中國(guó)減碳之路目標(biāo)明確，但過程任重道遠(yuǎn)

2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上承諾，中國(guó)將采取更有力的政策和措施，努力爭(zhēng)取2060年之前實(shí)現(xiàn)碳中和。該承諾體現(xiàn)了中國(guó)攜手世界努力遏制氣候變暖、控制全球升溫幅度的長(zhǎng)久愿景，同時(shí)也代表著中國(guó)將為此愿景積極投入的無(wú)悔決心。

 

我們通過分析發(fā)現(xiàn)，如果要在2060年之前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，中國(guó)須立刻開始行動(dòng)并沿著1.5°C路徑不懈努力，力爭(zhēng)在2050年前實(shí)現(xiàn)75%-85%的溫室氣體減排。在這一路徑下，中國(guó)需要在當(dāng)前減碳計(jì)劃的基礎(chǔ)上大幅度地加大投入，努力突破現(xiàn)行技術(shù)與社會(huì)認(rèn)知邊界。另一方面，我們也對(duì)2°C路徑進(jìn)行了闡述，該情景充分考慮到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的不確定性，為中國(guó)減排道路提供了一份可靠的備選方案。報(bào)告的關(guān)鍵發(fā)現(xiàn)如下：

 

在基準(zhǔn)情景[注]下，預(yù)計(jì)中國(guó)2050年碳排放將較現(xiàn)狀降低10%-20%，與碳中和目標(biāo)相比還存在很大差距。中國(guó)須堅(jiān)定信心，從根本做起，積極落實(shí)更多減碳舉措，如停止火電廠在國(guó)內(nèi)外的進(jìn)一步擴(kuò)張、在工業(yè)領(lǐng)域（如鋼鐵、水泥和建筑工程）促進(jìn)能效提升以達(dá)到全球領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)等。

注：【基準(zhǔn)情景】

基準(zhǔn)情景（BAU: Business As Usual）定義為延續(xù)現(xiàn)有計(jì)劃的減排舉措、政策框架、以及可預(yù)見的技術(shù)路徑繼續(xù)發(fā)展，不做額外去碳減排努力的情景。

■ 在全球減碳事業(yè)中，中國(guó)的角色舉足輕重且無(wú)可替代。在1.5°C升溫控制的目標(biāo)下，如果中國(guó)不采取更加積極的舉措，其他國(guó)家至2050年須減碳超過95%甚至達(dá)到負(fù)排放，這對(duì)全世界來(lái)說將是幾乎不可能完成的任務(wù)。

 

■ 對(duì)于中國(guó)來(lái)說，當(dāng)下是引領(lǐng)世界加速全球減排行動(dòng)的最好時(shí)機(jī)。在氣候變化上啟動(dòng)更加積極的目標(biāo)，有利于國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展與廣大人民的根本利益。“綠色經(jīng)濟(jì)”也將對(duì)GDP起到積極促進(jìn)作用，預(yù)計(jì)將于2050年貢獻(xiàn)超過2%的GDP。同時(shí)，國(guó)家的能源安全也將受到保護(hù)，化石燃料消耗預(yù)計(jì)減少約80%，將大幅降低對(duì)不可再生、進(jìn)口能源的依賴。在清潔能源的加持下，中國(guó)的出口競(jìng)爭(zhēng)力亦會(huì)大幅度提升，將很大程度上避免因環(huán)境問題帶來(lái)的關(guān)稅增長(zhǎng)。

 

■ 從排放來(lái)源角度看，基準(zhǔn)情景下工業(yè)部門的減排幅度最大，2050年將相較現(xiàn)狀實(shí)現(xiàn)約50%的減排。為彌補(bǔ)與1.5°C乃至碳中和目標(biāo)的差距，能源部門必須貢獻(xiàn)更大減碳比例，較基準(zhǔn)情景再增加超過60個(gè)百分點(diǎn)的減排。其中，核能與可再生能源發(fā)電將是不可或缺的關(guān)鍵解決方案。

 

■ 從實(shí)現(xiàn)路徑角度看，推廣不依賴化石燃料的關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是節(jié)能減排的關(guān)鍵抓手，將貢獻(xiàn)約70%的溫室氣體減排。同時(shí)，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展的相關(guān)政策至關(guān)重要（如可再生與核能發(fā)電、新能源車政策推動(dòng)），碳定價(jià)手段或?qū)⒊蔀榧铀?a href='http://m.nu563.cn/jienenjianpai/' target='_blank'>節(jié)能減排舉措的關(guān)鍵助推力量。

 

■ 為了真正實(shí)現(xiàn)碳中和承諾，中國(guó)在部分最具挑戰(zhàn)性的舉措上甚至需要超額完成1.5°C路徑下的目標(biāo)，并且需要更加深入的挖掘負(fù)排放（如碳捕獲與儲(chǔ)存、碳匯[注]）潛力。

注：【碳匯】

碳匯，是指通過植樹造林、森林管理、植被恢復(fù)等措施，利用植物光合作用吸收大氣中的溫室氣體，并將其固定在植被和土壤中，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動(dòng)或機(jī)制。

■ 從資本投入角度看，為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，中國(guó)2020年至2050年累計(jì)需要90-100萬(wàn)億人民幣投資，約占這30年間累計(jì)GDP總額的2%。