(diǎn)發(fā)展防水材料、高性能管材、功能涂料等材料，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保的強(qiáng)化復(fù)合地板等裝飾裝修材料。

 

新型墻體材料：積極發(fā)展適應(yīng)綠色建筑發(fā)展需要的本質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保、輕質(zhì)高強(qiáng)等功能要求的高品質(zhì)新型墻材，鼓勵(lì)發(fā)展自保溫磚等節(jié)能環(huán)保型磚類(lèi)產(chǎn)品，大力發(fā)展裝配式預(yù)制復(fù)合墻板、適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展的管線一體化、裝配化裝修部品部件，促進(jìn)高品質(zhì)新型墻體材料產(chǎn)品與裝配式建筑融合發(fā)展。

 

4.擴(kuò)大綠色建材應(yīng)用范圍。加大散裝水泥推廣應(yīng)用，穩(wěn)步提升散裝水泥使用率，到2025年，全省水泥散裝率達(dá)到73%。加強(qiáng)綠色建材生產(chǎn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)綠色建材循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。構(gòu)建綠色建材產(chǎn)品體系，將水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料、木竹材等產(chǎn)品碳排放指標(biāo)納入綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推進(jìn)綠色建材認(rèn)證和推廣應(yīng)用，積極開(kāi)展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色建材供給范圍。推動(dòng)綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展，提升節(jié)能玻璃、新型保溫材料、新型墻體材料等綠色建材在新建建筑與既有建筑改造中的比例，到2030年，星級(jí)綠色建筑全面推廣綠色建材。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二）推動(dòng)低碳原料替代

 

5.逐步減少碳酸鹽用量。加強(qiáng)低碳原料替代技術(shù)研究應(yīng)用，鼓勵(lì)在保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量和污染物達(dá)標(biāo)排放的前提下，提高水泥生料中電石渣、脫硫石膏、錳渣、冶金渣、尾砂尾礦等含鈣固廢資源替代石灰石比重。積極研發(fā)含硫硅酸鈣礦物、粘土煅燒水泥等材料，加快高貝利特水泥、硫（鐵）鋁酸鹽水泥、石灰石煅燒黏土低碳水泥等新品種的推廣應(yīng)用，逐步減少碳酸鹽原料用量，推動(dòng)水泥生產(chǎn)向低碳方向發(fā)展，全面降低生產(chǎn)過(guò)程二氧化碳排放量。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

6.加快提升固廢利用水平。鼓勵(lì)以高爐礦渣、粉煤灰等工業(yè)固體廢棄物為主要原料的超細(xì)粉生產(chǎn)利用，提高混合材產(chǎn)品質(zhì)量。支持利用水泥窯無(wú)害化協(xié)同處置廢棄物，鼓勵(lì)水泥生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目。鼓勵(lì)使用固體廢棄物生產(chǎn)建材產(chǎn)品，提升玻璃、玻璃纖維、混凝土、水泥制品、新型墻體材料生產(chǎn)過(guò)程中固廢資源利用水平。支持具備條件的地區(qū)建設(shè)達(dá)到重污染天氣績(jī)效分級(jí)B級(jí)及以上水平的墻體材料隧道窯處置固廢項(xiàng)目。合理布局建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，提高垃圾在建材行業(yè)的無(wú)害化處理、再生利用和資源化利用水平。支持建材行業(yè)與鋼鐵、石化化工、有色金屬等行業(yè)耦合發(fā)展，提升行業(yè)間協(xié)同利用固廢水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

7.推動(dòng)建材產(chǎn)品減量化使用。精準(zhǔn)使用建筑材料，減量使用高碳建材產(chǎn)品。提高水泥產(chǎn)品質(zhì)量和應(yīng)用水平，促進(jìn)水泥減量化使用。開(kāi)發(fā)低能耗制備與施工技術(shù)，加大高性能混凝土推廣應(yīng)用力度。加快發(fā)展新型低碳膠凝材料，鼓勵(lì)固碳礦物材料和全固廢免燒新型膠凝材料的研發(fā)。加快裝配式、定制式建材的開(kāi)發(fā)和推廣。（省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

專(zhuān)欄2 低碳原料替代工程

 

碳酸鹽原料減量工程：鼓勵(lì)采用低碳原料替代石灰石作為水泥生產(chǎn)用原料，降低水泥生產(chǎn)石灰石用量。鼓勵(lì)對(duì)礦渣、粉煤灰、石灰石等混合材料進(jìn)行深加工，提高混合材料膠凝活性后實(shí)現(xiàn)部分替代熟料。突破現(xiàn)有通用硅酸鹽水泥熟料礦物體系，通過(guò)降低高鈣礦物含量、提高低鈣礦物含量或引入其他低鈣礦物組分，構(gòu)建低碳含量的硅酸鹽新型熟料體系。

