促節(jié)能減排，工信部等五部委更新新能源汽車(chē)《積分辦法》

　　導(dǎo)語(yǔ)：

 

　　《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“積分辦法”）是根據(jù)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，借鑒國(guó)外汽車(chē)管理通行做法，所提出的創(chuàng)新性管理制度，肩負(fù)著推動(dòng)我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重任。是實(shí)施汽車(chē)行業(yè)節(jié)能減排的必然選擇，是我國(guó)建設(shè)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求，也是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度保障。《積分辦法》對(duì)乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量、新能源汽車(chē)積分比例分別考核，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、新能源汽車(chē)發(fā)展兩個(gè)目標(biāo)，建立積分交易市場(chǎng)，搭建交易平臺(tái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)企業(yè)自主交易，給予企業(yè)達(dá)標(biāo)的靈活性與自主性，建立起推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，有利于產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，并將加快節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展進(jìn)程。

 

　　近年來(lái)，全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加速綠色化轉(zhuǎn)型，黨中央作出推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的形勢(shì)。與此同時(shí)，執(zhí)行中出現(xiàn)機(jī)制不夠靈活、市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)能力不足、積分價(jià)格波動(dòng)較大等問(wèn)題。為助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新能源汽車(chē)積分辦法近日剛予以更新。本文作為新能源政策分析系列文章第八篇，將重點(diǎn)提煉我國(guó)如何更新新能源汽車(chē)積分管理辦法從而促進(jìn)節(jié)能減排進(jìn)而深入推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的具體內(nèi)容。

 

　　一．背景

 

　　2017年，為促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、綠色發(fā)展，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、原質(zhì)檢總局等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《積分辦法》），通過(guò)建立積分交易機(jī)制，形成促進(jìn)傳統(tǒng)汽車(chē)節(jié)能和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)化機(jī)制。

 

　　2020年，針對(duì)企業(yè)燃油車(chē)節(jié)能技術(shù)投入不夠、積分交易市場(chǎng)供需不平衡等問(wèn)題，工業(yè)和信息化部等五部門(mén)對(duì)《積分辦法》進(jìn)行了首次修改，完善了新能源汽車(chē)積分比例要求、引導(dǎo)傳統(tǒng)乘用車(chē)節(jié)能、關(guān)聯(lián)企業(yè)認(rèn)定等制度。

 

　　2023年6月29日，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合公布了《關(guān)于修改<乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法>的決定》（工業(yè)和信息化部等五部門(mén)令第64號(hào)），對(duì)現(xiàn)行《積分辦法》進(jìn)行了修改。

 

　　核心內(nèi)容

 

　　1.2023年7月6日 工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第64號(hào)《關(guān)于修改<乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法>的決定》（自2023年8月1日起施行）

 

　　一是第二十一條增加一款，作為第二款：“工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局于每年6月30日前，按照《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》規(guī)定的評(píng)價(jià)方法，對(duì)上一年度乘用車(chē)企業(yè)平均二氧化碳排放量進(jìn)行核算，核算結(jié)果納入乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分核算情況報(bào)告，一并發(fā)布。”。

 

　　二是增加一章，作為第六章“新能源汽車(chē)積分池管理”，包括第三十一條至第三十四條。

 

　　三是增加一條，作為第三十一條：“工業(yè)和信息化部建立新能源（001258）汽車(chē)積分池，用于乘用車(chē)企業(yè)儲(chǔ)存或者提取新能源汽車(chē)正積分。”

 

　　四是增加一條，作為第三十二條：“工業(yè)和信息化部根據(jù)全國(guó)乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分供需情況，于每年7月30日前決定是否開(kāi)放積分池。決定開(kāi)放的，同時(shí)確定積分池儲(chǔ)存比例或者提取比例以及相關(guān)實(shí)施方案，通過(guò)汽車(chē)燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分管理平臺(tái)向社會(huì)公布。”

 

