汕頭市人民政府關(guān)于印發(fā)汕頭市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實施方案的通知
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各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
現(xiàn)將《汕頭市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
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2023年7月18日
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汕頭市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2021〕4號）和《廣東省人民政府關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實施意見》（粵府〔2021〕81號）部署要求，加快建立健全我市綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，現(xiàn)結(jié)合我市實際制定如下方案。
一、總體要求
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（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察廣東、視察汕頭重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢抓住支持汕頭建設(shè)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化活力經(jīng)濟(jì)特區(qū)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，把握生態(tài)文明建設(shè)以降碳為重點戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵時期，從供給和需求兩端同時發(fā)力，全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，確保實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推動我市綠色發(fā)展邁上新臺階。
（二）工作原則 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
系統(tǒng)推進(jìn)，重點突破。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，堅持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，把綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念和模式貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，重點調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動降低能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動。把握新一輪科技革命重大機(jī)遇，加強(qiáng)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，加快推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)、流通、消費體系，完善價格、財稅、金融、市場化交易等支撐保障措施，持續(xù)增強(qiáng)綠色發(fā)展的動力和活力。
市場導(dǎo)向，多方參與。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展的激勵約束機(jī)制，激發(fā)市場主體參與綠色低碳循環(huán)發(fā)展的積極性，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，構(gòu)建政府、市場、企業(yè)、公眾等多方參與的綠色發(fā)展格局。
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（三）主要目標(biāo) 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展取得積極進(jìn)展，綠色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高，非化石能源消費比重穩(wěn)步提升，能源利用效率大幅提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量實現(xiàn)較大幅度下降，主要污染物排放持續(xù)減少，資源循環(huán)利用水平不斷提高，綠色低碳技術(shù)體系逐步健全，法規(guī)政策體系更加完善，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系基本建成。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
到2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯提高，非化石能源消費比重大幅提升，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，綠色生產(chǎn)生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗汕頭基本建成，成為更具輻射力帶動力的國家經(jīng)濟(jì)特區(qū)、現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極，進(jìn)入全國高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)地區(qū)行列。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
二、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
（四）加速工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。大力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快紡織服裝、玩具創(chuàng)意等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，做大做強(qiáng)新能源、新一代信息技術(shù)、新材料、大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)集群。全面推行清潔生產(chǎn)，加快構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的綠色制造體系，培育創(chuàng)建一批工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)、綠色工廠和綠色園區(qū)。加快推動化工、有色、電鍍、印染、包裝印刷等重點行業(yè)清潔化、綠色化改造。強(qiáng)化環(huán)保、能耗、水耗等要素約束，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。積極對接粵港澳大灣區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)體系，抓住大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“溢出效應(yīng)”，引導(dǎo)項目在轉(zhuǎn)移過程中實施異地綠色技改，推動產(chǎn)業(yè)綠色化。建立完善固體廢棄物全鏈條監(jiān)管體系，提升固體廢棄物全過程風(fēng)險防范水平，進(jìn)一步完善危險廢物信息化平臺管理，促進(jìn)工業(yè)固體廢棄物綜合利用和安全處置。嚴(yán)格落實《“散亂污”企業(yè)認(rèn)定辦法》，持續(xù)推進(jìn)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）排查整治。建立健全以排污許可制為核心的固定污染源環(huán)境監(jiān)管制度。堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。
