《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》正式施行 防范企業(yè)低碳“漂綠”,首先應(yīng)從提高信息透明度著手

文章來(lái)源:未知趙慶 張瑩 賈明2022-01-24 11:02

  還有半個(gè)月(2022年2月8日),《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》就將正式施行。
 
  2021年11月26日,生態(tài)環(huán)境部2021年第四次部務(wù)會(huì)議審議通過《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境信息依法披露制度建設(shè),健全信息披露法律法規(guī)和規(guī)范要求,加快制定相關(guān)配套文件和技術(shù)規(guī)范。
 
  2021年12月31日,生態(tài)環(huán)境部進(jìn)一步制定了《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則》。準(zhǔn)則指出:納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額管理的溫室氣體重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)披露碳排放相關(guān)信息。
 
  上述準(zhǔn)則的制定,對(duì)企業(yè)碳排放信息公開形成了制度壓力。但實(shí)踐中,一些企業(yè)在碳信息披露方面,承諾大于行動(dòng)的情況時(shí)有發(fā)生,具體表現(xiàn)為企業(yè)在減碳中空喊口號(hào),而沒有實(shí)質(zhì)性的碳減排措施,又或是減排承諾的目標(biāo)與實(shí)際減排量嚴(yán)重不符等,這是典型的“漂綠”行為。
 
  筆者認(rèn)為,企業(yè)低碳“漂綠”的行為不僅會(huì)減弱當(dāng)期的企業(yè)績(jī)效,不利于企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,還會(huì)誤導(dǎo)環(huán)保部門對(duì)碳排放控制成效的判斷,不利于我國(guó)有序?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。綜合來(lái)看,企業(yè)低碳“漂綠”主要受到三個(gè)方面因素的影響:
 
  第一,信息不透明,即利益相關(guān)者無(wú)法得知企業(yè)是否履行了承諾。企業(yè)的碳信息相關(guān)披露碎片化呈現(xiàn)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告、企業(yè)報(bào)表等,且多傾向于文字描述,缺乏定量描述,內(nèi)容不夠詳細(xì)具體,過于籠統(tǒng),無(wú)法呈現(xiàn)企業(yè)具體的減碳措施及進(jìn)度,這就使得利益相關(guān)者無(wú)法得知企業(yè)減碳所取得的成效和存在的問題,進(jìn)而無(wú)法獲取真實(shí)可靠的信息幫助決策。基于此,企業(yè)的“漂綠”行為暢通無(wú)阻。
 
  第二,懲罰不突出,即企業(yè)即使被發(fā)現(xiàn)“漂綠”,對(duì)自身產(chǎn)生的影響也不大。由于目前對(duì)于企業(yè)“漂綠”行為的懲戒機(jī)制尚不完善,對(duì)于企業(yè)“漂綠”行為的處罰力度較弱,處罰的時(shí)效性也不強(qiáng),因此企業(yè)的“漂綠”行為曝光之后,對(duì)企業(yè)自身發(fā)展所產(chǎn)生的影響和后果并不嚴(yán)重,企業(yè)的“漂綠”成本相對(duì)較低,便會(huì)進(jìn)一步刺激企業(yè)進(jìn)行“漂綠”?;诖?,企業(yè)的“漂綠”行為更加不受約束。
 
  第三,實(shí)施成本高,即企業(yè)認(rèn)為實(shí)踐承諾的成本太高,不劃算。企業(yè)在向低碳或零碳業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型過程中,要實(shí)現(xiàn)所作出的減碳承諾,將碳減排措施納入行動(dòng),需要投入大量人力、資金等資源,付出巨大成本,這對(duì)于企業(yè)來(lái)說是一筆不菲的支出,出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮,部分企業(yè)可能會(huì)在碳減排過程中搞些“小動(dòng)作”,在減碳中出現(xiàn)言行不一的情況。
 
  基于以上原因,筆者認(rèn)為,防范企業(yè)低碳“漂綠”需要從三方面著手。
 
  首先,提高信息透明度。碳信息披露要公開透明,需要第三方核查和踏勘,并進(jìn)行強(qiáng)制性的信息披露,企業(yè)應(yīng)該以透明的方式獲得、記錄、分析碳排放相關(guān)數(shù)據(jù),包括核算邊界、排放源、活動(dòng)水平數(shù)據(jù)、排放因子數(shù)據(jù)、核算方法、核算結(jié)果等,從而確保核查人員和主管機(jī)構(gòu)能夠還原以及重復(fù)驗(yàn)算排放的計(jì)算過程,另外企業(yè)還應(yīng)向社會(huì)公開企業(yè)排放控制的關(guān)鍵數(shù)據(jù)、配額總量和配額分配情況。只有提高碳信息的透明度,才能確保碳信息的真實(shí)可靠性,從而有助于利益相關(guān)者作出正確決策。
 
  其次,完善懲戒機(jī)制。強(qiáng)制性制度壓力會(huì)使企業(yè)因?yàn)?ldquo;漂綠”行為遭受到更大的處罰,提高了企業(yè)的“漂綠”成本,所以,要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī),明確不同類型、不同程度的漂綠行為所產(chǎn)生的影響和后果,政府執(zhí)法部門應(yīng)加大對(duì)企業(yè)“漂綠”行為的監(jiān)管和處罰力度,提高案件處理效率,對(duì)于社會(huì)影響力大的“漂綠”事件,更要及時(shí)公開處理進(jìn)程及調(diào)查情況,要讓行政處罰踩到涉事企業(yè)痛處,引導(dǎo)資本市場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行懲戒,這會(huì)一定程度上對(duì)企業(yè)產(chǎn)生威懾作用,減少企業(yè)的“漂綠”行為。
 
  最后,要提升企業(yè)主動(dòng)性。當(dāng)前,綠色低碳發(fā)展是大勢(shì)所趨,企業(yè)應(yīng)當(dāng)順勢(shì)而為,不應(yīng)拘泥于眼前利益,而應(yīng)認(rèn)識(shí)到,綠色低碳所創(chuàng)造的價(jià)值是不可估量的,且對(duì)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展以及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,減碳所付出的成本是值得的。因此,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)與了解,充分理解綠色發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,使綠色發(fā)展意識(shí)深入企業(yè)文化,強(qiáng)化企業(yè)碳減排的責(zé)任意識(shí),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)自上而下營(yíng)造和傳導(dǎo)綠色發(fā)展理念,這有助于企業(yè)主動(dòng)實(shí)施碳減排措施以及披露相關(guān)碳信息。
 
 ?。ㄗ髡邅?lái)自西北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院、西北工業(yè)大學(xué)新時(shí)代企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究中心)
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