　　五是增加一條，作為第三十三條:“經(jīng)核算，全國(guó)乘用車(chē)企業(yè)新能源汽車(chē)正積分，高于全國(guó)乘用車(chē)企業(yè)新能源汽車(chē)負(fù)積分與平均燃料消耗量負(fù)積分（扣減結(jié)轉(zhuǎn)和可受讓獲得的平均燃料消耗量正積分）之和的200%的，工業(yè)和信息化部開(kāi)放積分池，允許乘用車(chē)企業(yè)在積分池中儲(chǔ)存新能源汽車(chē)正積分。“乘用車(chē)企業(yè)可以在積分池開(kāi)放之日起120日內(nèi)儲(chǔ)存新能源汽車(chē)正積分。儲(chǔ)存的數(shù)量不超過(guò)乘用車(chē)企業(yè)上一年度新能源汽車(chē)正積分與儲(chǔ)存比例的乘積。“儲(chǔ)存在積分池中的新能源汽車(chē)正積分不設(shè)結(jié)轉(zhuǎn)比例要求，儲(chǔ)存有效期5年。”

 

　　六是增加一條，作為第三十四條:“經(jīng)核算，全國(guó)乘用車(chē)企業(yè)新能源汽車(chē)正積分，未達(dá)到全國(guó)乘用車(chē)企業(yè)新能源汽車(chē)負(fù)積分與平均燃料消耗量負(fù)積分（扣減結(jié)轉(zhuǎn)和可受讓獲得的平均燃料消耗量正積分）之和的150%的，工業(yè)和信息化部開(kāi)放積分池，允許乘用車(chē)企業(yè)提取儲(chǔ)存的新能源汽車(chē)正積分。“提取的新能源汽車(chē)正積分?jǐn)?shù)量，不超過(guò)乘用車(chē)企業(yè)儲(chǔ)存在積分池中的新能源汽車(chē)正積分與提取比例的乘積。”“提取的新能源汽車(chē)正積分，在年度積分交易結(jié)束后未使用的，應(yīng)當(dāng)返還到積分池。”

 

　　2.2020年06月15日 中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 商務(wù)部 海關(guān)總署 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第53號(hào)《關(guān)于修改〈乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法〉的決定》（自2021年1月1日起施行）

 

　　一是將第四條第三款修改為：“本辦法所稱(chēng)傳統(tǒng)能源乘用車(chē)，是指除新能源乘用車(chē)以外的，能夠燃用汽油、柴油、氣體燃料或者醇醚燃料等的乘用車(chē)（含非插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)）。”增加一款作為第四條第四款：“本辦法所稱(chēng)低油耗乘用車(chē)，是指綜合燃料消耗量不超過(guò)《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》（GB 27999）中對(duì)應(yīng)的車(chē)型燃料消耗量目標(biāo)值與該核算年度的企業(yè)平均燃料消耗量要求之積（計(jì)算結(jié)果按四舍五入原則保留兩位小數(shù)）的傳統(tǒng)能源乘用車(chē)。”

 

　　二是將第十二條第一款修改為：“對(duì)核算年度生產(chǎn)量2000輛以下并且生產(chǎn)、研發(fā)和運(yùn)營(yíng)保持獨(dú)立的境內(nèi)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)口量2000輛以下的獲境外乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車(chē)供應(yīng)企業(yè)，放寬其企業(yè)平均燃料消耗量積分的達(dá)標(biāo)要求：

 

　?。ㄒ唬?016年度至2020年度，企業(yè)平均燃料消耗量較上一年度下降6%以上的，其達(dá)標(biāo)值在《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》規(guī)定的企業(yè)平均燃料消耗量要求基礎(chǔ)上放寬60%；下降3%以上不滿6%的，其達(dá)標(biāo)值放寬30%；

 

　?。ǘ?021年度至2023年度，企業(yè)平均燃料消耗量較上一年度下降達(dá)到4%以上的，其達(dá)標(biāo)值在《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》規(guī)定的企業(yè)平均燃料消耗量要求基礎(chǔ)上放寬60%；下降2%以上不滿4%的，其達(dá)標(biāo)值放寬30%；

 

　?。ㄈ?024年度及以后年度的核算要求，由工業(yè)和信息化部另行公布。”

 

　　三是將第二十二條第二款修改為：“乘用車(chē)企業(yè)新能源汽車(chē)正積分可以依據(jù)本辦法自由交易，并按照下列規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過(guò)三年：

