【泰林字〔2023〕7號(hào)】山東泰安市林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《泰安市林業(yè)碳匯工作實(shí)施方案》的通知

文章來源:未知碳交易網(wǎng)2023-12-18 16:55

泰安市林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《泰安市林業(yè)碳匯工作實(shí)施方案》的通知
 
泰林字〔2023〕7號(hào)
 
各縣(市、區(qū))林業(yè)保護(hù)發(fā)展中心,泰安高新區(qū)農(nóng)工辦,泰山景區(qū)遺產(chǎn)保護(hù)部,徂徠山林場(chǎng),市林科院:
 
為貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和部署要求,全面推進(jìn)全市林業(yè)碳匯工作,現(xiàn)將《泰安市林業(yè)碳匯工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
泰安市林業(yè)局
 
2023年11月1日
 
泰安市林業(yè)碳匯工作實(shí)施方案
 
為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和山東省《貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見〉的若干措施》《泰安市碳達(dá)峰工作方案》,系統(tǒng)推進(jìn)我市林業(yè)碳匯工作,制定本實(shí)施方案。
 
一、總體要求
 
(一)指導(dǎo)思想
 
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于林業(yè)的重要講話指示批示精神,牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,以鞏固提升森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力為基礎(chǔ),以開展試點(diǎn)示范建設(shè)為抓手,以提升林業(yè)碳匯科技水平為支撐,積極探索以林業(yè)碳匯為載體的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,充分發(fā)揮林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的重要作用,全面推動(dòng)泰安林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市貢獻(xiàn)林業(yè)力量。
 
(二)基本原則
 
——堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。準(zhǔn)確把握林業(yè)在“雙碳”目標(biāo)中的作用和地位,聚焦林業(yè)碳匯短板和不足,擴(kuò)大森林面積與提高林分質(zhì)量相結(jié)合,加快提升林業(yè)碳匯能力。
 
——堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源要素配置中的決定性作用,探索林業(yè)碳匯項(xiàng)目化、市場(chǎng)化、資產(chǎn)化、金融化機(jī)制,以林業(yè)固碳增匯助推生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
 
——堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)。充分認(rèn)識(shí)社會(huì)各界對(duì)林業(yè)碳匯的重視和關(guān)注,正確處理好項(xiàng)目開發(fā)短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系,避免盲目決策和無序開發(fā),主動(dòng)防范林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。
 
——堅(jiān)持試點(diǎn)先行。采取上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn),試點(diǎn)先行、分類探索的方式,分區(qū)域、分類型開展試點(diǎn)示范建設(shè),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效,積極穩(wěn)妥探索,逐步全面推進(jìn)。
 
(三)主要目標(biāo)
 
“十四五”時(shí)期,全市完成造林綠化面積2萬畝,完成森林質(zhì)量提升面積6萬畝。到2025年,全市林業(yè)資源總量保持穩(wěn)定,資源質(zhì)量逐步提升,森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng),林業(yè)碳匯能力持續(xù)提升。
 
“十五五”時(shí)期,全市完成造林綠化面積1萬畝,完成森林質(zhì)量提升面積9萬畝。到2030年,形成穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林、濕地生態(tài)系統(tǒng),林業(yè)固碳增匯能力大幅提升,林業(yè)碳匯工作機(jī)制、支撐制度和保障體系基本建立,助力泰安如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。
 
二、大力提升林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量
 
(一)科學(xué)開展國(guó)土綠化。以山東創(chuàng)建科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省為契機(jī),統(tǒng)籌優(yōu)化國(guó)土綠化與耕地保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興的關(guān)系,合理安排林業(yè)生態(tài)建設(shè)布局,依法精準(zhǔn)拓展造林綠化空間。全面落實(shí)《泰安市“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,加強(qiáng)林木良種培育,選育和推廣固碳能力強(qiáng)的樹種,積極開展碳匯造林。加快實(shí)施泰山、徂徠山、東平湖、大汶河等重要生態(tài)區(qū)保護(hù)修復(fù)工程,增加森林面積和森林蓄積量,提高植被覆蓋度。深入開展森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”,規(guī)范推進(jìn)廊道綠化、四旁綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè),創(chuàng)新拓寬全民義務(wù)植樹盡責(zé)形式。
 