（五）加快農(nóng)林牧漁綠色發(fā)展。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，鼓勵種養(yǎng)循環(huán)、種地養(yǎng)地結(jié)合、高床養(yǎng)殖、保護(hù)性耕作等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，重點推廣稻—菜、稻—鴨、稻—魚、稻—綠肥、種養(yǎng)—沼氣等生態(tài)循環(huán)低碳種養(yǎng)模式，鼓勵建設(shè)一批種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。全面開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用減量增效及飼料“禁抗”，提高畜禽糞污資源化利用水平，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，深入實施農(nóng)膜回收行動。推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)，加大節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥型農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)與裝備的推廣應(yīng)用，因地制宜推廣水肥一體化、地膜覆蓋、膜下噴滴灌、噴灌等先進(jìn)有效的灌溉技術(shù)。切實保護(hù)耕地資源，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。大力支持綠色食品、“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌的認(rèn)證和管理，發(fā)展區(qū)域優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，打造一批汕頭特色農(nóng)業(yè)品牌，培育一批具有競爭力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，發(fā)展特色優(yōu)勢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推廣水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。強(qiáng)化漁業(yè)資源管控與養(yǎng)護(hù)，大力推進(jìn)海洋牧場建設(shè)，發(fā)展集約化高效清潔養(yǎng)殖，推進(jìn)水產(chǎn)品精深加工和綜合利用，培育扶持具有國際競爭力的水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，引領(lǐng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
（六）大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，做大做強(qiáng)綠色環(huán)保領(lǐng)域龍頭企業(yè)，培育一批競爭力強(qiáng)、品牌響的專精特新企業(yè)。重點發(fā)展新能源及節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)粵東千萬千瓦級海上風(fēng)電基地，打造集施工建設(shè)、運維和出口為一體的海上風(fēng)電母港。加快建設(shè)汕頭國際風(fēng)電創(chuàng)新港，同步推進(jìn)儲能、光伏、氫能、智慧電氣等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極發(fā)展循環(huán)再生塑料產(chǎn)業(yè)和廢舊電子電器產(chǎn)品拆解回收，開發(fā)污染物控制技術(shù)與設(shè)備，加快綠色低碳環(huán)保技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。大力推行合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理，加大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣力度。按照省部署，開展以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)。鼓勵和支持公共機(jī)構(gòu)推行綜合能源管理服務(wù)，開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳改造試點，積極推動公共場所新能源基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)綠色升級，培育一批現(xiàn)代商貿(mào)流通領(lǐng)軍企業(yè)。加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，做好大中型數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房科學(xué)布局、綠色建設(shè)和改造。推進(jìn)會展業(yè)綠色發(fā)展，推動辦展設(shè)施循環(huán)使用。優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)綠色供給，推動汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料，倡導(dǎo)酒店、餐飲等行業(yè)不主動提供一次性用品。
（七）提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平。推動新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)編制開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，合理布局園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，實現(xiàn)園區(qū)項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接。推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集中度較高、具備核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化、綠色化改造，完善潮南、潮陽紡織印染環(huán)保綜合處理中心等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套建設(shè)，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)、供水、污水處理、中水回用、熱電聯(lián)產(chǎn)、固廢處理與資源化“六位一體”循環(huán)化。鼓勵工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群集中連片開展清潔生產(chǎn)審核，開發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”，發(fā)展再制造和再生利用產(chǎn)品。深化低效產(chǎn)業(yè)用地再利用，改造升級村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，吸引和帶動社會資本參與產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快培育一批特色骨干企業(yè)、單項冠軍、隱形冠軍企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極打造六合綠色新材料產(chǎn)業(yè)基地與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、澄海蓮花山可再生資源再制造產(chǎn)業(yè)鏈、潮陽海門紡織產(chǎn)業(yè)改造提升示范區(qū)。
