【津高法〔2023〕108號】關(guān)于為天津市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務和保障的實施意見

文章來源:天津高院網(wǎng)站碳交易網(wǎng)2023-06-07 11:16

關(guān)于為天津市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務和保障的實施意見
 
津高法〔2023〕108號
 
 
為深入學習貫徹習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想,深入貫徹落實黨的二十大精神,充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用,為我市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務和保障,根據(jù)最高人民法院《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和提供司法服務的意見》等文件精神,結(jié)合我市審判工作實際,制定本意見。
 
 
一、堅持思想統(tǒng)領(lǐng),全面樹立新時代環(huán)境司法理念
 
1.充分認識綠色低碳發(fā)展的重要意義,切實增強服務保障的自覺性、主動性。黨的二十大提出了綠色發(fā)展道路,明確指出要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,深入推進環(huán)境污染防治,提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性,積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。人民法院要切實擔負司法助力綠色低碳發(fā)展的職責,深入貫徹落實國家和本市關(guān)于綠色低碳發(fā)展重大戰(zhàn)略決策和部署,保障我市綠色低碳發(fā)展行動實施,助力經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
 
2.準確把握人民法院在現(xiàn)代環(huán)境治理體系中的職能定位,不斷更新司法理念。堅持人民至上,將維護好人民的綠色權(quán)益、實現(xiàn)好人民的綠色需求、發(fā)展好人民的綠色生活作為司法服務保障綠色低碳發(fā)展的出發(fā)點、落腳點。堅持系統(tǒng)思維,貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,在環(huán)境資源審判工作中找準發(fā)展經(jīng)濟、保障民生和保護環(huán)境之間的平衡點,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。
 
 
二、突出重點領(lǐng)域,充分發(fā)揮公正高效司法職能作用
 
3.強化生態(tài)系統(tǒng)綜合保護。重點圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn),依法懲治大氣水土壤污染、非法采礦采砂、非法傾倒廢物、亂砍濫伐等破壞生態(tài)的違法犯罪活動。加大對山脈、湖泊、濕地的司法保護力度,依法審理涉退耕還林還濕、濕地保護修復工程、濕地用途管控等案件,促進于橋水庫、七里海等湖泊濕地有效發(fā)揮生態(tài)功能。堅持從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域區(qū)域系統(tǒng)性出發(fā),服務保障海河、大運河、永定河等重點流域治理工作。依法審理涉環(huán)渤海海岸、海洋工程建設項目、海水養(yǎng)殖、海洋油氣資源等案件,助力陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境保護修復和資源合理開發(fā)利用。
 
4.切實維護生物多樣性。依法審理涉瀕危物種、生態(tài)破壞和生物遺傳資源流失等案件,全面加強對物種多樣性、遺傳多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性的司法保護。全鏈條打擊非法獵捕、交易、食用等各類破壞野生動植物資源犯罪活動,依法懲治野生動植物及制品非法貿(mào)易,非法引進、釋放或丟棄外來物種等違法行為,防治外來物種入侵,有力維護國家生態(tài)安全和人民群眾生命健康安全。
 
5.保障碳排放交易市場安全。依法公正高效審理碳排放配額、核證自愿減排量糾紛案件,助推碳市場健康有序發(fā)展。妥善審理涉碳衍生品交易案件,及時總結(jié)碳排放配額、碳匯擔保物權(quán)司法適用規(guī)則,規(guī)范碳排放配額登記及交易行為。依法審理涉綠色金融類案件,服務綠色金融市場健康發(fā)展。
 
6.服務產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色優(yōu)化升級。依法妥當處理涉高耗能、高排放企業(yè)規(guī)劃、建設、生產(chǎn)引發(fā)的行政糾紛,加大行政爭議實質(zhì)性化解工作力度,助推工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造。依法妥善審理因經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源政策調(diào)整、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)能置換引發(fā)的企業(yè)改制、破產(chǎn)等案件,推動重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。依法妥善審理涉綠色創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)案件,助推清潔能源和清潔生產(chǎn)的技術(shù)研發(fā)。
 
7.服務“綠色絲綢之路”建設。妥善審理與相關(guān)國家開展綠色基建、綠色能源、綠色金融等領(lǐng)域合作中產(chǎn)生的糾紛,服務“綠色絲綢之路”建設。依法審理涉及天津港零碳碼頭、低碳港區(qū)示范區(qū)建設、港區(qū)污染防治、港口運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中產(chǎn)生的糾紛,助力打造世界一流綠色港口。準確適用外商投資法以及相關(guān)司法解釋,高效審理外商投資新能源、綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和示范應用等領(lǐng)域產(chǎn)生的糾紛。
 
8.積極穩(wěn)妥推進環(huán)境公益訴訟。充分發(fā)揮環(huán)境公益訴訟的評價指引和政策形成功能,健全環(huán)境公益訴訟案件的受理和審理規(guī)則,完善預防性、懲罰性、恢復性司法措施,積極探索補植種綠、增殖放流、勞務代償?shù)榷嘣迯头绞?。對司法實踐中發(fā)現(xiàn)的具有代表性的問題及時提出司法建議,推動提升環(huán)境資源法治化水平。
 
