【湖國資委〔2023〕28號】湖州市國資委關(guān)于印發(fā)《湖州市屬國有企業(yè)碳達峰實施方案》的通知

湖州市國資委關(guān)于印發(fā)《湖州市屬國有企業(yè)碳達峰實施方案》的通知

 

湖國資委〔2023〕28號

 

各市屬國有企業(yè)：

 

《湖州市屬國有企業(yè)碳達峰實施方案》已經(jīng)市國資委黨委第7次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

 

湖州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

 

2023年4月24日

 

湖州市屬國有企業(yè)碳達峰實施方案

 

目錄

 

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想

 

（二）工作原則

 

（三）主要目標

 

二、重點任務(wù)

 

（一）能源綠色升級行動

 

（二）工業(yè)低碳提升行動

 

（三）服務(wù)業(yè)綠色提質(zhì)行動

 

（四）建筑基建綠色提效行動

 

（五）綠色交通出行推廣行動

 

（六）綠色生產(chǎn)生活倡導(dǎo)行動

 

三、組織實施

 

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

 

（二）強化目標落實

 

（三）嚴格監(jiān)督考核

 

（四）完善政策保障

 

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于碳達峰碳中和的重要講話和指示批示精神，積極落實市委、市政府重大戰(zhàn)略決策，推動湖州城市集團、交通集團、產(chǎn)業(yè)集團、經(jīng)開集團和南太湖控股集團全方位各領(lǐng)域科學有序做好碳達峰碳中和工作，根據(jù)《湖州市碳達峰實施方案》，制定本實施方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想

 

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，忠實踐行習近平生態(tài)文明思想，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于碳達峰、碳中和重要講話和指示批示精神，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，圍繞湖州市2030年前碳排放達峰的工作目標，充分發(fā)揮國資國企在能源、工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的重大優(yōu)勢，搶抓機遇，積極作為，加快推動國企各項業(yè)務(wù)新發(fā)展，全面開展能源綠色升級、工業(yè)低碳提升等六大重點行動，探索走出一條國企的高質(zhì)量發(fā)展之路，為建設(shè)綠色低碳共富社會主義現(xiàn)代化新湖州貢獻國企力量。

 

（二）工作原則

 

1. 統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進。堅持全企業(yè)一盤棋，按照"集團統(tǒng)籌謀劃，各子公司與各部室協(xié)同聯(lián)動"的體系化工作要求，把貫徹落實碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策和集團高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合，努力實現(xiàn)多目標動態(tài)平衡，確保按時保質(zhì)碳達峰。

 

2. 科技創(chuàng)新，節(jié)約優(yōu)先。抓住創(chuàng)新這個"關(guān)鍵變量"，持續(xù)激發(fā)綠色低碳發(fā)展內(nèi)生動力，加快構(gòu)建綠色低碳技術(shù)標準和產(chǎn)品服務(wù)體系。堅決貫徹節(jié)約優(yōu)先、效率優(yōu)先方針，大力提升資源能源利用效率，打造低碳高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)社會大眾踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

 

3. 穩(wěn)妥有序，安全降碳。增強系統(tǒng)觀念，堅持先立后破、穩(wěn)中求進、循序漸進，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，在降碳的同時確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和供給產(chǎn)品服務(wù)充裕，持續(xù)保障和改善民生，做好應(yīng)急保障和風險預(yù)案，及時化解各類風險隱患，確保安全降碳。

 

主要目標

 

根據(jù)湖州市碳達峰工作的部署，"十四五"期間，各集團以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以電力為主的終端能源消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，并加快非化石能源的替代，在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的能源資源利用效率達到國內(nèi)先進水平，綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)品、裝備推廣應(yīng)用取得新進展，綠色低碳生產(chǎn)生活方式初步形成。到2025年，各集團的單位產(chǎn)值二氧化碳排放比2020年下降18%以上，其他的能耗和碳排放相關(guān)指標完成市下達目標，碳達峰基礎(chǔ)逐步夯實。

 