（八）構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。鼓勵企業(yè)開展綠色設(shè)計、選擇綠色材料、實施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。以紡織服裝、玩具創(chuàng)意等行業(yè)為重點，開展綠色供應(yīng)鏈試點示范，加快構(gòu)建源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用的綠色產(chǎn)業(yè)鏈。注重需求側(cè)管理，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)延伸行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品價值鏈，完善綠色供應(yīng)鏈。鼓勵行業(yè)協(xié)會通過制定規(guī)范、咨詢服務(wù)、行業(yè)自律等方式提高行業(yè)供應(yīng)鏈綠色化水平。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
三、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系
（九）打造綠色物流。強(qiáng)化物流運輸組織管理，加大信息共享，提升物流運輸全流程電子化及信息化水平。圍繞安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合立體交通體系，構(gòu)建以高速公路、快速公路、國省干線、高速鐵路、普速鐵路“一縱兩橫”為主骨架、縣鄉(xiāng)道為微循環(huán)、城市軌道交通為補充的市域綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推廣江海直達(dá)、滾裝運輸、甩掛運輸、共同配送、馱背運輸，完善拓展廣澳港區(qū)服務(wù)功能，打造區(qū)域多式聯(lián)運中心。推廣綠色低碳運輸工具，公共服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源或清潔能源汽車。加強(qiáng)港口岸電設(shè)施建設(shè)和管理，支持推廣新能源動力船舶，推進(jìn)內(nèi)河航運船舶電氣化替代。培育冷鏈物流產(chǎn)業(yè)綜合集聚區(qū)，增強(qiáng)對外輻射能力，力爭把汕頭打造成國家骨干冷鏈物流基地。推動農(nóng)村物流發(fā)展，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)布局。支持物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運營平臺，鼓勵發(fā)展智慧倉儲、智慧運輸，推動建立標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)共用制度。
（十）加強(qiáng)再生資源回收利用。完善再生資源回收體系，推動垃圾分類回收與再生資源回收融合發(fā)展，鼓勵有條件的地區(qū)建立再生資源區(qū)域交易中心。加快落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，鼓勵企業(yè)研發(fā)使用垃圾分類智能化解決方案，推廣智能回收終端。加強(qiáng)廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃、廢舊衣服等再生資源回收利用，拓寬建筑垃圾等大宗固體廢棄物綜合利用渠道，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。完善廢舊家電、電子產(chǎn)品回收處理體系，開展回收處理試點示范，推廣典型回收模式和經(jīng)驗做法。依托春天湖循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，發(fā)展可再生資源再制造產(chǎn)業(yè)。以貴嶼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為示范，培育一批資源綜合利用龍頭企業(yè)。完善廢舊動力電池回收體系，促進(jìn)廢舊動力電池資源化、規(guī)?；⒏咧祷?。加快推進(jìn)可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用，鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)可循環(huán)使用、可降解和易于回收的綠色包裝材料，促進(jìn)快遞包裝物的減量化和循環(huán)使用。
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（十一）加快發(fā)展綠色貿(mào)易。充分利用區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等自由貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠條款開拓國際貿(mào)易合作新空間，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易，提升綠色產(chǎn)業(yè)體系和綠色供給體系對國際國內(nèi)需求的適配度，加大內(nèi)需與外需、進(jìn)口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。積極建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶金融對外開放合作與綠色貿(mào)易的新高地。促進(jìn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)擴(kuò)容提質(zhì)，發(fā)展壯大數(shù)字貿(mào)易，實施數(shù)字貿(mào)易工程，支持企業(yè)提升貿(mào)易數(shù)字化和智能化管理水平。引導(dǎo)企業(yè)參與綠色生產(chǎn)、采購、消費等綠色供應(yīng)鏈國際合作，按照國家和省部署從嚴(yán)控制高污染、高耗能產(chǎn)品出口，積極應(yīng)對國際綠色貿(mào)易壁壘。深化綠色“一帶一路”合作，拓寬節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)合作，帶動先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走出去。
四、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
（十二）全面提升綠色消費水平。引導(dǎo)企業(yè)推行綠色經(jīng)營理念，提升綠色產(chǎn)品和綠色服務(wù)供給能力。加大政府綠色采購力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購范圍，逐步將綠色采購制度擴(kuò)展至國有企業(yè)。按照國家和省部署要求，完善節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具、綠色建材等綠色產(chǎn)品和新能源汽車推廣機(jī)制，探索建立鼓勵和促進(jìn)綠色消費的激勵機(jī)制。強(qiáng)化快遞包裝綠色治理，加強(qiáng)電商和快遞規(guī)范管理，推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。加快推動電商平臺樹立綠色經(jīng)營理念，積極推廣銷售綠色低碳產(chǎn)品，打造粵東電商示范基地。加大綠色農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提升綠色農(nóng)產(chǎn)品消費能力。促進(jìn)及鼓勵節(jié)約用水，提高節(jié)水意識，科學(xué)有效發(fā)揮價格杠桿作用，推動水資源節(jié)約和可持續(xù)利用，推進(jìn)汕頭市建成與小康社會相適應(yīng)的節(jié)水型社會。