 

　　（一）2019年度的新能源汽車(chē)正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)一年；

 

　?。ǘ?020年度的新能源汽車(chē)正積分，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%；

 

　　（三）2021年度及以后年度乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量實(shí)際值（僅核算傳統(tǒng)能源乘用車(chē)）與達(dá)標(biāo)值的比值不高于123%的，允許其當(dāng)年度產(chǎn)生的新能源汽車(chē)正積分結(jié)轉(zhuǎn)，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%。只生產(chǎn)或者進(jìn)口新能源汽車(chē)的乘用車(chē)企業(yè)產(chǎn)生的新能源汽車(chē)正積分按照50%的比例結(jié)轉(zhuǎn)。”

 

　　3.2017年9月27日 工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局令第44號(hào)公布《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》

 

　?。ㄗ?018年4月1日起施行））

 

　　中華人民共和國(guó)境內(nèi)的乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分管理，適用本辦法。

 

　　第六條 工業(yè)和信息化部建立汽車(chē)燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分管理平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分公示、轉(zhuǎn)讓、交易等工作。

 

　　乘用車(chē)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照工業(yè)和信息化部的要求，報(bào)送其生產(chǎn)、進(jìn)口的乘用車(chē)燃料消耗量和新能源乘用車(chē)相關(guān)數(shù)據(jù)；通過(guò)汽車(chē)燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分管理平臺(tái)，開(kāi)展積分轉(zhuǎn)讓或者交易。

 

　　第七條 境內(nèi)各乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和各進(jìn)口乘用車(chē)供應(yīng)企業(yè)，是乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量積分的核算主體，單獨(dú)實(shí)施核算。

 

　　第八條 乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量積分，為該企業(yè)平均燃料消耗量的達(dá)標(biāo)值和實(shí)際值之間的差額，與其乘用車(chē)生產(chǎn)量或者進(jìn)口量的乘積（計(jì)算結(jié)果按四舍五入原則保留整數(shù)）。實(shí)際值低于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生正積分，高于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生負(fù)積分。

 

　　三．政策主體面利好

 

　　《積分辦法》是我國(guó)建立節(jié)能與新能源汽車(chē)協(xié)調(diào)發(fā)展市場(chǎng)化機(jī)制的重要嘗試，并結(jié)合實(shí)際予以不斷地完善。2020年首次修訂主要針對(duì)企業(yè)燃油汽車(chē)節(jié)能技術(shù)研發(fā)投入不夠、標(biāo)準(zhǔn)需要更新以及疫情影響等問(wèn)題，建立了與乘用車(chē)節(jié)能水平相關(guān)聯(lián)的新能源汽車(chē)積分結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)制，完善了新能源汽車(chē)積分比例要求、關(guān)聯(lián)企業(yè)認(rèn)定等，并將醇醚燃料乘用車(chē)納入核算范圍。

 

　　2021年以來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)?？焖偬嵘?dāng)前已進(jìn)入規(guī)?；焖侔l(fā)展新階段。2022年，乘用車(chē)平均燃料消耗量4.11L/100km（WLTC工況），較2016年下降40.8%，提前三年實(shí)現(xiàn)2025年4.60L/100km的目標(biāo)；新能源乘用車(chē)產(chǎn)量603.6萬(wàn)輛（納入積分核算數(shù)量），較2016年的33.5萬(wàn)輛增加17倍；純電動(dòng)乘用車(chē)平均續(xù)駛里程達(dá)到424公里，平均百公里電耗達(dá)到12.35度，分別較2016年提升106.8%、下降21.5%。

 

　　在黨中央2021年作出碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策下，《積分辦法》的更新將發(fā)揮政策的指導(dǎo)作用，促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，主要體現(xiàn)以下“三個(gè)新”：

 