"十五五"期間，各集團低碳高效產(chǎn)業(yè)格局基本形成，可再生能源電力消費占比穩(wěn)步提升，全業(yè)務(wù)板塊和行業(yè)企業(yè)能源資源利用效率達到國際先進水平，低碳、近零碳、零碳試點示范取得標志性成果，綠色低碳生產(chǎn)生活方式全面形成。2030年之前，各集團碳排放達峰，到2030年，各集團的單位產(chǎn)值二氧化碳排放完成市下達目標，二氧化碳排放量達到峰值后逐步回落，為后續(xù)實現(xiàn)碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。

 

二、重點任務(wù)

 

（一）能源綠色升級行動

 

1.推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。圍繞有序推進全市天然氣消費增長目標，城市集團、交通集團和產(chǎn)業(yè)集團要持續(xù)推進天然氣管道建設(shè)，積極完善供氣管網(wǎng)，加快推進綜合能源項目以及LNG、CNG加氣站建設(shè)，提升經(jīng)營區(qū)域居民天然氣氣化率。同時，推進供氣環(huán)節(jié)扁平化、企業(yè)規(guī)?；母?，積極參與天然氣直接交易，降低終端用氣成本。各集團要統(tǒng)籌謀劃實施電能替代工作，聚焦基建、地產(chǎn)、交通、金融等業(yè)務(wù)板塊，延伸拓展辦公建筑、公務(wù)出行等領(lǐng)域，有計劃分步驟推進電能替代，進一步提升集團全業(yè)務(wù)鏈全領(lǐng)域終端能源消費的電氣化水平。

 

2.大力發(fā)展可再生能源。涉及民用和商用建設(shè)項目的集團，要充分利用自身建設(shè)運營管理的居民建筑、商業(yè)綜合體、公共建筑的閑置屋頂或空地資源，積極推進規(guī)?；植际焦夥l(fā)展，探索形成"光儲充"一體化綜合能源示范模式，支持屋頂面積在3000平方米以上且符合光伏發(fā)電的新建建筑物，按照光伏建筑一體化的要求進行同步規(guī)劃、設(shè)計、施工和驗收。同時，擴大太陽能熱利用范圍，加大地熱能開發(fā)利用，采用地源熱泵、空氣源熱泵打造節(jié)能低碳的空調(diào)系統(tǒng)。各集團要統(tǒng)籌光伏發(fā)電項目，利用國家溫室氣體自愿減排交易、國際核證減排標準等機制，委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行打捆開發(fā)，力爭盡早完成備案簽發(fā)流程，為下一步積極參與碳排放權(quán)交易和實施集團內(nèi)部碳中和儲備減排項目資源。

 

3.構(gòu)建能耗和碳排放數(shù)智監(jiān)測體系。各集團要以能效和碳效提升為引領(lǐng)，以數(shù)字化改革為動力，加強分品種的能源消費分項計量和碳排放核算，加快開發(fā)建設(shè)涵蓋能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域的能耗和碳排放數(shù)智監(jiān)測管理平臺。定期采集各集團子公司各維度能耗數(shù)據(jù)指標，加強能耗和碳排放的統(tǒng)計分析和預(yù)測預(yù)警，及時掌握集團分領(lǐng)域、分業(yè)務(wù)、分行業(yè)的能耗和碳排放動態(tài)變化，引導(dǎo)旗下各子公司按照集團整體戰(zhàn)略和碳承載力謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步優(yōu)化碳生產(chǎn)力布局，實現(xiàn)數(shù)智節(jié)能控碳。發(fā)揮市屬國有企業(yè)示范引領(lǐng)作用，常態(tài)化開展ESG評價，主動披露碳排放信息。

 

（二）工業(yè)低碳提升行動

 

1.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。各集團要按照減量化、資源化、無害化原則，深入實施循環(huán)經(jīng)濟"991"行動升級版，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提升資源綜合利用水平。城市集團要重點建設(shè)重金屬污泥處置中心，新增廢鋁合金回收處置、鋁灰處置等業(yè)務(wù)，提升工業(yè)固廢（危廢）綜合利用水平，加快建設(shè)集環(huán)境監(jiān)測、檢測、技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)于一體的研究院，打造綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)工業(yè)固廢（危廢）、醫(yī)療危廢等末端無害化處置和資源化利用。充分利用既有項目自產(chǎn)蒸汽，建設(shè)消洗中心，積極推動余熱資源資源化再利用。

