【吉能規(guī)劃聯(lián)〔2023〕233號】關(guān)于印發(fā)吉林省能源領(lǐng)域2030年前碳達峰實施方案的通知

吉林省能源局 吉林省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)吉林省能源領(lǐng)域2030年前碳達峰實施方案的通知

 

吉能規(guī)劃聯(lián)〔2023〕233號

 

各市（州）發(fā)改委（能源局）、長白山管委會經(jīng)發(fā)局、梅河口市發(fā)改局，各中省直有關(guān)部門、單位：

 

現(xiàn)將《吉林省能源領(lǐng)域2030年前碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

吉林省能源局

 

吉林省發(fā)展和改革委員會

 

2023年8月11日

 

吉林省能源領(lǐng)域2030年前碳達峰實施方案

 

為深入貫徹黨中央和國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，切實做好我省能源領(lǐng)域碳達峰工作，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》《中共吉林省委 吉林省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》以及《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省碳達峰實施方案的通知》，制定本方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神以及省第十二次黨代會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，遵循“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，以“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”構(gòu)建新發(fā)展格局，深入實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長期的關(guān)系，全面建設(shè)清潔能源大省，打造清潔低碳、安全高效的能源體系，促進能源高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，確保2030年前實現(xiàn)能源領(lǐng)域碳達峰，提前布局碳中和。

 

（二）基本原則

 

系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進。加強全局統(tǒng)籌、戰(zhàn)略謀劃、整體推進，以能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和消費側(cè)綠色低碳轉(zhuǎn)型為重點，加強能源領(lǐng)域碳達峰工作總體部署，注重政策的協(xié)同性和差異化，制定科學(xué)合理的碳達峰目標(biāo)和路徑。

 

政府引導(dǎo)、市場發(fā)力。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，健全投資、價格、財稅、金融等經(jīng)濟政策以及用能交易、碳排放交易等市場化機制，加快形成適應(yīng)碳達峰、碳中和要求的市場機制。

 

深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動。著力破除影響和制約能源綠色低碳發(fā)展的體制機制障礙，加快推進技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，大力推動能源綠色低碳技術(shù)研發(fā)、示范和推廣應(yīng)用，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和注入強大動力。

 

有序轉(zhuǎn)型、保障安全。在保障全省能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，有序推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，依托西部國家級清潔能源基地建設(shè)，逐步提高非化石能源穩(wěn)定供應(yīng)能力，推動對化石能源的安全可靠替代。

 

二、主要目標(biāo)

 

“十四五”期間，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得顯著成效，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，“陸上風(fēng)光三峽”建設(shè)取得顯著進展，“山水蓄能三峽”全面啟動。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達的目標(biāo)任務(wù)，非化石能源消費比重達到17.7%左右，風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機容量達到3000萬千瓦，為實現(xiàn)能源領(lǐng)域碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。

 

“十五五”期間，清潔低碳、安全高效的能源體系初步形成，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，重點行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，“陸上風(fēng)光三峽”全面建成，“山水蓄能三峽”基本建成。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，非化石能源消費比重達到20%左右，風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機容量達到6000萬千瓦。全省能源領(lǐng)域二氧化碳排放實現(xiàn)2030年前達峰。

 

三、重點任務(wù)

 

（一）大力開發(fā)利用非化石能源

 

