廣州市首次劃定生態(tài)紅線，納入干部離任審計(jì)

近日，廣州市人民政府印發(fā)實(shí)施了《廣州市城市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃（2014-2030年）》?！兑?guī)劃》將國(guó)家、省已劃定的法定生態(tài)保護(hù)區(qū)及廣州市水源涵養(yǎng)、土壤保持、生物多樣性保護(hù)、水土流失等生態(tài)系統(tǒng)重要區(qū)，劃入生態(tài)保護(hù)紅線，首次劃定了生態(tài)保護(hù)紅線，并對(duì)全市環(huán)境資源承載能力進(jìn)行全面評(píng)估，編制形成了廣州首個(gè)環(huán)境空間規(guī)劃。 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

《規(guī)劃》還制定了21項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)，其中生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)面積比例、PM2.5的年均濃度和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例等12項(xiàng)為底線指標(biāo)，要求規(guī)劃期內(nèi)必須達(dá)到。

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環(huán)境指標(biāo)分步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期至2030年 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

《規(guī)劃》以2014年為基準(zhǔn)年，部分指標(biāo)在今年也有達(dá)標(biāo)要求。而整個(gè)規(guī)劃近期目標(biāo)是2020年，遠(yuǎn)期目標(biāo)規(guī)劃至2030年。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

按照《規(guī)劃》提出的指標(biāo)，今年廣州要建立完善的生態(tài)保護(hù)紅線制度，確立環(huán)境空間管控體系，廣佛跨界區(qū)域16條河涌基本消除劣Ⅴ類(lèi)，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例達(dá)到85%，PM2.5（細(xì)顆粒物）年均濃度不高于35。實(shí)際上，去年廣州PM2.5年平均濃度為36，離該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很近。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

而到2020年，《規(guī)劃》提出要形成有序的環(huán)境空間管控局面，環(huán)境質(zhì)量總體改善。生態(tài)保護(hù)紅線得到嚴(yán)格管護(hù)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局得到優(yōu)化，城市水體力爭(zhēng)消除黑臭，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例達(dá)到90%，PM2.5（細(xì)顆粒物）年均濃度達(dá)到30微克/立方米，污水垃圾處理等環(huán)境公共服務(wù)覆蓋到所有行政村。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

到了2030年，《規(guī)劃》提出的目標(biāo)是：廣州全域大氣、水環(huán)境質(zhì)量及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到全面提升。生態(tài)保護(hù)紅線范圍持續(xù)增加，產(chǎn)業(yè)布局與環(huán)境保護(hù)基本協(xié)調(diào)，污染物排放控制在環(huán)境承載力范圍之內(nèi)，城市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境良性循環(huán)。城市水體基本消除劣Ⅴ類(lèi)，水生態(tài)得到恢復(fù)，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例高于90%，PM2.5年平均濃度指標(biāo)力爭(zhēng)達(dá)到25，建立起國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、覆蓋全域城鄉(xiāng)的環(huán)境公共服務(wù)體系。 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

從北到南劃定三大環(huán)境戰(zhàn)略分區(qū)

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在規(guī)劃內(nèi)容方面，《規(guī)劃》根據(jù)自然條件、環(huán)境功能、環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略對(duì)策的區(qū)域差異，將廣州市域劃分為北部、中部、南部三大戰(zhàn)略區(qū)。

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北部生態(tài)屏障區(qū)主要包括從化區(qū)、增城區(qū)、花都區(qū)、白云區(qū)二環(huán)高速以北地區(qū)和黃埔區(qū)北部，總面積約5171平方公里。該區(qū)域主導(dǎo)環(huán)境功能為提供水源供給、生物多樣性保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品供給以及生態(tài)旅游的景觀文化服務(wù)，總體戰(zhàn)略為生態(tài)優(yōu)先； 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

中部城市環(huán)境維護(hù)區(qū)主要包括荔灣、越秀、天河、海珠四區(qū)全部，白云區(qū)北二環(huán)高速公路以南地區(qū)，黃埔南部地區(qū)（除知識(shí)城和九龍鎮(zhèn)區(qū)），面積約933平方公里。該區(qū)域?yàn)閺V州市城市發(fā)展中心區(qū)，區(qū)域內(nèi)人口密度大，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度高，是城市山水生態(tài)格局由“云山珠水”向“背山面海、山水交融”轉(zhuǎn)變的過(guò)渡區(qū)。主導(dǎo)環(huán)境服務(wù)功能是維護(hù)人居環(huán)境健康安全，為社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科研教育和文化精神生活提供生產(chǎn)、生活空間?？傮w戰(zhàn)略為堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展，合理疏散中心城區(qū)人口與功能； 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

南部生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)則包括番禺和南沙地區(qū)，面積約為1330平方公里。該區(qū)域地處珠江口河海交匯區(qū)，地勢(shì)平坦，河口濕地、灘涂比例高，生物多樣性豐富，受咸潮、潮汐作用影響，生態(tài)系統(tǒng)敏感脆弱。同時(shí)也是廣州市人口、產(chǎn)業(yè)疏散的承接區(qū)。主導(dǎo)環(huán)境服務(wù)功能是維護(hù)珠江口生態(tài)平衡，維護(hù)人居環(huán)境健康安全，總體戰(zhàn)略為高效綠色、可持續(xù)發(fā)展。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

劃定生態(tài)紅線面積約占廣州14.25%

《規(guī)劃》將國(guó)家、廣東省已劃定的法定生態(tài)保護(hù)區(qū)以及廣州市水源涵養(yǎng)、土壤保持、生物多樣性保護(hù)、水土流失等生態(tài)系統(tǒng)重要區(qū)，劃入生態(tài)保護(hù)紅線，總面積為1059.66平方公里，約占全市域土地面積14.25%。

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對(duì)于紅線區(qū)內(nèi)的生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題，《規(guī)劃》提出將生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的面積、比例及保護(hù)狀況作為生態(tài)轉(zhuǎn)移支付的重要評(píng)價(jià)因子。在將生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金列入財(cái)政預(yù)算，制定配套的管理辦法，確保生態(tài)補(bǔ)償資金用于受補(bǔ)償?shù)貐^(qū)的生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作的同時(shí)，探索引導(dǎo)生態(tài)受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)之間、流域上游與下游之間的補(bǔ)償機(jī)制，組織試點(diǎn)，通過(guò)多種方式實(shí)施補(bǔ)償，規(guī)范補(bǔ)償運(yùn)行機(jī)制。 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

廣州市環(huán)保局透露，生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的補(bǔ)償將是未來(lái)工作重點(diǎn)，堅(jiān)持“誰(shuí)貢獻(xiàn)大、誰(shuí)得益多”的原則，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。目前正在制定生態(tài)保護(hù)紅線績(jī)效考核辦法，考核結(jié)果將作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)及責(zé)任追究、離任審計(jì)的重要參考。對(duì)違背生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，造成嚴(yán)重生態(tài)破壞的部門(mén)、機(jī)構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人員，要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》和法律法規(guī)規(guī)定，實(shí)行責(zé)任追究。

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