 

2.建設(shè)綠色制造體系。產(chǎn)業(yè)集團、經(jīng)開集團和南太湖控股集團要圍繞產(chǎn)品、工廠、供應(yīng)鏈等，打好關(guān)、管、控、改組合拳，謀劃構(gòu)建具有集團特色的多層級綠色制造體系，推動內(nèi)部全業(yè)務(wù)板塊綠色化改造升級。積極開展綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)行動。積極配合各級政府部門主導(dǎo)的如綠色金融、綠色稅收、綠色補貼、排污收費、自然資源資產(chǎn)有償使用、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費、排污權(quán)交易、碳排放交易政策，提高集團本級及各級子公司在綠色創(chuàng)新、投資、生產(chǎn)和經(jīng)營的積極性和主動性。

 

（三）服務(wù)業(yè)綠色提質(zhì)行動

 

1.推進主營服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展。依托"南太湖精英計劃""南太湖本土高層次人才特殊支持計劃"，聚焦綠色低碳領(lǐng)域科技創(chuàng)新人才引育，各集團要持續(xù)做大做強人才引進招聘、人才園區(qū)運營、人才創(chuàng)業(yè)投資、人才教育培訓(xùn)、人才公寓建設(shè)、人才綜合服務(wù)等業(yè)務(wù)板塊，努力構(gòu)筑人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)，推動人才全生命周期高質(zhì)量服務(wù)。產(chǎn)業(yè)集團和經(jīng)開集團要積極拓展租賃服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、市場管理等業(yè)務(wù)，提升市場化、綠色化服務(wù)水平。城市集團在環(huán)保健康板塊要重點推進中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)綜合體、東部新城醫(yī)養(yǎng)綜合體、南太湖醫(yī)療綜合體、仁皇山康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，加快構(gòu)建綠色智慧康養(yǎng)體系，全力打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范標桿。

 

2.培育發(fā)展綠色金融服務(wù)體系。各集團要緊緊抓住碳達峰碳中和戰(zhàn)略對于構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系的重大機遇，立足集團自身優(yōu)勢業(yè)務(wù)板塊的補鏈強鏈延鏈環(huán)節(jié)，大力投資綠色產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)和碳中和產(chǎn)業(yè)，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。產(chǎn)業(yè)集團和南太湖控股集團要充分發(fā)揮綠色金融服務(wù)支撐實體經(jīng)濟低碳零碳轉(zhuǎn)型的作用，創(chuàng)新綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色發(fā)展基金等綠色金融產(chǎn)品服務(wù)供給，重點支持集團內(nèi)外能源資源節(jié)約利用、清潔能源發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)培育等綠色發(fā)展領(lǐng)域，加快構(gòu)建以碳中和為目標的綠色金融服務(wù)體系，為集團自身和全市綠色低碳發(fā)展賦能加碼。

 

（四）建筑基建綠色提效行動

 

1.推動綠色建筑發(fā)展。各集團要貫徹實施《浙江省綠色建筑條例》、《湖州市綠色建筑專項規(guī)劃》，嚴格執(zhí)行《湖州市綠色建筑設(shè)計導(dǎo)則》、《湖州市綠色建筑評價導(dǎo)則》，高標準推進綠色建筑設(shè)計施工建設(shè)。加強建筑PC構(gòu)件等節(jié)能材料、原料、產(chǎn)品的質(zhì)量管理。按照相關(guān)要求在綠色建筑配套建設(shè)慢充充電樁和快充充電樁。充分發(fā)揮集團在建設(shè)項目中的集成優(yōu)勢，推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，創(chuàng)新探索近零能耗建筑、零能耗建筑試點示范，為全市建筑領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達峰碳中和提供可復(fù)制可推廣的解決方案。

