【云府函〔2024〕33號(hào)】廣東云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

 

云府函〔2024〕33號(hào)

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

　　現(xiàn)將《云浮市碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

 

 

 

　　云浮市人民政府

 

　　2024年7月24日

 

云浮市碳達(dá)峰實(shí)施方案

 

　　

 

　　為堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策，深入落實(shí)省委、省政府工作要求，有力有序有效做好全市碳達(dá)峰工作，制定本方案。

 

　　一、總體要求

 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和戰(zhàn)略思維，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)中求進(jìn)，對(duì)標(biāo)省委“1310”具體部署和省委賦予云浮“爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”的具體要求，圍繞“十大新突破”攻堅(jiān)發(fā)力“365”競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先體系，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，推動(dòng)云浮市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活方式的綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全市碳排放盡快進(jìn)入達(dá)峰平臺(tái)期，為全省碳達(dá)峰工作提供重要支撐、作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，奮力開(kāi)創(chuàng)云浮現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

 

　?。ǘ┗驹瓌t。

 

　　——科學(xué)謀劃，服務(wù)發(fā)展。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)持把碳達(dá)峰作為促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口，促進(jìn)從生產(chǎn)到消費(fèi)各領(lǐng)域、全過(guò)程降碳減排，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　——穩(wěn)妥有序，安全降碳。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壓減過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，培育發(fā)展新動(dòng)能。深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，以保障地區(qū)能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為底線，穩(wěn)步推進(jìn)多種清潔能源替代利用，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。著力化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，確保安全降碳。

 

　　——統(tǒng)籌兼顧，分類推進(jìn)。統(tǒng)籌考慮全市資源條件、產(chǎn)業(yè)布局、碳排放結(jié)構(gòu)和水平，區(qū)分不同行業(yè)，分類施策，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，深入挖掘降碳潛力。

 

　　二、主要目標(biāo)

 

　　“十四五”期間，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，夯實(shí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)，全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，全社會(huì)能源資源利用和碳排放效率持續(xù)提升。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重提升至16%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降15%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達(dá)的目標(biāo)，為全市碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　“十五五”期間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立并持續(xù)完善，質(zhì)量效益好、規(guī)模總量大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，在全市廣泛形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放指標(biāo)進(jìn)一步下降，全市盡快進(jìn)入碳達(dá)峰平臺(tái)期。

 

三、重點(diǎn)任務(wù)

 

　　堅(jiān)決把碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過(guò)程，聚焦碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)實(shí)施“碳達(dá)峰十五大行動(dòng)”。

 

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)行動(dòng)。

 

　　持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極推行綠色制造，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展載體，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快形成綠色經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能和可持續(xù)增長(zhǎng)極。

 

　　1．加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。立足云浮市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩手抓，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)梯隊(duì)，形成梯度發(fā)展、協(xié)同有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持工業(yè)立市，積極構(gòu)建綠色低碳工業(yè)體系，聚焦園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)“三大抓手”，圍繞“打造千億產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)、培育十億級(jí)鏈主企業(yè)”戰(zhàn)略部署，推動(dòng)石材、水泥、陶瓷、硫化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，全面推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、提質(zhì)增效。前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，狠抓重大項(xiàng)目招商引資，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。到2025年，全市制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)30%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到15%。

 

　　2．深入培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)。結(jié)合國(guó)家有關(guān)綠色低碳產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄及配套支持政策，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。深入培育金屬智造、綠色建材兩大千億制造業(yè)集群，培育精細(xì)化工、電子信息、氫能與汽車(chē)制造、醫(yī)藥制造、日用輕工、食品工業(yè)等六個(gè)百億制造業(yè)集群，為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮提供綠色產(chǎn)業(yè)支撐。

 