（十三）積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。厲行節(jié)約，鼓勵按需合理點餐、適量取餐、節(jié)約用餐，堅決制止餐飲浪費行為。倡導(dǎo)從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙做起，深入推進(jìn)“光盤行動”，養(yǎng)成簡約適度的消費習(xí)慣。扎實推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。嚴(yán)控商品過度包裝，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范商品包裝設(shè)計。推進(jìn)家庭和個人踐行綠色低碳生活理念，倡導(dǎo)生活垃圾分類和減量化、資源化。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動。打通城市公共交通微循環(huán)，提升步行和自行車交通環(huán)境，建設(shè)高品質(zhì)、立體化的步行單元，完善城市慢行交通系統(tǒng)，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇步行、騎車或乘坐公共交通工具出行，養(yǎng)成低碳環(huán)保的出行習(xí)慣。
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五、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
（十四）構(gòu)建綠色低碳安全高效現(xiàn)代能源體系。堅持實施能源消費總量和強(qiáng)度“雙控”，強(qiáng)化重點用能單位節(jié)能管理，全面推動重點耗能行業(yè)開展能效對標(biāo)活動。全面推進(jìn)海上風(fēng)電基地建設(shè)，因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電、生物質(zhì)能，著力引進(jìn)風(fēng)能、太陽能、海洋能等新能源產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化海上風(fēng)電送電通道、新型儲能等調(diào)節(jié)電源措施建設(shè)，加快建設(shè)海門能源生產(chǎn)基地和南澳清潔能源基地，提升電網(wǎng)匯集、外送能力和新能源消納水平。構(gòu)建多元化清潔能源新體系，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，有序推進(jìn)清潔高效煤電發(fā)展。擴(kuò)大天然氣供應(yīng)規(guī)模，加強(qiáng)接收和儲氣能力建設(shè)，完善汕頭北岸、南岸天然氣輸配系統(tǒng)，配合加快粵東地區(qū)液化天然氣（LNG）配套管網(wǎng)建設(shè)，全力推進(jìn)建設(shè)LNG接收站及碼頭項目。有序布局智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施，加快現(xiàn)有變電站智能化改造，探索構(gòu)建適應(yīng)大規(guī)模新能源接入并滿足分布式能源“即插即用”要求的智能電網(wǎng)。加快城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)和設(shè)備更新升級，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。大力發(fā)展城鎮(zhèn)燃?xì)?，擴(kuò)大燃?xì)夤?yīng)格局，推動供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸，增加農(nóng)村清潔能源供給，優(yōu)化農(nóng)村能源消費體系。探索“雙碳”目標(biāo)達(dá)成路徑，大力發(fā)展海洋碳匯。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
（十五）推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水收集、治理全覆蓋，持續(xù)推動“源頭截污、雨污分流”工程建設(shè)，加快推進(jìn)管網(wǎng)聯(lián)通，促進(jìn)新建管網(wǎng)與已建管網(wǎng)、雨污分流管網(wǎng)有效駁接，確保排水戶的污水能夠有效收集。加快建設(shè)污泥無害化資源化處置設(shè)施，探索采用堆肥、制建材、制陶粒、能源利用等方式提升污泥綜合利用水平。大力開展農(nóng)村黑臭水體整治工作，建立健全農(nóng)村黑臭水體長效管理機(jī)制。加快推進(jìn)海水淡化設(shè)施建設(shè)和技術(shù)研發(fā)推廣，鼓勵沿海地區(qū)高耗水行業(yè)和工業(yè)園區(qū)開展海水淡化利用。健全生活垃圾分類收運處理體系，重點推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)施運營監(jiān)管，全面提升和規(guī)范生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營水平，推動生活垃圾分類，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無害化。完善危險廢物處理設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置水平，嚴(yán)格貫徹落實危險廢物經(jīng)營許可管理制度。加快建設(shè)“無廢城市”。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
（十六）推動交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展。將生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護(hù)全過程，降低全生命周期能耗與碳排放。統(tǒng)籌考慮汽車客運站及公交站點，綜合化、集約化、立體化建設(shè)客運樞紐，實現(xiàn)零換乘。加快布局智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施，推廣各類智能終端在公路、鐵路、航道、港口、城市公交線網(wǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用，完善汕頭智能公交系統(tǒng)及查詢軟件服務(wù)功能，提升交通系統(tǒng)運行效率和管理水平。建設(shè)智慧停車系統(tǒng)，合理統(tǒng)籌各類停車資源，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市停車設(shè)施。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，加強(qiáng)新能源汽車充電站（樁）、加氫站建設(shè)。謀劃綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系，將客貨運、公交、執(zhí)法等信息一張網(wǎng)融合聯(lián)動，促進(jìn)各種運輸方式數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，提高信息發(fā)布和應(yīng)急調(diào)度效能，實現(xiàn)交通服務(wù)智能化、運輸組織高效化和交通管理精細(xì)化。推動交通建設(shè)中廢棄材料資源綜合利用，積極研發(fā)引進(jìn)交通領(lǐng)域的節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品，在公路、鐵路、水運、港口、交通樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中積極推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
