向俊杰|我國碳市場信息公開制度研究

文章來源:注冊能源管理師碳交易網(wǎng)2022-01-18 10:46

我國碳市場信息公開現(xiàn)狀及建議

 
自2021年7月16日全國碳市場上線交易正式啟動以來,我國碳市場信息公開相關(guān)工作就同步啟動并穩(wěn)健運行,并取得了一定的進(jìn)展和成果。但是,相對于法定要求和社會公眾的實際需要,我國碳市場信息公開工作仍存有相對薄弱之處,有待進(jìn)一步完善和改進(jìn)。
 
一是,信息公開不完整。現(xiàn)有的公開信息,主要體現(xiàn)在碳市場中交易產(chǎn)品的平均交易價格和總體成交量上,缺少相關(guān)主體和具體交易內(nèi)容的必要信息。同時,對于法律規(guī)定必須公開的重點排放單位名錄、碳排放權(quán)登記及結(jié)算、碳排放配額自愿注銷及重點排放單位年度溫室氣體排放報告等信息,公開較少。
 
二是,信息公開不規(guī)范。盡管現(xiàn)有法律法規(guī)對碳市場信息公開做出來相關(guān)規(guī)定,明確了信息公開的義務(wù)主體和公開項目,但是,由于對信息公開的方式、渠道、時限及具體內(nèi)容等沒有進(jìn)一步的細(xì)化規(guī)定和統(tǒng)一要求,導(dǎo)致各方義務(wù)主體在實施信息公開時具有很大任意性和隨意性,從而造成信息公開的表象化和形式化。
 
三是,信息公開不及時。這一方面是由于我國碳市場啟動和運行時間相對較短,各方主體對碳市場中哪些信息需要和可以公開,哪些信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私而不能公開,缺乏成熟的判斷標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗,另一方面也是因為對碳市場信息公開的作用和意義的認(rèn)識和重視程度不夠造成的。
 
四是,信息公開不權(quán)威。由于目前碳市場信息公開制度尚未同政府信息公開制度進(jìn)行有機結(jié)合,各級生態(tài)環(huán)境主管部門缺少主動實施碳市場信息公開的積極性,現(xiàn)階段的碳市場信息主要是有其他相關(guān)主體公開,缺乏足夠的可信度和權(quán)威性。
 
鑒于我國碳市場信息公開的現(xiàn)狀,為了更好的做好碳市場信息公開工作,應(yīng)當(dāng)在加強碳市場信息公開理論研究和實踐調(diào)研的基礎(chǔ)上,盡快制定和出臺相關(guān)實施細(xì)則,就信息公開的完整性、規(guī)范性、及時性等內(nèi)容做出合理的和詳細(xì)規(guī)定,并對相關(guān)失職、瀆職或不誠信行為依法增設(shè)問責(zé)、追責(zé)和追償機制,同時,將碳市場信息公開制度與政府信息公開制度進(jìn)行全面和深入的融合,借助政府本身具有的天然的可信度和權(quán)威性及政府信息公開制度的先進(jìn)和成熟經(jīng)驗,深入和有限的指導(dǎo)現(xiàn)階段碳市場信息公開的制度建設(shè)和操作實踐。
 
結(jié)語
 
信息公開是碳市場建立和發(fā)展的根本基礎(chǔ),是碳排放權(quán)交易有效開展的先決條件,是社會公眾、新聞媒體等依法履行監(jiān)督職責(zé)的基本保障,參與碳市場發(fā)展和運行的任何一方,都應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識信息公開的重要作用和重大意義,認(rèn)真做好信息公開要求的每一項工作,從而保證我國碳市場健康、穩(wěn)定和有效發(fā)展,爭取早日實現(xiàn)黨中央、國務(wù)院提出的碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)。

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作者|濟南市能源和糧食綜合行政執(zhí)法支隊 向俊杰
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