我國金融機構(gòu)環(huán)境信息披露進(jìn)展顯著。信息披露標(biāo)準(zhǔn)不斷完善;在綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)推進(jìn)環(huán)境信息披露工作的基礎(chǔ)上，有更多地區(qū)開展信息披露;制定金融機構(gòu)碳核算技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并組織開展碳核算。但是金融機構(gòu)環(huán)境信息披露仍面臨挑戰(zhàn)。例如，信息披露激勵不足，能力有待提升，信息披露所需的方法和數(shù)據(jù)待完善。下一步，推動金融機構(gòu)提高信息披露能力，建議從“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、精心組織，循序漸進(jìn)、先內(nèi)后外，科技支撐、多方參與”幾方面著手，逐步實現(xiàn)強制性、全面、定量的環(huán)境信息披露。
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我國金融機構(gòu)環(huán)境信息披露總體情況 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
金融機構(gòu)環(huán)境信息披露是我國綠色金融體系的“五大支柱”之一。充分的環(huán)境信息披露是防范項目“洗綠”和道德風(fēng)險的關(guān)鍵舉措，是促進(jìn)綠色金融規(guī)范發(fā)展和保護各類投資者的基礎(chǔ)性機制，是發(fā)揮市場激勵約束作用的有力支撐。近年來，金融機構(gòu)在環(huán)境信息披露能力和質(zhì)量方面取得長足進(jìn)步。
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一是金融機構(gòu)環(huán)境信息披露標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。2007年以來，銀保監(jiān)會(原銀監(jiān)會)陸續(xù)出臺《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》《綠色信貸指引》《綠色信貸統(tǒng)計制度》等文件，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)向監(jiān)管部門報告綠色信貸的環(huán)境效益。2018年，證監(jiān)會修訂《上市公司治理準(zhǔn)則》，要求上市公司披露環(huán)境信息等情況。人民銀行積極推動金融機構(gòu)提升環(huán)境信息披露能力，牽頭制定環(huán)境信息披露標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高環(huán)境信息披露的科學(xué)性和有效性。截至2021年末，《金融機構(gòu)環(huán)境信息披露指南》(以下簡稱《指南》)已正式發(fā)布，《上市公司環(huán)境信息披露指南》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已立項。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
二是指導(dǎo)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)(以下簡稱“試驗區(qū)”)金融機構(gòu)率先開展環(huán)境信息披露。2021年，人民銀行編制下發(fā)《推動綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)金融機構(gòu)環(huán)境信息披露工作方案》，各試驗區(qū)人民銀行分支機構(gòu)、其他監(jiān)管機構(gòu)、相關(guān)金融機構(gòu)代表，以及業(yè)界專家組成環(huán)境信息披露工作小組，組織開展綠色金融專業(yè)人才培訓(xùn)，強化金融機構(gòu)能力建設(shè)。截至2021年6月末，各試驗區(qū)共有200多家金融機構(gòu)完成環(huán)境信息披露報告試編制。這些機構(gòu)既包括地方法人金融機構(gòu)，也包括全國性商業(yè)銀行的分支機構(gòu);既包括銀行業(yè)機構(gòu)，也包括保險公司、證券公司、財務(wù)公司、信托公司等非銀行業(yè)機構(gòu)。部分法人金融機構(gòu)還結(jié)合經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略需要，積極探索環(huán)境信息量化指標(biāo)測算(見表1)。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
三是更大范圍推動開展金融機構(gòu)環(huán)境信息披露。一些有能力、有意愿的非試驗區(qū)金融機構(gòu)參照試驗區(qū)金融機構(gòu)環(huán)境信息披露的工作要求，主動因地制宜開展環(huán)境信息披露工作。一些地方通過出臺綠色金融條例、編制綠色金融地方標(biāo)準(zhǔn)等方式，不斷提升金融機構(gòu)環(huán)境信息披露的針對性和有效性。作為上市公司或綠色金融債發(fā)行人，商業(yè)銀行還通過年報、社會責(zé)任報告、ESG報告、綠色債券發(fā)行文件等規(guī)范披露環(huán)境信息(見表2)。
四是研究制定金融機構(gòu)碳核算技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織金融機構(gòu)科學(xué)有序開展碳核算。2021年，人民銀行研究局組織專家和部分金融機構(gòu)代表起草了《金融機構(gòu)碳核算技術(shù)指南(試行)》，為金融機構(gòu)探索科學(xué)核算自身經(jīng)營活動和投融資活動的環(huán)境影響提出了具體方案，為碳排放信息及其他環(huán)境指標(biāo)的測算與披露創(chuàng)造了條件。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
下一步工作建議 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
針對我國金融機構(gòu)環(huán)境信息披露激勵不足、能力待提升、所需方法和數(shù)據(jù)待完善等局限，下一步建議從提高金融機構(gòu)環(huán)境信息披露質(zhì)量、擴大環(huán)境信息披露的覆蓋面、提高金融機構(gòu)環(huán)境信息披露能力等方面著手，逐步實現(xiàn)強制性、全面、定量的環(huán)境信息披露。
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一是標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、精心組織。以逐步實現(xiàn)全部金融機構(gòu)全面核算和規(guī)范披露碳排放等環(huán)境信息為目標(biāo)，在充分聽取金融機構(gòu)依據(jù)試行方案開展環(huán)境信息披露的意見建議基礎(chǔ)上，完善和正式出臺金融業(yè)務(wù)碳核算與金融機構(gòu)碳核算技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);支持具備條件的金融機構(gòu)同步探索開展碳核算;不斷完善信息披露模板。區(qū)分不同類型或規(guī)模金融機構(gòu)，分別制定環(huán)境信息披露時間表和路線圖，探索建立適用于各類型金融機構(gòu)的環(huán)境信息披露制度。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
二是循序漸進(jìn)、先內(nèi)后外。推動金融機構(gòu)環(huán)境信息披露工作宜遵循“循序漸進(jìn)、小步快走”的原則。在披露范圍上，可采取先內(nèi)部核算、再向監(jiān)管部門報告、最后擴展至向社會公開披露的方式;在披露主體上，一方面可隨著試驗區(qū)的拓展不斷增加參與機構(gòu)數(shù)量，另一方面可鼓勵全國更多金融機構(gòu)根據(jù)自身能力自愿參與;在披露內(nèi)容上，可先從綠色資產(chǎn)的環(huán)境效益指標(biāo)披露開始，再逐步披露全部類型資產(chǎn)的更多環(huán)境指標(biāo)，將金融機構(gòu)碳核算范圍逐步擴展至全部投融資活動。
三是科技支撐、多方參與。推動建立數(shù)字化平臺，實現(xiàn)部門間、機構(gòu)間的數(shù)據(jù)共享。鼓勵運用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，有效降低金融機構(gòu)碳核算成本，提高碳核算效率。開發(fā)專業(yè)的環(huán)境效益和數(shù)據(jù)統(tǒng)計、管理工具，確保環(huán)境信息的真實性和有效性。■
作者系中國人民銀行金融研究所副所長
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