為貫徹落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》,規(guī)范和加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況的信用記錄管理,增強(qiáng)從業(yè)單位和個(gè)人誠信自律意識(shí)和信用水平,生態(tài)環(huán)境部組織編制了《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理辦法(試行)(征求意見稿)》。近日,向全社會(huì)征求意見。
建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理辦法(試行)
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條【目的依據(jù)】為規(guī)范和加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況的信用記錄管理,增強(qiáng)從業(yè)單位和個(gè)人誠信自律意識(shí)和信用水平,營造公平誠信的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條【適用范圍】建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況的記錄、公開、應(yīng)用等管理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位是指從事土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控方案編制、修復(fù)方案編制、風(fēng)險(xiǎn)管控施工、修復(fù)施工、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理、相關(guān)工程監(jiān)理、相關(guān)土壤和地下水檢測(cè)等活動(dòng)的單位。
建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)個(gè)人是指在上述從業(yè)單位中直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。
第三條 【遵循原則】建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理遵循依法合規(guī)、保護(hù)權(quán)益、審慎適度、清單管理的原則。
第四條【責(zé)任分工】生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人信用記錄系統(tǒng)(以下簡稱信用記錄系統(tǒng))建設(shè)和信用記錄管理等工作,將信用記錄系統(tǒng)納入全國土壤環(huán)境信息
平臺(tái)管理。
組織評(píng)審建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估等報(bào)告的地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)在信用記錄系統(tǒng)中記錄涉及從業(yè)單位和個(gè)人的有關(guān)的評(píng)審信息。
從業(yè)單位負(fù)責(zé)在信用記錄系統(tǒng)中統(tǒng)一記錄本單位和從業(yè)個(gè)人基本情況信息、業(yè)績情況信息,并對(duì)相關(guān)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
第二章 納入范圍
第五條【信用信息構(gòu)成】建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人信用信息實(shí)行清單管理,由基本情況信息、業(yè)績情況信息、報(bào)告評(píng)審信息和行政處罰信息等目錄構(gòu)成。
第六條【從業(yè)單位基本情況信息】從業(yè)單位基本情況信息是指能夠確認(rèn)、區(qū)分從業(yè)單位身份的信息,具體包括:
(一)注冊(cè)登記、備案基本情況,包括單位名稱、組織機(jī)構(gòu)類 型、法定代表人(負(fù)責(zé)人)姓名及其身份證件類型和號(hào)碼、社會(huì)統(tǒng)一信用代碼、注冊(cè)資本、單位地址和聯(lián)系電話。
(二)專業(yè)資質(zhì)信息,包括資質(zhì)類型、發(fā)證機(jī)關(guān)、證書編號(hào)和證書有效期限。專業(yè)資質(zhì)信息一般適用于檢測(cè)單位。風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)施工單位、工程監(jiān)理單位可以錄入說明其自身能力水平的相關(guān)資質(zhì)信息。
(三)變更情況,包括上述單位基本情況等的變更。
(四)其他。
第七條 【從業(yè)個(gè)人基本情況信息】從業(yè)個(gè)人基本情況信息是指能夠確認(rèn)、區(qū)分從業(yè)個(gè)人身份的信息,具體包括:
(一)個(gè)人基本情況,包括姓名、國籍、身份證件類型及號(hào)碼、 所在單位名稱、在崗情況及其證明材料等。
(二)變更情況,包括上述個(gè)人基本情況等的變更。
(三)其他。
第八條 【從業(yè)單位業(yè)績情況信息】從業(yè)單位業(yè)績情況信息是指從業(yè)單位從事土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)相關(guān)項(xiàng)目業(yè)績信息。
(一)從事土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控 效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估的單位,業(yè)績情況信息包括:項(xiàng)目類別、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目所在地、地塊上原經(jīng)營活動(dòng)所屬行業(yè)類別、地塊面積、項(xiàng)目合同約定完成期限及實(shí)際完成期限(附證明材料)、所委托的土壤和地下水檢測(cè)單位、業(yè)主單位及聯(lián)系人和聯(lián)系電話等。
(二)從事風(fēng)險(xiǎn)管控方案編制、修復(fù)方案編制、風(fēng)險(xiǎn)管控施工、 修復(fù)施工、后期管理、工程監(jiān)理、土壤和地下水檢測(cè)單位,業(yè)績情況信息包括:項(xiàng)目類別、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目所在地、地塊上原經(jīng)營活動(dòng)所屬行業(yè)類別、地塊面積、項(xiàng)目合同約定完成期限及實(shí)際完成期限(附證明材料)、業(yè)主單位及聯(lián)系人和聯(lián)系電話等。
(三)其他。
第九條【從業(yè)個(gè)人業(yè)績情況信息】從業(yè)個(gè)人業(yè)績情況信息是指從業(yè)個(gè)人從事土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)相關(guān)項(xiàng)目業(yè)績信息。
(一)從事土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控 效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估的個(gè)人,業(yè)績情況信息包括:項(xiàng)目類別、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目所在地、地塊上原經(jīng)營活動(dòng)所屬行業(yè)類別、地塊面積、項(xiàng)目合同約定完成期限及實(shí)際完成期限(附證明材料)、擔(dān)任直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員情況及負(fù)責(zé)篇章等。
