賈康:“雙碳”目標亟需制度機制創(chuàng)新
(華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院創(chuàng)始院長、財政部原財政科學(xué)研究所所長)
推進“雙碳”目標,實現(xiàn)
綠色低碳發(fā)展,不能只依靠法律手段、行政手段,還要通過制度創(chuàng)新,充分利用價格機制,優(yōu)化電力能源比價關(guān)系和價格形成機制,調(diào)動企業(yè)和居民
綠色低碳發(fā)展的積極性和自覺性。
碳達峰、碳中和目標是我國對全世界的莊嚴承諾,關(guān)系著我國可持續(xù)發(fā)展進程。推進“雙碳”目標綠色低碳發(fā)展,經(jīng)濟制度機制建設(shè)非常關(guān)鍵,在依靠法律手段、行政手段基礎(chǔ)上,還應(yīng)充分運用經(jīng)濟手段,利用利益杠桿,引導(dǎo)千千萬萬用戶產(chǎn)生內(nèi)生、自覺的綠色發(fā)展動機與行為。
經(jīng)濟制度機制怎么建?關(guān)鍵要優(yōu)化比價關(guān)系和價格形成機制。當(dāng)前,我國“以煤為主”的火電比價關(guān)系和價格形成機制改革進程,還不適應(yīng)低碳化客觀要求與“雙碳”目標導(dǎo)向。改革開放40年間,工業(yè)用電與商業(yè)用電、民用電價格增幅,都大幅度低于其他物品價格的上升,難以通過經(jīng)濟手段充分調(diào)度用戶節(jié)電的積極性。企業(yè)和老百姓很難真正把節(jié)電當(dāng)回事,是造成社會揮霍能源,粗放用電的客觀原因。不節(jié)電,實際上在中國主要就是不節(jié)煤,不利于有效控制造成霧霾等的污染源,不利于綠色低碳發(fā)展。
因此,應(yīng)當(dāng)積極實行電價配套改革,要理順比價關(guān)系所發(fā)揮的經(jīng)濟杠桿作用,使電力能源價格更“金貴”,從而以經(jīng)濟壓力內(nèi)生地激勵企業(yè)、居民節(jié)約用電,促使各相關(guān)主體開發(fā)節(jié)能降耗的工藝、技術(shù)和產(chǎn)品。讓市場發(fā)揮更大的作用,促進能源、資源產(chǎn)品與非能源、資源產(chǎn)品比價關(guān)系與價格形成機制,更符合資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)導(dǎo)向,合乎綠色低碳發(fā)展的客觀要求。
同時,政府在利用經(jīng)濟手段與市場對接時,還可以通過資源稅、環(huán)保稅等方式加以調(diào)節(jié)引導(dǎo),提高綠色低碳發(fā)展的動能。
需要強調(diào)的是,制度機制建設(shè)不是簡單的意愿問題,也不是簡單的覺悟問題,而是需要在培養(yǎng)公眾環(huán)保意識的同時,通過改革創(chuàng)新和制度機制的支撐,使比價關(guān)系、能源價格形成機制更合理,更符合綠色低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展客觀規(guī)律的要求。 本+文`內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
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