 

2.推廣綠色建造方式。各集團要大力發(fā)展裝配式建造及裝修技術(shù)，積極打造"研發(fā)+設(shè)計+制造+采購+施工（管理）"一體化的裝配式建筑REMPC五位一體工程總承包模式，在中心城區(qū)新建住宅率先實行標準化、集成化、模塊化的裝配式裝修，積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)和整體集成式設(shè)施設(shè)備，提高裝配式建筑在商品住房項目中的比例。優(yōu)先在政府投資新建的公共建筑、保障性住房等項目推廣應(yīng)用綠色建材，到2025年綠色建材應(yīng)用比例達到50%以上。嚴格實施建筑設(shè)計、建造過程全流程監(jiān)管，從源頭減少建筑垃圾產(chǎn)生。

 

3.提升建筑能效和優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。各集團要在建設(shè)項目中使用可再循環(huán)的鋼筋、鋼材、幕墻型材、玻璃等建筑材料，加快建立促進建筑工業(yè)化的設(shè)計、施工、部品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的標準體系，推動結(jié)構(gòu)件、部品、部件的標準化，豐富標準件的種類，推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系，加快發(fā)展建設(shè)工程的預(yù)制和裝配技術(shù)，提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平。大力推廣太陽能光伏建筑一體化、太陽能光熱與空氣源熱泵等技術(shù)，民用建筑采用一戶一套家用型空氣源熱泵熱水系統(tǒng)，公共建筑推廣太陽能光伏系統(tǒng)和集中式空氣源熱泵熱水系統(tǒng)。提高建筑終端用能電氣化水平，加快建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的"光儲直柔"示范建筑。

 

（五）綠色交通推廣行動

 

1.基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳轉(zhuǎn)型。交通集團要加強設(shè)計咨詢前端引領(lǐng)，聚焦交通基建領(lǐng)域綠色低碳相關(guān)政策研究進而規(guī)劃研究，打造交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綠色規(guī)劃設(shè)計咨詢品牌，開展綠色低碳規(guī)劃、工程建設(shè)、運維服務(wù)等全生命周期業(yè)務(wù)，形成切實可行的基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展路徑。推進公路設(shè)施低碳建設(shè)和運營，搶抓公路基礎(chǔ)設(shè)施綠色智能化建造機遇，加快探索公路基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳升級轉(zhuǎn)型，推動BIM、GIS、VR等新技術(shù)運用，廣泛應(yīng)用綠色低碳新工藝、新材料，大力推進橋梁裝配化系列關(guān)鍵技術(shù)研究，將橋梁建造從傳統(tǒng)的作業(yè)方式向現(xiàn)代化施工模式轉(zhuǎn)變，廣泛推廣沉管、盾構(gòu)等裝配式隧道施工技術(shù)，提高公路數(shù)字化、綠色化養(yǎng)護能力，推進服務(wù)區(qū)清潔能源改造，實現(xiàn)公路基礎(chǔ)設(shè)施綠色循環(huán)低碳運營。

 

2.積極推行綠色交通出行。各集團要牢固樹立和踐行綠色出行理念，積極開展"123"綠色出行專項行動，鼓勵各集團內(nèi)部員工選擇"1公里步行、2公里騎車、3公里公交"的出行方式，提高共享單車、共享電動車、公交車等公共交通工具的使用力度，促進交通出行方式向公共交通轉(zhuǎn)變，為全市打造綠色出行示范城市貢獻國企力量。

 

3.推廣使用清潔能源汽車。各集團積極落實全市統(tǒng)一的新能源汽車購置充電補貼、通行便利、停車優(yōu)惠等政策，制定實施集團額外的優(yōu)惠政策，加大公務(wù)、員工自用領(lǐng)域新能源汽車更新和推廣力度，到2025年各集團新增和更新公務(wù)用車新能源化比例達到100%。加快各集團內(nèi)部停車場集中式充電樁和快速充電樁等專用充電設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建適度超前、車樁相隨、智能高效的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系，基本滿足集團內(nèi)部新能源汽車充換電及出行需求。