　　3．積極推行綠色制造。開(kāi)展綠色工廠創(chuàng)建，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展綠色化改造，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展。開(kāi)發(fā)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，積極開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)示范試點(diǎn)，推動(dòng)綠色設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)調(diào)與協(xié)作，確立企業(yè)可持續(xù)的綠色供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略，搭建供應(yīng)鏈綠色信息管理平臺(tái)。實(shí)施清潔生產(chǎn)改造計(jì)劃，大力推廣先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備，鼓勵(lì)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核模式試點(diǎn)，到2025年，全市工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)全面推行。推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、信息控制技術(shù)與傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝集成優(yōu)化運(yùn)用。

 

　　4．打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展載體。深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，著力在工業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容等重要抓手上下功夫、求實(shí)效，不斷強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)承接載體。依托佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛山順德（云浮新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、云安產(chǎn)業(yè)集聚地等3個(gè)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，在環(huán)珠三角云浮東部云城、云安、新興一帶打造“云浮市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)”。深入推進(jìn)佛山云浮兩地產(chǎn)業(yè)共建，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，突出加強(qiáng)與佛山產(chǎn)業(yè)對(duì)接，持續(xù)深化鞏固佛山對(duì)口幫扶云浮產(chǎn)業(yè)共建工作，推進(jìn)佛山、云浮兩市大型園區(qū)、產(chǎn)業(yè)一體化布局規(guī)劃建設(shè)，形成更緊密的產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系。在佛山等珠三角地區(qū)設(shè)立科創(chuàng)、招商等各類“反向飛地”。

 

　　5．堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。對(duì)高耗能高排放項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控?？茖W(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策。嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，加快化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查制度，嚴(yán)把項(xiàng)目節(jié)能準(zhǔn)入關(guān)，新上項(xiàng)目能效必須達(dá)到國(guó)內(nèi)或者行業(yè)先進(jìn)水平。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)管，把重點(diǎn)用能單位和項(xiàng)目落實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)執(zhí)行情況納入節(jié)能監(jiān)察和日常監(jiān)督檢查，實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管。推進(jìn)生產(chǎn)線節(jié)能改造和綠色化升級(jí)，深入挖掘節(jié)能潛力，以水泥、陶瓷、鋼鐵等行業(yè)為重點(diǎn)，制定實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能工作方案，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格的產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出，逐步降低地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)高耗能高排放發(fā)展路徑的依賴，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

 

　　（二）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。

 

　　嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)，大力發(fā)展可再生能源，建設(shè)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，到2025年，非化石能源消費(fèi)比重提升至16%。

 

　　6．大力發(fā)展可再生能源。積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電，鼓勵(lì)在石材、水泥、陶瓷、鋼鐵等行業(yè)工業(yè)廠房以及商業(yè)綜合體、醫(yī)院、學(xué)校等建筑屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。因地制宜建設(shè)集中式光伏電站示范項(xiàng)目，統(tǒng)籌光伏項(xiàng)目布局與國(guó)土空間、林業(yè)、電網(wǎng)等規(guī)劃銜接，鼓勵(lì)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等綜合利用集中式光伏電站項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃生物質(zhì)能應(yīng)用，推動(dòng)新興縣、郁南縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，有序推動(dòng)沼氣發(fā)電、垃圾填埋氣發(fā)電、生物天然氣項(xiàng)目發(fā)展。適度開(kāi)發(fā)風(fēng)能資源較為豐富地區(qū)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目。

 

　　7．加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，加快解決網(wǎng)架薄弱問(wèn)題，強(qiáng)化骨干電網(wǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展，支持區(qū)域綜合能源示范項(xiàng)目建設(shè)。加快云浮水源山抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)郁南大旱、羅定二垌、羅定甘垌、新興平河等抽水蓄能電站前期工作。結(jié)合云浮市硫化工和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，探索符合云浮市發(fā)展實(shí)際的新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)方向，進(jìn)一步開(kāi)展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，加快建設(shè)廣東廣業(yè)云硫礦業(yè)有限公司10萬(wàn)噸/年精制濕法磷酸項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大力度引入相關(guān)儲(chǔ)能電池、儲(chǔ)能材料等產(chǎn)業(yè)類生產(chǎn)制造的重大項(xiàng)目，積極拓展新型儲(chǔ)能應(yīng)用場(chǎng)景，按照合理布局、按需建設(shè)的原則，規(guī)劃引導(dǎo)獨(dú)立儲(chǔ)能電站合理布局，加快建設(shè)粵水電云城區(qū)腰古100MW/200MWh儲(chǔ)能項(xiàng)目等。