(二)著力提升森林質(zhì)量。積極推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng),強(qiáng)化森林撫育、退化林修復(fù)、低效林改造等措施,精準(zhǔn)提升重點(diǎn)生態(tài)區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)森林質(zhì)量,促進(jìn)培育健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。加快構(gòu)建市、縣、林場(chǎng)三級(jí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃體系,科學(xué)編制和實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、方案,重點(diǎn)培育長(zhǎng)周期、多目標(biāo)、多功能的混交林,更新栽植更多的鄉(xiāng)土、彩葉和珍貴樹種,培育發(fā)展大徑級(jí)樹種、固碳能力強(qiáng)的樹種,逐步提高森林質(zhì)量,增強(qiáng)森林生態(tài)功能和碳匯能力。
 
(三)加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)。建立濕地分級(jí)保護(hù)制度,實(shí)行分級(jí)分類管理和名錄管理,推進(jìn)濕地公園規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主與人工修復(fù)相結(jié)合的方式,采取污染清理、土地整治、地形地貌修復(fù)、植被恢復(fù)、野生動(dòng)物棲息地恢復(fù)、濕地有害生物防治等措施,重建或者修復(fù)已退化的濕地生態(tài)系統(tǒng),增強(qiáng)濕地生態(tài)功能,提升濕地碳儲(chǔ)存能力。
 
三、嚴(yán)密防控林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳流失
 
(一)加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)。全面加強(qiáng)森林防火網(wǎng)格化管理,健全完善森林防火責(zé)任體系,推進(jìn)防滅火一體化。加強(qiáng)森林防火專業(yè)隊(duì)伍和護(hù)林員、巡查員隊(duì)伍建設(shè),大力推進(jìn)以“引水上山”“天眼護(hù)山”工程為重點(diǎn)的防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高安全監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置能力。扎實(shí)開展火險(xiǎn)隱患大排查大整治行動(dòng),重點(diǎn)抓好春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等重要節(jié)假日和關(guān)鍵時(shí)段的嚴(yán)防死守,確保泰山、徂徠山等重點(diǎn)林區(qū)森林防火形勢(shì)安全平穩(wěn),減少森林火災(zāi)導(dǎo)致的碳流失。
 
(二)加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控。健全重大林業(yè)有害生物聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,完善國(guó)家、省、市、縣四位一體的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化松材線蟲病、美國(guó)白蛾等重大林業(yè)有害生物綜合防控。采取“分區(qū)施策,綜合治理,聯(lián)防聯(lián)控,全面封鎖”的防控對(duì)策,下大氣力抓好松材線蟲病疫情鞏固和整體防控,采取壓實(shí)屬地防控責(zé)任、強(qiáng)化疫區(qū)管理、加大枯死松樹清理、提高疫情監(jiān)測(cè)水平、嚴(yán)格檢疫執(zhí)法、嚴(yán)密進(jìn)山封鎖、壓低媒介昆蟲蟲口密度等科學(xué)有效的防治措施,做到發(fā)生區(qū)域抓除治、市域范圍抓防范,嚴(yán)防疫情傳入傳出和擴(kuò)散蔓延。
 
(三)嚴(yán)格保護(hù)森林濕地資源。堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線,加快構(gòu)建以自然保護(hù)地為主體的森林濕地資源保護(hù)管理體系,加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等各類自然保護(hù)地的保護(hù)和建設(shè),合理定位自然保護(hù)地的主體功能、邊界范圍和保護(hù)分區(qū),用最嚴(yán)格的制度保護(hù)森林、濕地資源。以森林資源“一張圖”、公益林區(qū)劃落界成果為基礎(chǔ),全面加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)管理。依法實(shí)行森林限額采伐制度,定期開展森林資源執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決打擊各類盜伐林木、破壞森林資源行為。
 
四、積極推動(dòng)林業(yè)碳匯評(píng)估交易
 
(一)開展林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)。按照國(guó)家、省林業(yè)碳匯調(diào)查監(jiān)測(cè)的技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)要求,積極開展林業(yè)碳匯本底調(diào)查, 摸清全市森林、濕地、草地碳匯現(xiàn)狀,明確林業(yè)碳匯發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、推進(jìn)措施等,指導(dǎo)林業(yè)碳匯工作順利開展。抓好森林“一張圖”動(dòng)態(tài)更新、林業(yè)相關(guān)指標(biāo)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)等工作,推進(jìn)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化,加快構(gòu)建符合國(guó)家規(guī)范的林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系。
 