 

資源綜合循環(huán)利用工程：鼓勵(lì)建材生產(chǎn)企業(yè)積極實(shí)施固體廢物無(wú)害化資源化綜合利用、城市污泥協(xié)同處置、水泥窯綜合利用危廢固廢、墻體材料隧道窯處置固廢、工業(yè)廢棄資源綜合利用、建筑垃圾及生活垃圾生產(chǎn)建材等固廢資源規(guī)模化高效利用項(xiàng)目。支持具備條件的市州、園區(qū)或企業(yè)積極創(chuàng)建國(guó)家工業(yè)固體廢物資源綜合循環(huán)利用示范基地、省級(jí)工業(yè)固體廢物資源綜合循環(huán)利用示范基地（園區(qū)）、示范企業(yè)、示范項(xiàng)目。

 

（三）優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

 

8.加大替代燃料利用。鼓勵(lì)將可燃性廢棄物作為水泥生產(chǎn)的替代燃料，支持垃圾衍生燃料、塑料、橡膠、生物質(zhì)燃料等可燃廢棄物替代燃煤，推動(dòng)替代燃料高熱值低成本、標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)處理。完善農(nóng)林廢棄物規(guī)模化回收等上游產(chǎn)業(yè)鏈配套，形成供給充足穩(wěn)定的衍生燃料制造新業(yè)態(tài)，提升水泥等行業(yè)燃煤替代率。（省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

9.加大清潔綠色能源應(yīng)用。優(yōu)化建材行業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源消費(fèi)清潔低碳化，在氣源、電源等有保障，價(jià)格可承受的條件下，有序提高平板玻璃、玻璃纖維、陶瓷、石膏板、混凝土制品、人造板等行業(yè)的天然氣和電等使用比例。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)利用垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地（水、空氣）源熱泵等清潔綠色能源發(fā)展建材行業(yè)，引導(dǎo)建材企業(yè)積極消納太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源，逐步減少化石能源消費(fèi)。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

10.提高能源利用效率水平。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開(kāi)展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)督查，加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目的節(jié)能審查。開(kāi)展企業(yè)節(jié)能診斷行動(dòng)，聚焦水泥、平板玻璃、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)，加大對(duì)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)耗能企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備的專(zhuān)項(xiàng)節(jié)能診斷，深挖節(jié)能降碳潛力。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理，引導(dǎo)企業(yè)建立完善能源管理體系，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)能源管控中心，開(kāi)展能源計(jì)量審查，提升能源精細(xì)化管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)行業(yè)標(biāo)桿水平或國(guó)際先進(jìn)水平，制定“一企一策”節(jié)能降碳改造升級(jí)方案，打造一批能效“領(lǐng)跑者”。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

專(zhuān)欄3 能源消費(fèi)利用優(yōu)化工程

 

清潔能源替代工程：鼓勵(lì)園區(qū)或企業(yè)實(shí)施分布式屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目、工業(yè)余熱余壓利用項(xiàng)目、天然氣管道輸送設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、油改氣或電改氣項(xiàng)目等清潔能源利用項(xiàng)目，建設(shè)一批生物質(zhì)燃料、氫、可再生能源替代示范工程，逐步減少建材行業(yè)煤炭燃料用量。

 

替代燃料利用工程：鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施一般固廢替代燃料項(xiàng)目、生物質(zhì)替代燃料項(xiàng)目等項(xiàng)目，積極采用垃圾、塑料、廢舊輪胎、廢舊橡膠、生物質(zhì)燃料、炭黑、煤矸石、農(nóng)林廢棄物等可燃性廢棄物替代燃煤。

 

能效水平提升工程：加強(qiáng)水泥、平板玻璃、陶瓷等能耗較高行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，及時(shí)淘汰能耗較高的變壓器、風(fēng)機(jī)、水泵、電機(jī)等用能設(shè)備，加強(qiáng)磨機(jī)、生料輥壓機(jī)、篦冷機(jī)、鍋爐蒸發(fā)器、循環(huán)水泵等水泥生產(chǎn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能改造升級(jí)，強(qiáng)化原料系統(tǒng)、窯爐系統(tǒng)等升級(jí)改造。

 

（四）強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新支撐

 