 

　　8．促進(jìn)天然氣高質(zhì)量發(fā)展利用。加快推進(jìn)全市天然氣主干管道“縣縣通”工作，形成以西氣東輸廣南支干線、粵西天然氣主干管網(wǎng)肇慶-云浮段、粵電云河專線、“縣縣通工程”茂名-云安項(xiàng)目以及云浮-新興天然氣管道為主體的天然氣主干管道網(wǎng)絡(luò)。督促屬地城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)盡快建成對(duì)接主干管道的接駁管線，打通天然氣管道的“最后一公里”。在熱負(fù)荷集中地區(qū)合理規(guī)劃布局燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)機(jī)組，提高能源綜合利用效率，“十四五”期間加快云河發(fā)電公司天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，謀劃華潤(rùn)云安六都鎮(zhèn)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、云浮羅定天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。全面推進(jìn)天然氣在工業(yè)、交通、商業(yè)、居民生活等領(lǐng)域的高效利用，提高全市天然氣普及率。

 

　　9．嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)。推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)水泥、陶瓷、鋼鐵等重點(diǎn)用煤行業(yè)清潔能源改造，不斷提高電煤消費(fèi)比重。推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型，有序關(guān)停服役期滿老舊煤電機(jī)組，推動(dòng)現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改 聯(lián)動(dòng)”，保障能源供應(yīng)安全。合理控制新增煤電規(guī)模，推動(dòng)華潤(rùn)西江發(fā)電廠實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建燃煤、重油、渣油、生物質(zhì)等分散供熱鍋爐。城市建成區(qū)和天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，禁止新建每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐。嚴(yán)格落實(shí)高污染燃料禁燃區(qū)管理要求，在禁燃區(qū)范圍內(nèi)禁止新建燃煤項(xiàng)目。

 

　　10．合理控制油品消費(fèi)。加快推進(jìn)交通領(lǐng)域燃油運(yùn)輸工具的電氣化和低碳化轉(zhuǎn)型替代，持續(xù)提升終端燃油油品利用效率，控制油品消費(fèi)增速在合理區(qū)間。全面實(shí)施重型柴油車(chē)國(guó)六（B）排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動(dòng)機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油和燃?xì)馄?chē)，推動(dòng)重型柴油貨車(chē)更新替代。實(shí)施汽車(chē)排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排放召回管理。

 

　?。ㄈ┕?jié)能降碳增效行動(dòng)。

 

　　堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，不斷降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門(mén)，推動(dòng)能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。

 

　　11．堅(jiān)持和完善能耗雙控制度。完善能耗雙控指標(biāo)設(shè)置及分解落實(shí)機(jī)制，以能源產(chǎn)出率為重要依據(jù)，合理確定各縣（市、區(qū)）能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)，并對(duì)各縣（市、區(qū)）“十四五”能耗強(qiáng)度降低實(shí)行基本目標(biāo)和激勵(lì)目標(biāo)雙目標(biāo)管理。落實(shí)好新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制政策。加強(qiáng)節(jié)能形勢(shì)分析預(yù)警，對(duì)高預(yù)警等級(jí)縣（市、區(qū)）加強(qiáng)節(jié)能工作指導(dǎo)。到2025年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降15.0%（不包括國(guó)家和省重大項(xiàng)目單列能耗）。

 