1.全力推進“陸上風(fēng)光三峽”建設(shè)。充分發(fā)揮西部地區(qū)風(fēng)光資源優(yōu)勢、未利用土地資源優(yōu)勢和并網(wǎng)條件優(yōu)勢，以白城、松原、四平雙遼地區(qū)為重心大力推進風(fēng)電、太陽能發(fā)電規(guī)模化開發(fā)，依托魯固直流和“吉電入京”特高壓通道等電力外送條件，全力推進西部國家級清潔能源基地建設(shè)。加強西部地區(qū)風(fēng)光用地資源的規(guī)劃工作和保護工作，確保項目可行性。在長春、吉林、延邊等中東部地區(qū)因地制宜開發(fā)分散式風(fēng)電、分散式光伏和農(nóng)光互補等多種形式的新能源發(fā)電項目，實現(xiàn)新能源靈活開發(fā)、就近并網(wǎng)。廣泛開展新能源鄉(xiāng)村振興工程，鼓勵村集體參與光伏發(fā)電等新能源開發(fā)建設(shè)項目，助力鄉(xiāng)村振興。到2025年，全省風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機容量分別達到2200萬千瓦和800萬千瓦；到2030年，全省風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機容量分別達到4500萬千瓦和1500萬千瓦，逐步打造“陸上風(fēng)光三峽”，形成國家“松遼清潔能源基地”核心組成部分。（省能源局、省發(fā)改委、省自然資源廳、省林草局按職責(zé)分工負責(zé)，各市、縣級政府負責(zé)落實；以下各項任務(wù)均需各市、縣級政府落實，不再逐條列出）

 

2.推進“綠電”產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。依托現(xiàn)有或規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造白城、松原、雙遼“綠電”產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，配置合理規(guī)模的風(fēng)電、光伏發(fā)電、儲能等，降低園區(qū)內(nèi)企業(yè)用電成本，吸引用電大戶企業(yè)落戶園區(qū)，增加園區(qū)用電量，提升新能源消納水平，形成發(fā)電、供電、用電相互促進的良性循環(huán)。充分發(fā)揮能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動效應(yīng)，著力培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，為促進經(jīng)濟發(fā)展提供新動能。（省能源局、省發(fā)改委按職責(zé)分工負責(zé)）

 

3.穩(wěn)步推進生物質(zhì)能綜合開發(fā)利用。鼓勵生物質(zhì)能多元化發(fā)展，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱”的原則，鞏固并拓展生物質(zhì)發(fā)電項目，依托各地現(xiàn)有供熱管網(wǎng)，積極推進生物質(zhì)鍋爐直燃供熱。在條件允許的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)周邊發(fā)展生物天然氣項目，推廣農(nóng)村清潔能源利用。注重生物質(zhì)能開發(fā)進度與原料保障能力的銜接，加大地方財政對農(nóng)林廢棄物“收、儲、運”環(huán)節(jié)的支持力度。到2025年，全省生物質(zhì)發(fā)電裝機達到120萬千瓦左右，實現(xiàn)生物質(zhì)能源化利用率大幅提升。（省能源局、省發(fā)改委、省自然資源廳、省林草局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳按職責(zé)分工負責(zé)）

 

4.探索深化地?zé)崮荛_發(fā)利用。深入開展地?zé)豳Y源調(diào)查評價，對地?zé)豳Y源開發(fā)利用的可行性、適宜性、開發(fā)利用總量和開發(fā)強度進行總體評價。鼓勵采用“取熱不取水”技術(shù)開發(fā)利用中深層地?zé)豳Y源，在全省工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、新建住宅區(qū)、政府性投資的公共建筑（辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院）等場景開展中深層地?zé)崮苁痉丁Ｉ罨責(zé)崮荛_發(fā)利用與工業(yè)用能、醫(yī)療康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖等領(lǐng)域的融合，探索有利于地?zé)崮荛_發(fā)利用的市場運營模式和扶持政策。（省能源局、省發(fā)改委、省自然資源廳、省住建廳按職責(zé)分工負責(zé)）

 