　　1.更新新能源車(chē)型積分計(jì)算方法。綜合考慮技術(shù)進(jìn)步、成本下降和積分合規(guī)成本變化情況，按照積分供需平衡原則，調(diào)整《新能源乘用車(chē)車(chē)型積分計(jì)算方法》，將新能源乘用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型分值平均下調(diào)40%左右，并相應(yīng)調(diào)整了積分計(jì)算方法和分值上限。這一調(diào)整是為保障實(shí)現(xiàn)2025年油耗目標(biāo)和《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》新能源汽車(chē)發(fā)展目標(biāo)，綜合考慮技術(shù)進(jìn)步、成本下降和積分合規(guī)成本變化情況，按照積分供需平衡的原則，倒推測(cè)算單車(chē)分值和積分比例要求的最優(yōu)組合。同時(shí)，避免單一指標(biāo)調(diào)整幅度過(guò)大，保持政策平穩(wěn)過(guò)渡。經(jīng)反復(fù)測(cè)算，將2024—2025年度新能源乘用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型分值較上一階段平均下調(diào)40%左右（與2020年修訂調(diào)整幅度基本一致），將2024年、2025年新能源汽車(chē)積分考慮比例設(shè)定為28%和38%（擬后續(xù)由工信部另行發(fā)布），并對(duì)應(yīng)調(diào)整了積分計(jì)算方法和分值上限。此外，為發(fā)揮《積分辦法》引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的作用，調(diào)低了低能量密度動(dòng)力電池系統(tǒng)的調(diào)整系數(shù)，將90瓦時(shí)/公斤—105瓦時(shí)/公斤、105瓦時(shí)/公斤—125瓦時(shí)/公斤的動(dòng)力電池系統(tǒng)調(diào)整系數(shù)分別下調(diào)至0.7和0.8。

 

　　2.嘗新建立積分池制度，構(gòu)建積分靈活性交易機(jī)制。由于積分供需會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化而變化，維持積分市場(chǎng)供需平衡、價(jià)格基本穩(wěn)定的難度較大，極端情況下存在供需失衡風(fēng)險(xiǎn)。為應(yīng)對(duì)積分供需失衡問(wèn)題，穩(wěn)定積分價(jià)格，新增“新能源汽車(chē)積分池管理”一章，建立積分池管理制度。當(dāng)年度新能源汽車(chē)正積分供需比超過(guò)200%時(shí)啟動(dòng)積分池儲(chǔ)存，允許企業(yè)按自愿原則在積分池中儲(chǔ)存新能源汽車(chē)正積分，該部分積分存儲(chǔ)有效期5年；當(dāng)年度新能源汽車(chē)正積分供需比低于150%時(shí)，允許企業(yè)提取儲(chǔ)存的正積分，當(dāng)年度未使用的新能源汽車(chē)正積分將返還積分池。

 

　　核心體現(xiàn)一是經(jīng)相關(guān)部委充分征求行業(yè)企業(yè)意見(jiàn)，決定設(shè)立積分池以調(diào)節(jié)積分市場(chǎng)供需。當(dāng)年度新能源汽車(chē)正積分供需比超過(guò)200%時(shí)啟動(dòng)積分池儲(chǔ)存，允許企業(yè)按自愿原則在積分池中儲(chǔ)存新能源汽車(chē)正積分；當(dāng)年度新能源汽車(chē)正積分供需比低于150%時(shí)，允許企業(yè)提取儲(chǔ)存的正積分。為減少調(diào)節(jié)機(jī)制對(duì)交易市場(chǎng)的干預(yù)，當(dāng)新能源汽車(chē)正積分供需比介于150%和200%之間時(shí)，積分池不啟動(dòng)；二是為避免出現(xiàn)過(guò)度存儲(chǔ)、提取導(dǎo)致市場(chǎng)供需逆轉(zhuǎn)，同時(shí)設(shè)定了企業(yè)存儲(chǔ)和提取積分的比例要求。三是為鼓勵(lì)企業(yè)參與積分池調(diào)節(jié)，給予存儲(chǔ)積分5年有效期、無(wú)年度折損等優(yōu)惠，并允許企業(yè)提取但未使用的積分返還積分池。

 