　　12．全方位提升節(jié)能降碳管理水平。推行用能預(yù)算管理，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，做好節(jié)能審查與能耗雙控、碳排放雙控的銜接，嚴(yán)格節(jié)能審查審批權(quán)限。深入挖掘節(jié)能潛力，深入開(kāi)展水泥、陶瓷、鋼鐵、化工等重點(diǎn)用能行業(yè)節(jié)能減排診斷，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平。完善能源計(jì)量體系，重點(diǎn)用能單位嚴(yán)格執(zhí)行能源利用狀況報(bào)告制度，按要求配備、使用能源計(jì)量器具。推廣智能化用能監(jiān)測(cè)和診斷技術(shù)，將年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位納入省能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)據(jù)整合和分析應(yīng)用。“十四五”時(shí)期，全市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降15.0%（不包括國(guó)家和省重大項(xiàng)目單列能耗），到2025年，通過(guò)實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)，鋼鐵、水泥、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能達(dá)到能效標(biāo)桿水平的比例超過(guò)30%。

 

　　13．推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。健全污染物排放總量控制制度，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，把污染物排放總量控制制度作為加快綠色低碳發(fā)展、推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、提升環(huán)境治理水平的重要抓手，推進(jìn)重點(diǎn)減排工程建設(shè)和運(yùn)行，形成有效減排能力。大力提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急處置、污染物收集處理、清潔能源供應(yīng)等基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)溫室氣體和大氣污染物協(xié)同控制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，充分挖掘重點(diǎn)用能單位減排潛力，推進(jìn)污染防治設(shè)施升級(jí)改造，確保高質(zhì)量完成省下達(dá)減排目標(biāo)，推動(dòng)主要污染物排放總量持續(xù)下降。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管體系，全面推行排污許可“一證式”管理，強(qiáng)化排污許可證監(jiān)管執(zhí)法和企業(yè)自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染源監(jiān)測(cè)，推動(dòng)涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的重點(diǎn)排污單位安裝在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)施。

 

　　14．加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳管理。以高耗能高排放項(xiàng)目聚集度高的園區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳改造，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)分布式光伏發(fā)電、集中供熱、污染集中處理等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、能源梯次利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用。開(kāi)展水泥、陶瓷、鋼鐵等重點(diǎn)高耗能高排放行業(yè)能效和碳強(qiáng)度對(duì)標(biāo)工作，深入開(kāi)展節(jié)能減排診斷，加快工業(yè)能效提升。鼓勵(lì)企業(yè)利用數(shù)字化智能化技術(shù)提升能源和碳排放管理水平。建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，支持企業(yè)積極采用國(guó)家和省的節(jié)能技術(shù)、設(shè)備（產(chǎn)品）推廣目錄中先進(jìn)適用技術(shù)和設(shè)備（產(chǎn)品）。積極申報(bào)省級(jí)節(jié)能減排專項(xiàng)資金，建設(shè)節(jié)能減排示范項(xiàng)目。加強(qiáng)政策支持和示范引領(lǐng)，全面推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用，定期舉辦節(jié)能減排技術(shù)推廣對(duì)接活動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位管理，推進(jìn)企業(yè)在線能源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)用能設(shè)備的能效監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用能行為。

 

　　15．推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)能效提升。持續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、制冷、照明、電梯等綜合型用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，增強(qiáng)示范帶動(dòng)作用。推行合同能源管理等市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)采用能源費(fèi)用托管等合同能源管理模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)帶頭率先淘汰老舊車(chē)和使用新能源汽車(chē)，每年新增及更新的公務(wù)用車(chē)中新能源汽車(chē)和節(jié)能車(chē)比例不低于60%，其中，新能源汽車(chē)比例原則上不低于30%。鼓勵(lì)內(nèi)部充（換）電設(shè)施配備向社會(huì)公眾開(kāi)放。強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)和大型商場(chǎng)酒店等公共建筑節(jié)能，提高公共機(jī)構(gòu)節(jié)能智能化管理水平，逐步開(kāi)展機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、酒店等公共機(jī)構(gòu)的能耗限額管理，到2030年，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均綜合能耗分別比2020年降低7%和8%。全面開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，以典型示范帶動(dòng)公共機(jī)構(gòu)不斷提升能效水平，到2025年，全市80%以上的縣級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)，完成省下達(dá)的創(chuàng)建節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位任務(wù)。