（十七）建設(shè)幸福綠色宜居城鄉(xiāng)。統(tǒng)籌山水林田湖海草與城鄉(xiāng)相融共生，打造多層次、網(wǎng)絡(luò)化、功能復(fù)合的綠色生態(tài)體系，打造高品質(zhì)精致生活空間，建設(shè)濱海公園城市。結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建工作，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)廣泛開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動、村莊清潔和綠化美化行動。加強(qiáng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，加快推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾分類處理和污水治理，建立長效管護(hù)機(jī)制。推進(jìn)村莊綠化，開展農(nóng)村“四小園”建設(shè)，提升鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌，建設(shè)潮汕特色鮮明的美麗宜居鄉(xiāng)村。完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，充分發(fā)揮優(yōu)秀鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化特有價值和潮汕文化的特質(zhì)內(nèi)涵。大力推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式，構(gòu)建節(jié)能低碳、綠色生態(tài)、集約高效的建筑用能體系，推動綠色建筑技術(shù)應(yīng)用和既有建筑節(jié)能改造。構(gòu)建城市公園體系，以公園綠地為組團(tuán)，以城市綠廊、道路廊道、綠道網(wǎng)、河流水系廊道為骨架，打造多層次、多功能的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)。
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（十八）構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。建立健全城鄉(xiāng)一體的國土空間規(guī)劃體系，強(qiáng)化國土空間用途管制，優(yōu)化國土空間保護(hù)開發(fā)格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠色發(fā)展和安全。推動建設(shè)“一帶三廊四屏一島”的國土空間保護(hù)格局和“一心兩翼一軸兩帶”的國土空間開發(fā)利用格局。落實生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，強(qiáng)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界對開發(fā)建設(shè)行為的剛性約束作用。強(qiáng)化主體功能管控，相關(guān)空間性規(guī)劃要落實綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌城市發(fā)展和安全，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局和要素配置，合理確定開發(fā)強(qiáng)度。優(yōu)先保障生態(tài)空間，因地制宜安排農(nóng)業(yè)空間，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)空間。強(qiáng)化“三線一單”的剛性約束，將其作為規(guī)劃資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)以及重大項目選址的重要依據(jù)，并在政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管過程中做好應(yīng)用，嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。
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六、構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
（十九）鼓勵綠色低碳技術(shù)研發(fā)。實施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動，重點支持廢棄物資源化綜合利用、環(huán)境綜合治理、綠色再制造等循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)技術(shù)、綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)和材料（產(chǎn)品）研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用示范。推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新基地平臺建設(shè)，依托龍頭企業(yè)、高校和科研院所在綠色技術(shù)領(lǐng)域培育建設(shè)一批市級以上工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、重點實驗室、創(chuàng)新研究院等科技資源共享服務(wù)平臺。積極參與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快建設(shè)深圳汕頭協(xié)同創(chuàng)新科技園、創(chuàng)新交流中心等合作平臺。強(qiáng)化企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體地位，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項目。
（二十）加速科技成果轉(zhuǎn)化。完善綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，落實首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償政策措施，支持首臺（套）綠色技術(shù)創(chuàng)新裝備示范應(yīng)用。組織實施年度科技計劃項目，積極爭取省科技專項資金、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金支持，推動一批重點綠色技術(shù)創(chuàng)新成果支持轉(zhuǎn)化應(yīng)用，探索建立科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，帶動更多金融資本、民間資本等支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。依托高新區(qū)、重點科技園區(qū)等創(chuàng)新資源集聚區(qū)域，建設(shè)一批科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，推動綠色技術(shù)成果在基地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。建立市、區(qū)財政科技經(jīng)費投入穩(wěn)定增長機(jī)制，以重大項目、重大平臺為抓手，積極爭取上級科技部門支持，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵政策。探索發(fā)布綠色技術(shù)、產(chǎn)品推廣目錄，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用節(jié)水、節(jié)能技術(shù)，使用節(jié)水、節(jié)能產(chǎn)品，加快先進(jìn)成熟技術(shù)、產(chǎn)品推廣應(yīng)用。
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七、完善法規(guī)政策體系 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
（二十一）建立健全法規(guī)規(guī)章制度。推動提高資源利用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化清潔生產(chǎn)、嚴(yán)格污染治理、促進(jìn)綠色設(shè)計、推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大綠色消費、實行環(huán)境信息公開、應(yīng)對氣候變化等方面法規(guī)規(guī)章制度的制修訂工作。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大違法行為查處和問責(zé)力度，建立綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報、辦案協(xié)調(diào)、風(fēng)險防控制度。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“大執(zhí)法”格局，健全完善“監(jiān)管+執(zhí)法”線索移交查辦、“市+區(qū)（縣）+鎮(zhèn)（街道）”三級聯(lián)動、“環(huán)保+公安”聯(lián)合執(zhí)法、多部門聯(lián)合執(zhí)法、兩法銜接等制度機(jī)制。
