這三年，企業(yè)環(huán)境信息披露有何變化？

黨的十九大對我國生態(tài)文明建設提出了更高要求。其中，發(fā)展綠色金融成為推進綠色發(fā)展的重要手段。同時，為了“著力解決突出環(huán)境問題”，必須“提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。”從中可見，無論是綠色金融發(fā)展，還是健全（企業(yè)）環(huán)保信息強制性披露制度，無疑都劍指當前生態(tài)文明建設領域的各項改革措施，其中暗含的內在發(fā)展規(guī)律值得我們深入探索。

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復旦大學環(huán)境經濟研究中心于2014年啟動“企業(yè)環(huán)境信息披露指數”研究，主要針對環(huán)保部門界定的16個主要重污染行業(yè)，篩選出符合相應標準的上市公司作為研究對象，并建立了一整套評估評價重污染型上市公司對外披露各種環(huán)境信息程度的指標體系。經過3年的探索和連續(xù)跟蹤，形成了能夠體現上市公司環(huán)境信息披露度的指數，以及連續(xù)3年（2014年-2016年）的評估結果。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

從生態(tài)環(huán)境管理體制改革的角度來看，2014~2016這3年也是生態(tài)文明建設深入推進的時期。從2015年1月新《環(huán)境保護法》生效，到2015年3月《中共中央 國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》出臺，再到2015年10月黨的十八屆五中全會上將綠色發(fā)展理念列為五大發(fā)展理念之一，最后到2016年3月綠色發(fā)展成為《十三五規(guī)劃綱要》主基調。這一切有關生態(tài)文明建設的改革意見與措施都表明，生態(tài)文明建設將是一場真正觸動生產者與消費者的綠色革命。

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對此，作為當前我國經濟的重要主體，上市公司無疑也深處這場革命之中。隨著生態(tài)環(huán)境管理體制改革漸行漸近，一些企業(yè)已經開始做一些準備，積極開展一些自愿性的環(huán)境信息披露。那么，這3年里，上市公司的環(huán)境信息披露情況究竟發(fā)生了什么？又出現怎么樣的變化？這些現象將對政策制度帶來怎樣的影響？

首先，重污染型上市公司在環(huán)境信息披露上總體表現不佳。按照百分制來計算，3年的總平均得分為39.18分，這個分值遠沒有達到及格線。這一方面固然說明企業(yè)在對外披露各種內部環(huán)境信息上缺乏主動性和積極性，另一方面也可看出，企業(yè)的環(huán)境信息披露缺乏底線標準。當然，從中反映出來的一個深層問題在于，大部分企業(yè)仍然將對外披露環(huán)境信息視為“負擔”和“成本”，而不是“綠色競爭力”，這與當前國際社會推行的“價值（道德）投資”理念和要求仍然相去甚遠。其結果是，在源頭上也就是企業(yè)層面無法為社會經濟供給有效的環(huán)境信息，進而也就無法為生態(tài)文明建設提供足夠的信息支撐。

其次，250個左右全樣本上市公司環(huán)境信息披露水平在3年內顯現出較大的離散性。也就是說，企業(yè)間環(huán)境信息披露水平的高低差別較大，3年里的最高分約為90分，最低分才20分。較大離散性的成因固然與自愿性的披露制度有關，但更重要的是，較大離散性意味著企業(yè)缺乏自律。在沒有相應外部環(huán)境信息披露規(guī)制的條件下，市場極有可能在環(huán)境信息披露上存在逆向選擇的可能。也就是披露水平低的企業(yè)拖累披露水平高的企業(yè)，打擊其積極性，從而延緩企業(yè)環(huán)境信息披露水平整體改善的速度。企業(yè)在環(huán)境信息披露行動上的高度差異化揭示了下一步開展環(huán)境信息強制性披露的必要性。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

第三，企業(yè)環(huán)境信息披露在行業(yè)上呈現出較為一致的趨勢，污染絕對規(guī)模較大的重污染行業(yè)的環(huán)境信息披露水平較高，主要有鋼鐵、石化、火電等，而污染絕對規(guī)模較小的行業(yè)在披露表現上則較差，主要有釀造、制藥、發(fā)酵等。應該說，在自愿披露的制度環(huán)境下，行業(yè)層面呈現的上述特征在一定程度上體現了生態(tài)文明建設與改革的某種成效。研究也表明，這些行業(yè)在產權上的國有程度也是重要的影響因素。企業(yè)環(huán)境信息披露的行業(yè)特征顯示，在運用制度和政策手段鼓勵和規(guī)制企業(yè)開展更加積極的環(huán)境信息披露上，有必要考慮不同的行業(yè)性質，并根據行業(yè)性質來進行分類管理。

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除了以上的共性外，3年時間里，企業(yè)環(huán)境信息披露情況也出現了某些積極的變化。其中最為主要的變化是，在所研究的重污染行業(yè)中，上市公司的環(huán)境信息披露水平正在發(fā)生積極改善。盡管3年的平均水平較低，但比較3年的績效可以發(fā)現，企業(yè)的環(huán)境信息披露得分逐年提高，從2014年的36分到2015年的39分，再到2016年的41分。在相同的衡量指標下，3年里的環(huán)境信息披露水平提高了15%左右，這一提高程度顯然是不能忽略的。在行業(yè)平均水平上，也呈現出積極的一面。平均得分低于30分的行業(yè)從2014年和2015年的3個和4個減至2016年的1個（發(fā)酵行業(yè)）。也就是說，受外部環(huán)境規(guī)制的影響，處在下游的重污染行業(yè)也開始重視環(huán)境信息披露工作，提升其綠色透明度。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

對近3年來這些變化的研究，可以獲知企業(yè)信息披露工作的現狀和進展，為完善和實施環(huán)境信息披露制度建設提供堅實基礎，同時也為綠色金融發(fā)展等提供參考。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

首先，為完善企業(yè)環(huán)境信息披露制度提供參考。當前，相關部門正在積極推動實施環(huán)境信息披露制度。2017年6月，環(huán)境保護部與證監(jiān)會簽署了推動企業(yè)環(huán)境信息強制性披露制度的合作協(xié)議，并制定了相關時間表，預計在3年內首先在上市公司范圍實現強制性信息披露制度全覆蓋。同時，部分金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)在探索中小企業(yè)（非上市公司）環(huán)境信息披露制度建設。這些都說明企業(yè)環(huán)境信息披露制度建設將步入一個重要的關鍵時期，當前企業(yè)披露水平可以為制度建設提供參考。

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其次，可以助力綠色金融發(fā)展。隨著我國加快發(fā)展綠色金融，包括銀行在內的金融機構積極開展綠色金融市場業(yè)務，對企業(yè)環(huán)境信息與數據產生了大量的需求。但目前企業(yè)層面的環(huán)境信息供給嚴重不足，這一供需之間的缺口已經開始制約我國綠色金融進一步發(fā)展。探索企業(yè)環(huán)境信息披露的內在規(guī)律，有助于緩解這一矛盾。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

需要指出的是，在信息披露制度完善之后，則要考慮企業(yè)的能力問題。要在企業(yè)努力改變經營理念、積極披露環(huán)境信息的同時，同步提高企業(yè)在環(huán)境信息披露上的能力，并提高企業(yè)所披露環(huán)境信息在全社會范圍內的共享程度。這就需要第三方專業(yè)機構加快發(fā)展，提供相應的服務。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

作者系復旦大學環(huán)境經濟研究中心副主任 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