5.打造氫能制儲運用體系。開展“氫動吉林”行動，構(gòu)建氫能“一區(qū)、兩軸、四基地”發(fā)展格局。依托西部可再生資源優(yōu)勢，中部場景、裝備和區(qū)位優(yōu)勢，東部儲能和貿(mào)易優(yōu)勢，打造國家級新能源與氫能產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)。橫向構(gòu)建“白城－長春－延邊”氫能走廊，縱向構(gòu)建“哈爾濱－長春－大連”氫能走廊。積極建設(shè)吉林西部國家級可再生能源制氫規(guī)模化供應(yīng)基地、長春氫能裝備研發(fā)制造應(yīng)用基地、吉林中西部多元化綠色氫基化工示范基地和延邊氫能貿(mào)易一體化示范基地。力爭到2025年，可再生能源制氫產(chǎn)能達到6-8萬噸/年。（省能源局、省發(fā)改委、省工信廳、省住建廳、省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省交通廳、省生態(tài)環(huán)境廳等相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

 

（二）推進化石能源清潔高效利用

 

6.合理控制化石能源消費。嚴(yán)格落實能耗“雙控”制度，可再生能源電力消費量和原料用能不納入能源消費總量控制。推動實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。在保障能源安全的前提下穩(wěn)步推進煤炭消費替代，“十四五”時期科學(xué)設(shè)定煤炭消費增長空間，到2025年，全省煤炭消費控制在9000萬噸以內(nèi)，消費比重下降至60%以內(nèi)；“十五五”時期進入峰值平臺期，到2030年，全省煤炭消費比重持續(xù)下降；逐步調(diào)整石油消費規(guī)模，“十四五”時期逐步下降，“十五五”時期保持穩(wěn)定；有序引導(dǎo)天然氣消費，在確保民生用氣的基礎(chǔ)上加快提升工業(yè)用氣規(guī)模，實現(xiàn)“十四五”和“十五五”時期持續(xù)增長。通過多點發(fā)力促進全省化石能源消費的總量控制和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（省能源局、省發(fā)改委、省工信廳、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管廳按職責(zé)分工負責(zé)）

 

7.提高煤炭清潔利用水平。在保障電力穩(wěn)定供應(yīng)、滿足電力需求的前提下，大力推動煤電節(jié)能降碳改造和供熱改造，有序推進老舊燃煤機組等容量替代。合理謀劃和推進新增支撐性、調(diào)節(jié)性的先進煤電。新增煤電機組全部按照超低排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，煤耗標(biāo)準(zhǔn)達到國際先進水平。有序推進散煤替代，逐步消減民用散煤用煤量。到2025年，重點區(qū)域地級及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時35蒸噸及以下的燃煤鍋爐。2025年底前，全省65蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐（含電力）實現(xiàn)超低排放，加快實現(xiàn)重點領(lǐng)域煤炭清潔高效利用。（省能源局、省發(fā)改委、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管廳按職責(zé)分工負責(zé)）

 

8.加快石油天然氣消費升級。提升終端燃油產(chǎn)品能效，推進先進生物液體燃料、可持續(xù)航空燃料等替代傳統(tǒng)燃油。積極推動煉油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持煉油企業(yè)采用先進工藝技術(shù)實施結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升煉化一體化水平，促進石油清潔高效利用。有序引導(dǎo)天然氣消費，優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生用氣，大力推動天然氣與多種能源融合發(fā)展。持續(xù)推進“氣化吉林”惠民工程，加大對天然氣下游市場的培育力度，提高天然氣普及率，提升天然氣消費占全省能源消費比重。（省能源局、省發(fā)改委、省住建廳、省工信廳按職責(zé)分工負責(zé)）

 

（三）加快重點用能領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型

 

9.持續(xù)推進清潔供暖。堅持“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，因地制宜推進清潔供暖，減少民用散燒煤，持續(xù)推動北方地區(qū)清潔取暖工作開展，提升城鄉(xiāng)居民用能水平。鼓勵因地制宜采用天然氣、清潔電力、地?zé)崮堋⑻柲?、核能等多種清潔供暖配合互補的方式，滿足不同場景取暖需求。抓住新能源跨越式發(fā)展的契機，積極通過市場化方式，引導(dǎo)電供暖負荷響應(yīng)新能源出力特性，并為新能源增量項目創(chuàng)造更大的消納空間。（省發(fā)改委、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）