(二)從事風(fēng)險(xiǎn)管控方案編制、修復(fù)方案編制、風(fēng)險(xiǎn)管控施工、 修復(fù)施工、后期管理、工程監(jiān)理、土壤和地下水檢測(cè)單位的個(gè)人,業(yè)績情況信息包括:項(xiàng)目類別、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目所在地、地塊上原經(jīng)營活動(dòng)所屬行業(yè)類別、地塊面積、項(xiàng)目合同約定完成期限及實(shí)際完成期限(附證明材料)、擔(dān)任直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員情況等。
(三)其他。
第十條【報(bào)告評(píng)審信息】報(bào)告評(píng)審信息是指負(fù)責(zé)組織評(píng)審?fù)寥牢廴緺顩r調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告的生態(tài)環(huán)境主管部門,依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)單位每次提交的相關(guān)報(bào)告組織評(píng)審后,報(bào)告是否通過情況;關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告,報(bào)告評(píng)審信息還應(yīng)當(dāng)包括是否達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的意見和結(jié)論。
第十一條 【行政處罰情況信息】行政處罰情況信息是指地方各級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律法規(guī),對(duì)從業(yè)單位和個(gè)人環(huán)境違法行為作出行政處罰決定,并出具具有法律效力文書的情況。
第三章 信息記錄和公開
第十二條【從業(yè)單位和個(gè)人基本情況信息記錄】從業(yè)單位在信用記錄系統(tǒng)中提交從業(yè)單位承諾書(格式見附1),通過信用記錄系統(tǒng)記錄單位基本情況信息。
從業(yè)人員基本情況信息由從業(yè)單位統(tǒng)一記錄,并提交從業(yè)個(gè)人承諾書(格式見附2)。
從業(yè)單位和個(gè)人基本情況信息發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)自信息變化之日起15個(gè)工作日內(nèi)在信用記錄系統(tǒng)變更其基本情況信息。
第十三條【業(yè)績情況信息的記錄】從業(yè)單位在信用記錄系統(tǒng)中填報(bào)從業(yè)單位和個(gè)人業(yè)績情況信息,并附有關(guān)證明材料。
(一)土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控方案編制、修復(fù)方案編制、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控施工、修復(fù)施工、工程監(jiān)理、土壤和地下水檢測(cè)的從業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施所涉及的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、效果評(píng)估報(bào)告,以及風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)方案依據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》提交評(píng)審或備案前,在信用記錄系統(tǒng)記錄單位和個(gè)人業(yè)績情況信息。
(二)后期管理的從業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)在委托合同完成后,及時(shí)在信用記錄系統(tǒng)記錄單位和個(gè)人業(yè)績情況信息。
第十四條【報(bào)告評(píng)審信息的記錄】地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在完成土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審后的15個(gè)工作日內(nèi),記錄 本次報(bào)告評(píng)審情況。
第十五條【行政處罰情況信息收集和記錄】行政處罰信息按有關(guān)規(guī)定與信用記錄系統(tǒng)共享。
第十六條【信息公開內(nèi)容】信用記錄系統(tǒng)向社會(huì)公開從業(yè)單位和個(gè)人基本情況信息、業(yè)績情況信息、報(bào)告評(píng)審信息和行政處罰情況信息。涉及身份證號(hào)碼信息時(shí),只顯示身份證號(hào)碼前六位和后四位。
第四章 信息應(yīng)用
第十七條【信息應(yīng)用】省級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定與相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制,將信用記錄等信息納入全國信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。
鼓勵(lì)組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的業(yè)主單位登錄信用記錄系統(tǒng),查詢執(zhí)業(yè)情況,選擇合適的從業(yè)單位和個(gè)人。鼓勵(lì)在招標(biāo)文件中將評(píng)審一次通過率等納入對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條【虛假信息舉報(bào)與核實(shí)】任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位和個(gè)人業(yè)績信息虛假的,可通過信用記錄系統(tǒng)舉報(bào)。有關(guān)地方生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)在收到舉報(bào)材料后進(jìn)行核查;對(duì)核查屬實(shí)的,在信用系統(tǒng)中對(duì)相關(guān)從業(yè)單位和個(gè)人的有關(guān)行為予以記錄。
第五章 附 則
第十九條 【名詞解釋】本辦法所稱“業(yè)主單位”,是指與從業(yè)單位簽訂合同,委托從業(yè)單位開展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的單位,包括土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人、地方人民政府及其指定的有關(guān)部門和單位等。
本辦法所稱“在崗”,是指?jìng)€(gè)人與從業(yè)單位訂立勞動(dòng)合同(非全日制用工合同除外),并由該單位繳納社會(huì)保險(xiǎn),或者被勞務(wù)派遣到從業(yè)單位全日制工作的從事土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)。
第二十條 【施行時(shí)間】本辦法自2021年XX月XX日起實(shí)施。
附1:土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位承諾書
附2:土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)個(gè)人承諾書 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
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