(二)推進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)。嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)要求,積極策劃開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目,根據(jù)國(guó)家、省公布的林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué),篩選適合碳匯造林和森林經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目,穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家核證自愿減排量(CCER)等林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)與備案。充分依托國(guó)土綠化、生態(tài)修復(fù)、國(guó)家儲(chǔ)備林等生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目開發(fā)林業(yè)碳匯,積極鼓勵(lì)各地開發(fā)區(qū)域性林業(yè)碳匯項(xiàng)目,開展碳匯自愿交易,拓展生態(tài)補(bǔ)償途徑和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
 
(三)探索多渠道交易機(jī)制。積極創(chuàng)新“碳匯+義務(wù)植樹”“林業(yè)碳票”等市場(chǎng)化機(jī)制,推動(dòng)普惠化大型活動(dòng)碳中和體系建設(shè),引導(dǎo)通過購買林業(yè)碳匯,抵消會(huì)議、演出、賽事、論壇、展覽等大中型活動(dòng)所產(chǎn)生的二氧化碳排放量。倡導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及個(gè)人購買林業(yè)碳匯消除日常工作生活碳足跡。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)完善綠色信貸機(jī)制,探索運(yùn)用“碳匯貸”、“林業(yè)碳匯質(zhì)押貸款”等信貸產(chǎn)品,促進(jìn)林業(yè)碳匯資源的價(jià)值化、金融化賦能增值。
 
五、保障措施
 
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)林業(yè)碳匯在“雙碳”工作中的重要作用,將林業(yè)碳匯工作納入推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)碳匯工作取得實(shí)效。各級(jí)成立林業(yè)碳匯工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建林業(yè)碳匯專班,負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林業(yè)碳匯工作。
 
(二)鼓勵(lì)先行先試。重點(diǎn)支持徂徠山林場(chǎng)開展國(guó)有林場(chǎng)森林碳匯試點(diǎn)工作,探索國(guó)有林場(chǎng)固碳增匯的經(jīng)營(yíng)模式和關(guān)鍵技術(shù),拓展林業(yè)碳匯開發(fā)機(jī)制。聚焦林業(yè)碳匯能力鞏固提升的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),鼓勵(lì)各地在鞏固提升林業(yè)碳匯能力的經(jīng)營(yíng)模式、技術(shù)路徑、碳匯計(jì)量、項(xiàng)目開發(fā)、市場(chǎng)交易、生態(tài)補(bǔ)償、碳匯金融等方面先行探索。
 
(三)強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能以及林業(yè)碳匯對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的貢獻(xiàn)和轉(zhuǎn)化路徑研究,開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)高校院所、企業(yè)合作組建林業(yè)碳匯專家庫,為林業(yè)支持“雙碳”工作提供咨詢和建議。鼓勵(lì)引進(jìn)林業(yè)碳匯專業(yè)人才,開展林業(yè)碳匯教育培訓(xùn),提高林業(yè)碳匯技術(shù)保障支撐能力。
 
(四)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)林業(yè)碳匯項(xiàng)目服務(wù)管理,嚴(yán)密防范虛夸開發(fā)收益的商業(yè)炒作、夸大開發(fā)難度和虛列開發(fā)成本的不當(dāng)牟利、制造不用支付開發(fā)成本的假象、借機(jī)圈地?fù)屨剂謽I(yè)資源的亂象,謹(jǐn)慎對(duì)待大面積、長(zhǎng)期限的林業(yè)碳匯開發(fā)合作項(xiàng)目,避免盲目決策和無序開發(fā)。
 
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各種宣傳手段,開展林業(yè)碳匯宣傳教育,提高社會(huì)公眾知曉率,增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。將義務(wù)植樹和林業(yè)碳匯發(fā)展相結(jié)合,倡導(dǎo)捐資造林,開展認(rèn)建認(rèn)養(yǎng),營(yíng)造碳匯林紀(jì)念基地,引導(dǎo)個(gè)人、企事業(yè)單位廣泛參與,踐行綠色低碳生活。
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