11.加強(qiáng)關(guān)鍵低碳技術(shù)研發(fā)。充分發(fā)揮科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和骨干企業(yè)等創(chuàng)新資源作用，推動(dòng)節(jié)能減污降碳協(xié)同增效的綠色共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)強(qiáng)化水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)關(guān)鍵低碳技術(shù)研發(fā)，突破工藝流程再造技術(shù)、燃料替代技術(shù)、資源循環(huán)利用與再制造技術(shù)、低溫余熱發(fā)電共性技術(shù)等一批低碳關(guān)鍵技術(shù)。積極參與建材窯爐碳捕集、利用與封存技術(shù)研發(fā)，探索開(kāi)展負(fù)排放應(yīng)用可行性研究。實(shí)施建材行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新工程，推廣應(yīng)用一批具有較好減排效果的建材行業(yè)低碳技術(shù)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

12.推廣應(yīng)用節(jié)能降碳技術(shù)裝備。加強(qiáng)節(jié)能降碳共性關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備推廣應(yīng)用。水泥行業(yè)重點(diǎn)推廣低阻高效預(yù)熱器、高效篦冷機(jī)、高效燒成、高效節(jié)能粉磨等節(jié)能技術(shù)及裝備，玻璃行業(yè)重點(diǎn)推廣浮法玻璃一窯多線、玻璃熔窯全氧燃燒或純氧助燃等工藝技術(shù)及裝備，陶瓷行業(yè)加快推廣干法制粉、壓力注漿成形等工藝技術(shù)及裝備，石灰行業(yè)加快推廣雙膛立窯、預(yù)熱器等節(jié)能技術(shù)及裝備，墻體材料行業(yè)加快推廣窯爐密封保溫節(jié)能技術(shù)及裝備。完善低碳技術(shù)遴選、評(píng)定及推廣機(jī)制，通過(guò)發(fā)布目錄、召開(kāi)推廣會(huì)等方式向社會(huì)推廣一批重點(diǎn)低碳技術(shù)及裝備。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

專(zhuān)欄4 低碳技術(shù)裝備研發(fā)與推廣方向

 

水泥行業(yè)研發(fā)與推廣技術(shù)：重點(diǎn)研發(fā)水泥懸浮沸騰煅燒、玻璃熔窯窯外預(yù)熱、窯爐氫能煅燒等重大低碳技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)大比例原料替代、高固廢摻量的低碳水泥、新型固碳膠凝材料制備、綠色氫能煅燒水泥熟料、市政污泥建材化處置等重大關(guān)鍵性節(jié)能低碳技術(shù)。加快推廣水泥窯爐富氧燃燒、高效篦冷機(jī)、新型低碳膠凝材料、水泥電窯爐等技術(shù)及裝備。

 

陶瓷行業(yè)研發(fā)與推廣技術(shù)：重點(diǎn)研發(fā)建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷應(yīng)用電能、氫能、富氧燃燒等新型燒成技術(shù)及裝備，電燒輥道窯、氫燃料輥道窯燒成技術(shù)及裝備，微波干燥技術(shù)及裝備等。重點(diǎn)推廣陶瓷干法制粉、連續(xù)球磨工藝、低能及余熱的高效利用、壓力注漿成形等技術(shù)及裝備。

 

石灰行業(yè)研發(fā)與推廣技術(shù)：重點(diǎn)推廣低溫蒸汽轉(zhuǎn)化熱水、石灰冷卻、新型保溫隔熱、窯外分解、雙膛立窯、預(yù)熱器等節(jié)能降碳技術(shù)及裝備。

 

玻璃行業(yè)研發(fā)與推廣技術(shù)：重點(diǎn)研發(fā)浮法玻璃工藝流程再造、浮法玻璃低溫熔化、玻璃熔窯窯外預(yù)熱、大型玻璃熔窯大功率“火-電”復(fù)合熔化等技術(shù)。積極推廣浮法玻璃一窯多線、玻璃熔窯全保溫、玻璃熔窯全氧燃燒或純氧助燃等工藝技術(shù)及裝備。

 

碳捕集與利用技術(shù)：積極參與水泥窯爐煙氣二氧化碳捕集與轉(zhuǎn)化利用技術(shù)、玻璃窯爐煙氣二氧化碳捕集提純技術(shù)、二氧化碳煙氣微藻減排技術(shù)、二氧化碳資源化利用和封存技術(shù)等碳捕集利用技術(shù)研發(fā)。

 

（五）加快綠色化和智能化轉(zhuǎn)型

 