 

　?。ㄋ模┕I(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。

 

　　抓住重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推行綠色制造，不斷提升行業(yè)整體能效水平，推動(dòng)水泥、陶瓷、鋼鐵、造紙等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳，助推工業(yè)整體有序?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰。

 

　　16．推動(dòng)水泥行業(yè)碳達(dá)峰。以云城、云安、羅定、郁南等水泥產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換政策，新建（含搬遷）水泥項(xiàng)目要達(dá)到超低排放水平。推動(dòng)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化、提升技術(shù)裝備水平、落實(shí)節(jié)能減排，引導(dǎo)水泥行業(yè)向集約化、制品化、低碳化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)水泥產(chǎn)業(yè)與裝配式建筑等業(yè)態(tài)深度融合，促進(jìn)以粉煤灰、礦渣粉、水泥等為原料的新型建材工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)資源綜合循環(huán)利用。制定實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能工作方案，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)水泥企業(yè)有序開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造，推廣應(yīng)用第二代新型干法水泥技術(shù)與裝備，對(duì)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目予以支持，到2025年，符合二代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的水泥生產(chǎn)線比重達(dá)到50%左右。加強(qiáng)燃料、原料燃燒替代，鼓勵(lì)窯爐協(xié)同處置生活垃圾、工業(yè)廢渣等廢棄物，降低化石能源消費(fèi)比重。到2030年，全市單位水泥熟料碳排放比2020年降低8%以上。

 

　　17．推動(dòng)陶瓷行業(yè)碳達(dá)峰。以羅定、新興、郁南等陶瓷產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)化陶瓷行業(yè)能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源消費(fèi)清潔低碳化，在氣源、電源等有保障，價(jià)格可承受的條件下，有序推進(jìn)市內(nèi)陶瓷行業(yè)“煤改氣”“煤改電”，提高陶瓷行業(yè)的天然氣和電力等清潔能源消費(fèi)比重，降低氮化物排放濃度。支持鼓勵(lì)陶瓷企業(yè)利用自有設(shè)施、場(chǎng)地實(shí)施太陽(yáng)能利用、余熱余壓利用等，努力提升企業(yè)能源自給能力。試點(diǎn)推進(jìn)噴霧塔燃煤替代工藝，推廣隧道窯和輥道窯大型化、陶瓷生產(chǎn)干法制粉、連續(xù)球磨工藝等低碳節(jié)能技術(shù)等。加強(qiáng)推廣陶瓷磚綠色產(chǎn)品認(rèn)證，推廣應(yīng)用低碳節(jié)能技術(shù)，提升能源利用效率，降低陶瓷行業(yè)碳排放強(qiáng)度。

 

　　18．推動(dòng)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰。實(shí)施綠色制造工程，嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換政策，推進(jìn)廢鋼回收、拆解、加工、分類、配送一體化發(fā)展。支持電爐短流程工藝發(fā)展，推進(jìn)廢鋼資源高質(zhì)高效利用。進(jìn)一步完善廢鋼加工配送體系建設(shè)，提升廢鋼回收利用水平，加大工藝改造力度，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升“高、精、尖”鋼材生產(chǎn)能力，提升企業(yè)能效水平。新建（含搬遷）鋼鐵項(xiàng)目要達(dá)到超低排放水平。鼓勵(lì)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化工藝流程和燃料、原料結(jié)構(gòu)，有序引導(dǎo)短流程電爐煉鋼發(fā)展，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)、高強(qiáng)度、長(zhǎng)壽命、可循環(huán)的鋼鐵產(chǎn)品。到2025年，全市鋼鐵企業(yè)全面完成超低排放改造。

 