 

10.提升終端用能電氣化水平。著力提高電能占終端能源消費比重，助力能源消費綠色轉(zhuǎn)型。在生產(chǎn)生活各個領(lǐng)域因地制宜有序推進經(jīng)濟性好、節(jié)能降碳效益佳的電能替代措施。促進風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源分布式利用，在風(fēng)電富余地區(qū)合理推廣蓄熱式電鍋爐，促進風(fēng)電就地消納。在工業(yè)領(lǐng)域加強電力需求側(cè)管理，推動工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)（園區(qū)）創(chuàng)建，征集、推廣應(yīng)用電相關(guān)產(chǎn)品（技術(shù)），提升消納綠色電力比例，優(yōu)化電力資源配置。提高建筑終端電氣化水平，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。持續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化，提升農(nóng)村用能電氣化水平。（省能源局、省發(fā)改委、省工信廳、省住建廳、省電力公司按職責(zé)分工負責(zé)）

 

（四）全面建設(shè)新型電力系統(tǒng)

 

11.加快推進電力外送通道建設(shè)。在實現(xiàn)魯固直流全額外送基礎(chǔ)上，“十四五”期間積極推進“吉電入京”特高壓外送通道建設(shè)，將吉林省清潔電力送往華北地區(qū)負荷中心，深度參與全國能源資源優(yōu)化配置。新增通道可再生能源電量比例不低于50%。“十五五”期間進一步提高電力外送能力，滿足我省建設(shè)國家級清潔能源生產(chǎn)基地電力外送需求，擴大清潔能源消納范圍。（省能源局、省發(fā)改委按職責(zé)分工負責(zé)）

 

12.加快推進“山水蓄能三峽”建設(shè)。落實國家新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃，充分發(fā)揮我省東部地區(qū)水能資源優(yōu)勢，提升電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力和清潔能源的消納能力。加快推進蛟河（120萬千瓦）抽水蓄能電站建設(shè)，積極推進通化、和龍、汪清、敦化（大溝河、塔拉河）、靖宇、安圖等地抽水蓄能電站核準(zhǔn)開工。打造東北電網(wǎng)應(yīng)急調(diào)峰保障基地，未來形成總規(guī)模達到千萬千瓦級的抽蓄電站集群。“十四五”期間，蛟河抽水蓄能電站及其他規(guī)劃電站全面開工建設(shè)。到2030年，“山水蓄能三峽”工程基本建成。（省能源局、省發(fā)改委、省水利廳按職責(zé)分工負責(zé)）

 

13.加快推進新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在電網(wǎng)輸配輔助服務(wù)、可再生能源并網(wǎng)、分布式能源、微電網(wǎng)以及用戶側(cè)等方面，積極推動儲能應(yīng)用，帶動儲能電池制造等上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成完整的儲能產(chǎn)業(yè)鏈。力爭到“十四五”中期建成一批不同技術(shù)類型、不同應(yīng)用場景的試點示范項目，推進儲能進入商業(yè)化發(fā)展階段；到“十四五”末期形成較為完整的儲能產(chǎn)業(yè)體系，成為能源領(lǐng)域經(jīng)濟新增長點，進入規(guī)?；l(fā)展階段。引導(dǎo)新能源開發(fā)主體在電網(wǎng)側(cè)聯(lián)合開展集中式儲能電站建設(shè)，儲能規(guī)模不低于新增新能源裝機容量的10%，儲能時長不低于2小時，到2025年，新型儲能裝機規(guī)模達到25萬千瓦。（省能源局、省發(fā)改委按職責(zé)分工負責(zé)）

 