13.全面推行綠色制造。強(qiáng)化建材企業(yè)全生命周期綠色管理，大力推行綠色設(shè)計(jì)，協(xié)同控制污染物排放和二氧化碳排放，構(gòu)建綠色制造體系。完善建材產(chǎn)品全生命周期碳足跡評(píng)價(jià)，建立建材產(chǎn)品全生命周期數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)建材企業(yè)發(fā)展綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，積極參與制定水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料等綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范。鼓勵(lì)各市州選擇基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的企業(yè)創(chuàng)建一批綠色工廠。鼓勵(lì)園區(qū)制定循環(huán)化改造實(shí)施方案，促進(jìn)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。實(shí)施建材行業(yè)減污降碳協(xié)同控制，開(kāi)展多污染物協(xié)同治理應(yīng)用示范，在水泥、石灰、玻璃、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)加快實(shí)施污染物深度治理和二氧化碳超低排放改造，改造建設(shè)一批綠色低碳生產(chǎn)線，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

14.提升清潔生產(chǎn)水平。積極參與“一行一策”清潔生產(chǎn)改造提升計(jì)劃，全面開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核評(píng)價(jià)和認(rèn)證，推動(dòng)一批重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到國(guó)際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)照各細(xì)分行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定清潔生產(chǎn)改造提升計(jì)劃，組織實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。鼓勵(lì)不屬于強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核范圍的建材企業(yè)，積極開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核工作。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用，推廣應(yīng)用一批清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。積極推進(jìn)綠色運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)，鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)優(yōu)先采用鐵路或水路運(yùn)輸，公路運(yùn)輸優(yōu)先采用新能源車(chē)輛，降低運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)二氧化碳排放量。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

15.推動(dòng)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)建材行業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合，通過(guò)數(shù)據(jù)采集分析、窯爐優(yōu)化控制等提升能源資源綜合利用效率。推動(dòng)建材行業(yè)由傳統(tǒng)制造模式向數(shù)字化升級(jí)，強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、第五代移動(dòng)通信（5G）、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在建材行業(yè)的運(yùn)用，培育創(chuàng)建一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠和數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用典型場(chǎng)景。鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)建智能制造標(biāo)桿企業(yè)和車(chē)間。以原料制備、破碎粉磨、窯爐控制、物流倉(cāng)儲(chǔ)、在線檢測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，提煉形成一批智能化、數(shù)字化、集成化系統(tǒng)解決方案。積極培育一批數(shù)字化、智能化領(lǐng)域解決方案供應(yīng)商，鼓勵(lì)供應(yīng)商為企業(yè)提供優(yōu)秀解決方案，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)方式推廣普及。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

專(zhuān)欄5數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新行動(dòng)

 

突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)：引導(dǎo)骨干企業(yè)開(kāi)展適用于建材工業(yè)的智能傳感器、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)芯片等基礎(chǔ)元器件以及工業(yè)機(jī)器人、智能交互系統(tǒng)等智能產(chǎn)品的研發(fā)、制造與應(yīng)用，突破智能控制和優(yōu)化、數(shù)據(jù)采集與分析、故障診斷與維護(hù)、密碼防護(hù)等一批核心技術(shù)，夯實(shí)建材行業(yè)智能制造硬件和軟件基礎(chǔ)。

 

創(chuàng)新一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景：鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)采集、分析、挖掘等技術(shù)，提高監(jiān)測(cè)追溯、能源管理等智能運(yùn)營(yíng)能力，強(qiáng)化對(duì)行業(yè)公共數(shù)據(jù)的分析利用，推動(dòng)建材行業(yè)企業(yè)間、平臺(tái)間數(shù)據(jù)融通；鼓勵(lì)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能感知、識(shí)別、定位、跟蹤、管理；鼓勵(lì)企業(yè)培育建材工業(yè)APP，積極參與建材行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。

 

形成一批系統(tǒng)解決方案：水泥行業(yè)重點(diǎn)形成數(shù)字規(guī)劃設(shè)計(jì)、智能工廠建設(shè)、窯爐優(yōu)化控制、磨機(jī)一鍵啟停、生產(chǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能質(zhì)量控制、能耗水耗管理、清潔包裝運(yùn)發(fā)、固廢協(xié)同處置等集成系統(tǒng)解決方案；玻璃行業(yè)重點(diǎn)形成原料選礦和配料、熔窯/錫槽/退火窯三大熱工智能化控制、熔化成形數(shù)字仿真、冷端優(yōu)化控制、在線缺陷檢測(cè)、自動(dòng)堆垛鋪紙、自動(dòng)切割分片等集成系統(tǒng)解決方案；陶瓷行業(yè)重點(diǎn)形成原料標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)、壓機(jī)控制管理、智能高壓注漿、胚體干燥控制、物料無(wú)人裝卸、窯爐優(yōu)化控制、產(chǎn)品施釉磨拋等集成系統(tǒng)解決方案；墻體材料行業(yè)重點(diǎn)形成原料精準(zhǔn)制備、坯體成型切割、干燥（蒸壓）養(yǎng)護(hù)、窯爐優(yōu)化控制、污染排放控制等集成系統(tǒng)解決方案。