（二十二）完善綠色收費價格機(jī)制。按照國家和省部署，繼續(xù)創(chuàng)新和完善污水處理費、垃圾處理費、節(jié)約用水的促進(jìn)綠色發(fā)展的價格政策。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家、省制定的節(jié)能環(huán)保電價等政策。深入開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制、完善工程建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，逐步建立和完善非居民用水超定額累進(jìn)加價制度。
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（二十三）加強(qiáng)財稅政策扶持。完善財政體制和地方稅費征管機(jī)制，加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，健全政府債務(wù)管理制度。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，繼續(xù)利用政府專項資金、地方政府專項債券等支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補短板強(qiáng)弱項、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等。落實環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方面的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)、廢物集中處理、資源循環(huán)利用。對無收益或低收益的公益性項目，根據(jù)項目實際情況，通過財政補助、生態(tài)補償?shù)仁侄谓o予合理回報。
（二十四）大力發(fā)展綠色金融。建立健全綠色低碳投融資體系，加大節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車、碳捕集利用與封存等領(lǐng)域的投融資支持力度。探索建立綠色基金和碳基金，發(fā)行綠色債券，發(fā)展綠色保險。加大零碳金融資源投放，探索運用財政貼息、風(fēng)險補償?shù)日呤侄?，撬動縣域綠色信貸投放規(guī)模。支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資，引導(dǎo)社會資本投入重大生態(tài)工程，形成綠色金融全產(chǎn)業(yè)鏈。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。
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（二十五）完善綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證體系和統(tǒng)計監(jiān)測制度。開展綠色標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)研制與實施。推行質(zhì)量管理體系認(rèn)證，針對不同行業(yè)和企業(yè)，配合上級開展行業(yè)特色認(rèn)證、分級認(rèn)證、管理體系整合。落實國家綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度，培育一批專業(yè)綠色認(rèn)證機(jī)構(gòu)，鼓勵第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請綠色認(rèn)證資質(zhì)，推廣綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及應(yīng)用。鼓勵企事業(yè)單位主動參與國家綠色標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，推行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域統(tǒng)計監(jiān)測，健全高耗能行業(yè)和領(lǐng)域能耗統(tǒng)計監(jiān)測體系，按照省統(tǒng)一部署建設(shè)碳排放監(jiān)測智慧云平臺。
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（二十六）培育綠色交易市場機(jī)制。探索建立排污權(quán)有償使用和交易制度建設(shè)、用能權(quán)交易制度，充分發(fā)揮市場在環(huán)境資源配置中的作用。大力推廣碳普惠制。推進(jìn)南澳縣碳中和試點示范項目等工作。
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八、認(rèn)真抓好組織實施 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
（二十七）抓好貫徹落實。各區(qū)（縣）、各部門要將建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系作為高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，落實責(zé)任、明確進(jìn)度，保質(zhì)保量完成各項任務(wù)。各區(qū)（縣）要結(jié)合本地實際情況抓好貫徹實施，確保各項任務(wù)有計劃得到細(xì)化落實。市有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。市發(fā)展改革局要會同有關(guān)部門強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，做好年度重點工作安排部署，編制年度綠色低碳循環(huán)發(fā)展報告，重大情況及時向市委、市政府報告。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
（二十八）深化交流合作。抓住“雙核驅(qū)動、雙區(qū)聯(lián)動”的重大機(jī)遇，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)城市在綠色低碳循環(huán)發(fā)展等領(lǐng)域的交流協(xié)作。依托“一帶一路”合作交流平臺，強(qiáng)化國內(nèi)外節(jié)能技術(shù)裝備展示和項目對接，積極引入環(huán)境治理先進(jìn)技術(shù)，加快推動產(chǎn)業(yè)提升與環(huán)境治理深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)連片集聚區(qū)綠色升級，加強(qiáng)開放型環(huán)保交流合作。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
（二十九）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用各類新聞媒體手段，大力宣傳我市綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得的成效，總結(jié)推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗做法，適時曝光破壞生態(tài)、污染環(huán)境、嚴(yán)重浪費資源和違規(guī)亂上“兩高”項目等方面的負(fù)面典型，進(jìn)一步凝聚社會共識，營造全社會共同參與的良好氛圍。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
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