14.充分挖掘火電調(diào)節(jié)能力。持續(xù)開展火電機組靈活性改造，提升傳統(tǒng)電源調(diào)峰能力，適應(yīng)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，加快推進煤電由主體型電源向調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)變。鼓勵省內(nèi)“四大”發(fā)電集團本著“應(yīng)改盡改，全面徹底”的原則，對所屬煤電機組全部進行靈活性改造。充分利用天然氣“中俄東線”上游優(yōu)勢，大力發(fā)展燃氣發(fā)電項目，加快推進大型燃氣調(diào)峰電廠建設(shè)，力爭“十四五”期間建成投產(chǎn)。（省能源局、省發(fā)改委按職責(zé)分工負責(zé)）

 

15.全面提升電力系統(tǒng)運行靈活性。積極建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，加快推進“新能源+儲能”“源網(wǎng)荷儲一體化”和“多能互補”發(fā)展。探索智能配電網(wǎng)建設(shè)，推動可再生能源發(fā)電在終端直接應(yīng)用。加強用戶需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè)，培育柔性電力負荷，建立健全基于價格激勵的負荷側(cè)響應(yīng)機制。引導(dǎo)自備電廠、傳統(tǒng)工業(yè)用電大戶、工商業(yè)可中斷負荷、電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)。開展跨?。▍^(qū)）調(diào)峰互濟，完善區(qū)域調(diào)峰互濟協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置作用，提升新能源消納能力。（省能源局、省工信廳、省電力公司按職責(zé)分工負責(zé)）

 

（五）增強化石能源保障作用

 

16.內(nèi)增外引保障煤炭供應(yīng)。穩(wěn)步推進煤炭地質(zhì)勘探，增加煤炭資源儲量，積極開發(fā)省內(nèi)煤炭資源，推進現(xiàn)有礦井提能改造，有序推進新增項目建設(shè)。抓住國家將港口煤炭納入調(diào)控的窗口期，應(yīng)進則進，積極簽訂進口煤中長期協(xié)議。到2025年，省內(nèi)煤炭產(chǎn)量達到1000萬噸，省外調(diào)入煤炭約8000萬噸，全省煤炭保供能力全面提升。（省能源局、省發(fā)改委、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管廳、省工信廳、省應(yīng)急廳、省科技廳按職責(zé)分工負責(zé)）

 

17.加大油氣開發(fā)和引進力度。以松遼盆地南部、伊通盆地為重點，加大省內(nèi)原油、天然氣精細勘探開發(fā)力度，提高油氣資源探明率，增加油氣資源可采儲量。進一步深化與中石油等上游油氣銷售企業(yè)的戰(zhàn)略合作，積極引進黑龍江石油資源和俄羅斯油氣資源，增加供應(yīng)量。將油頁巖資源視為我省重要的戰(zhàn)略儲備，依托國家油頁巖開采研發(fā)中心，建立國家級油頁巖原位開發(fā)及試驗的先導(dǎo)示范區(qū)，加快推動全省油頁巖產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用的進程。到2025年，省內(nèi)石油產(chǎn)量達到420萬噸以上，省外調(diào)入石油350萬噸以上，省內(nèi)天然氣產(chǎn)量達到35億立方米以上，省外調(diào)入天然氣25億立方米以上，全省油氣保供能力穩(wěn)步提升。（省能源局、省發(fā)改委、省自然資源廳按職責(zé)分工負責(zé)）

 

（六）加強能源科技創(chuàng)新能力

 

18.探索能源領(lǐng)域碳捕集、利用與封存技術(shù)。超前部署碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)，重點聚焦碳捕集與利用，加快研發(fā)碳捕集先進材料、專用大型二氧化碳分離與熱換設(shè)備、二氧化碳利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，突破煙氣二氧化碳捕集、二氧化碳礦化及微藻利用技術(shù)，部署直接空氣二氧化碳捕集等負排放技術(shù)。推進松遼盆地油氣CCUS產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推動火電機組十萬噸級二氧化碳捕集與利用技術(shù)應(yīng)用示范，通過工程放大和技術(shù)迭代，降低碳捕集成本。（省科技廳、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負責(zé)）