 

三、保障措施

 

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

 

各相關(guān)部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，細(xì)化工作措施，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，全面統(tǒng)籌推進(jìn)建材行業(yè)碳達(dá)峰各項(xiàng)工作。強(qiáng)化督導(dǎo)考核，將建材行業(yè)碳達(dá)峰工作納入省碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核體系。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，做好各項(xiàng)工作支撐。相關(guān)建材企業(yè)要強(qiáng)化低碳發(fā)展意識(shí)，行業(yè)龍頭企業(yè)要體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在碳達(dá)峰工作中做好表率。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門(mén)參加）

 

（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)

 

嚴(yán)格落實(shí)建材行業(yè)發(fā)展相關(guān)政策要求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)稅、金融、能源、環(huán)保等相關(guān)政策銜接。加大對(duì)建材行業(yè)低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度。完善政府綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)綠色建材和綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品的采購(gòu)力度。落實(shí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用相關(guān)支持政策，支持符合條件的綠色低碳技術(shù)裝備和材料應(yīng)用。強(qiáng)化財(cái)政資金支持引導(dǎo)作用，落實(shí)《支持綠色發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》等相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)碳減排成效突出標(biāo)桿企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，加大對(duì)建材行業(yè)節(jié)能降碳、資源綜合利用、綠色制造等方面的支持力度。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的建材企業(yè)碳減排項(xiàng)目和技術(shù)、綠色建材消費(fèi)等提供融資支持，支持社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立建材行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型基金。加強(qiáng)建材行業(yè)二氧化碳排放總量控制，引導(dǎo)水泥企業(yè)積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易。強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，健全企業(yè)碳排放報(bào)告與信息披露制度，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)編制低碳發(fā)展報(bào)告，完善碳排放信用監(jiān)管機(jī)制。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國(guó)人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）完善標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系

 

按照國(guó)省統(tǒng)一核算邊界，完善建材行業(yè)碳排放核算體系。加強(qiáng)碳計(jì)量技術(shù)研究和應(yīng)用，建立完善碳排放計(jì)量體系。鼓勵(lì)企業(yè)在重點(diǎn)碳排放工藝環(huán)節(jié)安裝碳排放計(jì)量監(jiān)測(cè)裝置，提升碳排放實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)計(jì)量能力。推動(dòng)建材行業(yè)建立綠色用能監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，建立完善基于綠證的綠色能源消費(fèi)認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、制度和標(biāo)識(shí)體系。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品碳排放限額標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)領(lǐng)域單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)等研究制定，積極參與建材行業(yè)節(jié)能降碳新技術(shù)、新工藝、新裝備的標(biāo)準(zhǔn)制定。按照國(guó)家制定發(fā)布的水泥、石灰、陶瓷、玻璃、墻體材料等分行業(yè)碳減排技術(shù)指南，有效引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造升級(jí)。推動(dòng)建材行業(yè)將溫室氣體管控納入環(huán)評(píng)管理。（省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（四）營(yíng)造良好環(huán)境

 

充分發(fā)揮省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)委員會(huì)在戰(zhàn)略咨詢(xún)、技術(shù)支撐、政策建議等方面的智庫(kù)支撐作用。鼓勵(lì)企業(yè)參與共建工業(yè)綠色低碳發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)，面向重點(diǎn)領(lǐng)域提供排放核算、技術(shù)驗(yàn)證、分析檢測(cè)、綠色評(píng)價(jià)、人才培訓(xùn)、金融投資等全方面的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)建材行業(yè)“雙碳”領(lǐng)域人才培養(yǎng)，培養(yǎng)壯大碳減排、碳管理等復(fù)合型人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)建材企業(yè)積極參加碳達(dá)峰碳中和高峰論壇，定期召開(kāi)行業(yè)大會(huì)，廣泛交流經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展宣傳引導(dǎo)，積極開(kāi)展多層次、多形式宣傳教育，提高企業(yè)和公眾節(jié)能低碳意識(shí)。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)作用，積極宣傳建材行業(yè)節(jié)能降碳典型案例，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）