9.確保賠償修復責任落實到位。加強與環(huán)境資源保護行政執(zhí)法機關(guān)的協(xié)作配合,完善訴前磋商和司法確認審理機制,確保被執(zhí)行人應承擔的行政責任和民事責任落實到位。依法審查環(huán)境資源行政非訴案件,符合強制執(zhí)行條件的,及時作出裁定準予強制執(zhí)行。堅持生態(tài)修復優(yōu)先,創(chuàng)新涉碳案件執(zhí)行方式,探索通過判令相關(guān)責任人認購碳匯等方式實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境恢復。
 
 
三、注重機制創(chuàng)新,開創(chuàng)環(huán)境資源審判工作新局面
 
10.構(gòu)建完善環(huán)境資源糾紛多元共治機制。深化一站式多元解紛機制建設,以人民法院調(diào)解平臺為依托,加強訴訟與非訴訟糾紛解決方式的銜接配合。完善與生態(tài)環(huán)境、資源能源等部門的溝通協(xié)作機制,加強部門之間的證據(jù)提取、信息共享、線索移交、工作協(xié)調(diào),促進環(huán)境資源司法與執(zhí)法的協(xié)同配合。進一步完善環(huán)境資源審判專家庫,探索建立環(huán)境資源審判技術(shù)調(diào)查官制度,充分發(fā)揮專家在專業(yè)事實查明、評估鑒定等訴訟活動中的作用。
 
11.加強環(huán)境資源審判專業(yè)化建設。積極推動成立環(huán)境資源審判專門機構(gòu),探索建立環(huán)境資源案件管轄與行政區(qū)劃適當分離的審判機制。針對環(huán)境資源審判專業(yè)化特點,積極開展業(yè)務培訓,及時研究疑難問題,統(tǒng)一裁判尺度,不斷提高環(huán)境資源審判隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和審判能力。
 
12.加強環(huán)境資源案件理論研究。加強對民法典綠色原則司法適用、新類型生態(tài)資源權(quán)益保護等重大、前沿性基礎(chǔ)理論研究,準確把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源體系建設、減污降碳協(xié)同、應對氣候變化等相關(guān)糾紛案件特點和審理思路。注重研究碳排放配額及核證自愿減排量、碳數(shù)據(jù)證據(jù)認定、碳匯交易、生態(tài)保護補償?shù)惹把貑栴},認真總結(jié)審判經(jīng)驗,注重將研究成果及時轉(zhuǎn)化為裁判指引。
 
13.完善公眾參與方式。保障人民群眾對生態(tài)環(huán)境保護案件的知情權(quán)與參與權(quán),完善專業(yè)人民陪審員參與案件審理機制,尊重專業(yè)人民陪審員對事實認定問題的表決權(quán)。進一步深化與院校在環(huán)境資源司法實務和理論研究的合作,通過推動法官與教師雙向培訓、建設環(huán)境基地、舉辦學術(shù)論壇等活動,推進理論與實務融合。充分利用豐富多元的融媒體手段加大宣傳,增進社會公眾對綠色低碳生活方式的認同。
 
14.推進跨區(qū)域司法協(xié)作。立足京津冀協(xié)同發(fā)展大局,嚴格落實三地法院聯(lián)合簽署的《京津冀環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》《京津冀法院環(huán)境資源審判服務保障雄安新區(qū)生態(tài)文明建設的實施意見》,持續(xù)完善與北京、河北法院之間在環(huán)境司法查詢、調(diào)查、送達等司法措施及案例研討、司法宣傳等工作方面的常態(tài)化協(xié)作機制,形成環(huán)境資源審判司法保護合力。充分發(fā)揮京津冀法院聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,積極探索建立燕山區(qū)域、大運河流域的山水林生態(tài)保護司法協(xié)同機制。
 
15.加強智慧法院建設。充分運用中國環(huán)境資源審判信息平臺技術(shù)優(yōu)勢,將人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技成果與環(huán)境資源審判工作深度融合,探索環(huán)境資源案件要素研判、類案智能輔助推送、知識檢索等新功能應用。注重涉碳案件大數(shù)據(jù)分析應用,為案例規(guī)則生成、審判態(tài)勢評估、環(huán)境治理決策提供技術(shù)保障。
【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來源和作者,僅供訪問者個人學習、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。

省區(qū)市分站:(各省/自治區(qū)/直轄市各省會城市碳交易所,碳市場,碳平臺)

華北【北京、天津、河北石家莊保定、山西太原、內(nèi)蒙】東北【黑龍江哈爾濱、吉林長春、遼寧沈陽】 華中【湖北武漢、湖南長沙、河南鄭州】
華東【上海、山東濟南、江蘇南京、安徽合肥、江西南昌、浙江溫州、福建廈門】 華南【廣東廣州深圳、廣西南寧、海南??凇?/span>【香港,澳門,臺灣】
西北【陜西西安、甘肅蘭州、寧夏銀川、新疆烏魯木齊、青海西寧】西南【重慶、四川成都、貴州貴陽、云南昆明、西藏拉薩】
關(guān)于我們|商務洽談|廣告服務|免責聲明 |隱私權(quán)政策 |版權(quán)聲明 |聯(lián)系我們|網(wǎng)站地圖
批準單位:中華人民共和國工業(yè)信息部 國家工商管理總局? 指導單位:發(fā)改委 生態(tài)環(huán)境部 國家能源局 各地環(huán)境能源交易所
電話:13001194286
Copyright@2014 tanpaifang.com 碳排放交易網(wǎng) All Rights Reserved
國家工信部備案/許可證編號京ICP備16041442號-7
中國碳交易QQ群:?6群碳交易—中國碳市場??5群中國碳排放交易網(wǎng)