　　19．推動(dòng)造紙行業(yè)碳達(dá)峰。以天然氣主干管網(wǎng)“縣縣通”建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)羅定、新興等地區(qū)造紙行業(yè)清潔能源改造，有條件的地區(qū)實(shí)行統(tǒng)一供熱，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升行業(yè)集約化、高端化、綠色化水平。推廣節(jié)能工藝技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用造紙廢渣資源化利用、紙機(jī)熱交換和熱回收系統(tǒng)改造、余熱余壓高效利用等綠色低碳工藝。加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)發(fā)低碳綠色產(chǎn)品。

 

　?。ㄎ澹┏青l(xiāng)建設(shè)低碳行動(dòng)。

 

　　將綠色低碳要求貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)，結(jié)合城市更新、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。

 

　　20．優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。提高建筑用能中清潔電力消費(fèi)比例，不斷擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模，積極推廣太陽(yáng)能光伏、太陽(yáng)能光熱、空氣源熱泵等技術(shù)在建筑中的應(yīng)用，推進(jìn)光伏建筑一體化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，鼓勵(lì)政府投資公益性建筑加強(qiáng)太陽(yáng)能光伏應(yīng)用。逐步對(duì)大型公共建筑進(jìn)行電氣化改造。

 

　　21．鼓勵(lì)發(fā)展綠色建筑。倡導(dǎo)綠色低碳設(shè)計(jì)理念，城鎮(zhèn)新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)新建農(nóng)房參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。全面推行綠色低碳施工，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。加快推進(jìn)建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，開(kāi)展裝配式裝修試點(diǎn)示范,提升建筑能效水平。不斷擴(kuò)大既有建筑綠色化改造、可再生能源建筑應(yīng)用和綠色建材應(yīng)用的比例。鼓勵(lì)利用建筑廢棄物生產(chǎn)建筑材料和進(jìn)行再生利用，推廣建筑垃圾資源化，提高可再循環(huán)材料利用率，降低建筑材料消耗。加強(qiáng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)質(zhì)量管理，推進(jìn)綠色物業(yè)管理，提升建筑物業(yè)管理整體技術(shù)水平。新建建筑實(shí)施綠色建筑公示，建立綠色建筑用戶評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制。編制綠色建筑后評(píng)估技術(shù)指南，對(duì)綠色建筑運(yùn)行情況開(kāi)展后評(píng)估，對(duì)星級(jí)綠色建筑實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新增嶺南特色超低能耗建筑1萬(wàn)平方米，完成既有建筑節(jié)能綠色改造面積1萬(wàn)平方米以上。

 

　　22．開(kāi)展綠色低碳社區(qū)建設(shè)。按照“實(shí)事求是、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、分類推進(jìn)、理念先行、建管結(jié)合、盡力而為、量力而行”的原則，深入開(kāi)展云浮市綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治機(jī)制。推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造；引導(dǎo)可再生能源進(jìn)入社區(qū)能源消費(fèi)終端，提高城鄉(xiāng)居民生活電氣化水平，積極推廣生活熱水、炊事高效電氣化技術(shù)與設(shè)備，提倡綠色低碳用能生活方式。

 

　　23．提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率。因地制宜選取農(nóng)村生活污水治理模式，推行小型化、生態(tài)化、分散化的處理工藝，推行微動(dòng)力、低能耗、低成本的運(yùn)行方式。大力推進(jìn)管網(wǎng)修復(fù)和改造，實(shí)施混錯(cuò)接管網(wǎng)改造、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，推行污水處理廠尾水再生利用和污泥無(wú)害化處置。到2025年，生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上或比2020年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上；再生水利用率達(dá)到20%以上；城市建成區(qū)污泥無(wú)害化處置率達(dá)到95%以上，其他地區(qū)達(dá)到80%以上。建設(shè)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。因地制宜推進(jìn)海綿城市建設(shè)。實(shí)施老舊供水管網(wǎng)更新改造，加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿览匣赂脑臁?/div> 【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站，本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容，均已署名來(lái)源和作者，僅供訪問(wèn)者個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用，如有侵權(quán)請(qǐng)權(quán)利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。