 

（六）綠色生產(chǎn)生活倡導(dǎo)行動

 

1.加強生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明建設(shè)、綠色低碳發(fā)展等內(nèi)容納入各集團內(nèi)部培訓(xùn)學習體系，分階段、分層次開展面向集團領(lǐng)導(dǎo)及全體員工的主題培訓(xùn)，普及碳達峰碳中和科學知識及核心內(nèi)涵。利用"湖州8·15生態(tài)文明日"、植樹節(jié)、世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等，積極組織員工參與各類綠色生產(chǎn)生活主題活動，著力增強綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念入腦入心。

 

2.推廣綠色生產(chǎn)生活方式。強化綠色生產(chǎn)生活方式宣傳引導(dǎo)，研究制定各集團自身節(jié)能降碳生產(chǎn)生活評價方法，每年組織評選節(jié)能降碳先進部門（公司）和個人并給予適當激勵，打造人人、時時、處處踐行綠色低碳生產(chǎn)生活的新時尚。深入實施綠色生活創(chuàng)建行動，積極打造節(jié)約型國企、綠色國企、綠色達人、綠色建筑等一批綠色細胞。厲行節(jié)約，堅決制止餐飲浪費行為，合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度，減少無效照明，推行無紙化辦公，鼓勵步行、共享單車、公共交通等綠色低碳出行，減少一次性日用品、塑料制品使用，實行垃圾精準分類。

 

3.加大綠色產(chǎn)品供給采購。各集團要依據(jù)自身發(fā)展，開展綠色產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品等認證，有序推進產(chǎn)品全生命周期碳足跡（碳標簽）認證，探索實施人才服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等綠色服務(wù)認證。發(fā)揮國企示范帶頭作用，嚴格執(zhí)行政府對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先采購和強制采購制度，擴大綠色采購范圍，加大新能源汽車和節(jié)能節(jié)水環(huán)保電器、建材、照明產(chǎn)品等采購力度，切實提高能效標識二級以上電器、環(huán)保裝修材料等使用率。

 

三、組織實施

 

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

 

各集團及時成立碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強統(tǒng)籌謀劃和整體部署，研究重大問題、制定重大政策、組織重大工程，有計劃分步驟推進集團碳達峰碳中和工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各子公司（部室）碳達峰碳中和工作進展情況進行調(diào)度，科學提出碳達峰分步驟的時間表、路線圖，督促各項目標任務(wù)落實落細。

 

（二）強化目標落實

 

各集團子公司（部室）要深刻認識碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實扛起政治責任，對照集團整體碳達峰方案要求，細化工作目標和重點任務(wù)，扎實推進集團碳達峰目標如期完成。發(fā)揮國有企業(yè)示范引領(lǐng)作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)主動承擔社會責任，積極踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，加快推進綠色低碳發(fā)展。

 

（三）嚴格監(jiān)督考核

 

建立可量化、可考核、可落實的碳達峰工作目標評估考核體系，實行年度報告、中期評估、終期驗收。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責組織開展對各子公司（部室）碳達峰目標任務(wù)的評估考核，有關(guān)工作進展和重大問題及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。加強考核結(jié)果應(yīng)用，對工作成效明顯的子公司（部室）和個人給予表彰獎勵，對工作推進不力的子公司（部室）實行通報批評和問責約談。

 

（四）完善政策保障

 

積極開展碳排放核算監(jiān)測評估，探索編制服務(wù)集團碳達峰碳中和工作的統(tǒng)計報表，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系。率先探索建立主要行業(yè)、主要產(chǎn)品服務(wù)的碳排放技術(shù)標準，常態(tài)化開展ESG管理評價，爭做綜合型運營企業(yè)綠色低碳發(fā)展的領(lǐng)頭羊。積極爭取國家、省、市各級各類支持綠色低碳發(fā)展的財政資金，綜合利用綠色低碳導(dǎo)向的稅收、價格機制和綠色金融服務(wù)體系，有效支撐集團低碳高效產(chǎn)業(yè)做大做強。