 

19.加強綠色低碳能源技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。抓住能源綠色、低碳、智能發(fā)展的戰(zhàn)略方向，加強新型電力系統(tǒng)、智能電網(wǎng)、新型儲能技術(shù)、動力電池、氫能制儲運用、新型高效太陽能發(fā)電和大容量風(fēng)電等新能源發(fā)電等能源技術(shù)的研發(fā)、引進和應(yīng)用，推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，以技術(shù)進步帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托全省新基建“761”工程建設(shè)，促進能源與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè)。（省科技廳、省能源局、省應(yīng)急廳、省政數(shù)局、國家礦監(jiān)局吉林局按職責(zé)分工負責(zé)）

 

（七）深化能源體制機制改革

 

20.構(gòu)建有利于能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的市場機制。提升電力交易市場化程度，推動各類發(fā)電主體發(fā)電計劃有序放開，推進新能源直接參與電力交易。推動建設(shè)多層次、各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌銜接的完整電力市場體系，構(gòu)建適應(yīng)新能源高比例并網(wǎng)的市場機制，實現(xiàn)電力中長期連續(xù)運營。發(fā)揮電力交易平臺紐帶作用，統(tǒng)籌做好綠電交易與可再生能源消納責(zé)任權(quán)重、碳市場、能耗雙控等政策銜接。加強售電側(cè)市場規(guī)范引導(dǎo)，有序向社會資本開放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體，為用戶選擇“綠電”提供更加豐富的途徑。（省能源局、省電力公司按職責(zé)分工負責(zé)）

 

21.完善重點領(lǐng)域財政、價格、金融政策。各級財政要加大對碳達峰、碳中和相關(guān)工作的支持力度。加快完善風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制，推動抽水蓄能價格機制有效實施，建立新型儲能價格機制，完善分時電價政策，拉大峰谷價差。推動健全綠色金融政策體系，引導(dǎo)和激勵金融機構(gòu)以市場化方式支持能源清潔低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。（省財政廳、省發(fā)改委、省地方金融監(jiān)管局、省能源局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、吉林證監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)）

 

四、保障措施

 

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

 

各級政府、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照“五化”閉環(huán)工作法要求，明確職責(zé)分工，細化工作責(zé)任，加強工作統(tǒng)籌，深化部門、地區(qū)之間協(xié)同聯(lián)動，及時協(xié)調(diào)解決清潔能源開發(fā)、“吉電入京”外送通道、“綠電”產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等重大事項。（各市、縣級政府及中省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

 

（二）加大扶持力度

 

構(gòu)建與碳達峰相適應(yīng)的綠色投融資政策體系，不斷加大綠色信貸、綠色債券規(guī)模。加大對節(jié)能減碳項目實施、技術(shù)研發(fā)等支持力度，嚴(yán)格執(zhí)行懲罰性電價、差別電價等環(huán)保電價政策。集中相關(guān)扶持政策向低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜，在園區(qū)用地方面給予優(yōu)先保障，支持園區(qū)企業(yè)發(fā)展。積極推進碳排放權(quán)、用能權(quán)交易市場化機制建設(shè)，推行合同能源管理等模式。（中省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

 

（三）注重監(jiān)督落實

 

進一步健全和完善督查工作機制，強化督導(dǎo)落實，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，健全依法依規(guī)、全面覆蓋、透明高效、執(zhí)紀(jì)嚴(yán)格的監(jiān)管督導(dǎo)體系。強化新能源產(chǎn)業(yè)重大項目、重點工作的督促檢查，對照目標(biāo)要求，及時跟蹤問效，分析存在問題，推進目標(biāo)任務(wù)順利完成。實施橫向互聯(lián)、縱向互通的全過程協(xié)同監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，形成促進吉林省能源領(lǐng)域如期實現(xiàn)碳達峰的合力。（中省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）