　　3.創(chuàng)新其他積分管理制度。一是考慮未來(lái)碳管理需要，增加企業(yè)平均碳排放水平公示要求，為推進(jìn)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施，進(jìn)一步直觀體現(xiàn)企業(yè)碳排放水平，參考國(guó)際管理慣例，增加企業(yè)平均碳排放水平公示要求；提出適時(shí)研究建立與其他碳減排體系的銜接機(jī)制；二是為方便企業(yè)進(jìn)一步做好積分相關(guān)工作，延長(zhǎng)企業(yè)負(fù)積分抵償報(bào)告提交時(shí)間和完成負(fù)積分抵償歸零時(shí)間，考慮到積分池制度實(shí)施給企業(yè)詢價(jià)、談判、交易帶來(lái)一定影響，將積分交易、負(fù)積分抵償周期延長(zhǎng)30日；三是為提高積分交易靈活性，增加乘用車(chē)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)正積分用途，允許企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的正積分可以抵償和結(jié)轉(zhuǎn)；四是更新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑。為保障數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)更加準(zhǔn)確，調(diào)整境內(nèi)生產(chǎn)、進(jìn)口乘用車(chē)分別以機(jī)動(dòng)車(chē)出廠合格證發(fā)證日期、海關(guān)報(bào)關(guān)單證放行日期為準(zhǔn)確定核算年度；五是提出適時(shí)研究建立與其他碳減排體系的銜接機(jī)制，為貫徹落實(shí)《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》要求，提出將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和碳排放管理工作需要，適時(shí)研究建立與其他碳減排體系的銜接機(jī)制。

 

　　由于《積分辦法》運(yùn)行的實(shí)質(zhì)是建立市場(chǎng)化交易機(jī)制，過(guò)程中出現(xiàn)了積分價(jià)格波動(dòng)不可避免，但實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)價(jià)格大幅波動(dòng)、積分價(jià)格偏低等情況。一是前期價(jià)格偏低，2018年度及以前年度沒(méi)有新能源汽車(chē)積分考核比例要求，企業(yè)生產(chǎn)的所有新能源汽車(chē)都產(chǎn)生正積分，導(dǎo)致正積分供應(yīng)較多、前期價(jià)格較低；二是中間價(jià)格走高，2019年以來(lái)考核新能源汽車(chē)積分比例，加之2020年疫情影響，導(dǎo)致新能源正積分供應(yīng)減少，積分供需形勢(shì)收緊，積分價(jià)格隨之走高；三是近兩年價(jià)格下降，2021年以來(lái)我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)快速發(fā)展，新能源汽車(chē)正積分供應(yīng)充足，同時(shí)由于測(cè)試工況切換，企業(yè)平均油耗變化情況好于預(yù)期，油耗負(fù)積分規(guī)模降低，導(dǎo)致新能源汽車(chē)正積分供給充裕、積分價(jià)格走低?！斗e分辦法》修訂充分考慮了上述情況，調(diào)整了新能源乘用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型積分分值，提高了新能源汽車(chē)積分比例要求，新增了新能源汽車(chē)積分池管理的靈活性措施。特別是考慮到前期工況切換對(duì)油耗目標(biāo)值的“放寬”，下一階段油耗目標(biāo)值及實(shí)施要求需優(yōu)化調(diào)整，企業(yè)預(yù)計(jì)會(huì)充分利用積分池預(yù)存積分，以備2025年后提取使用。

 

　　四．未來(lái)展望

 

　　隨著《積分辦法》的更新，新能源汽車(chē)積分考核加嚴(yán)，積分池制度落地實(shí)施，積分市場(chǎng)供大于求情況將得到改善，積分交易價(jià)格將逐步平穩(wěn)并趨于合理水平，從初步市場(chǎng)反饋情況看政策對(duì)積分市場(chǎng)供需、積分價(jià)格的調(diào)節(jié)作用顯著增強(qiáng)。我們相信目前執(zhí)行中出現(xiàn)的機(jī)制不夠靈活、市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)能力不足、積分價(jià)格波動(dòng)較大的問(wèn)題將得到改善。在更新政策的引領(lǐng)下，未來(lái)車(chē)企發(fā)展和生產(chǎn)新能源汽車(chē)的積極性與主動(dòng)性將得到推動(dòng)，同時(shí)進(jìn)一步提高發(fā)動(dòng)機(jī)熱效率、降低油耗，以及研發(fā)其他減碳技術(shù)。這必將有助于提升乘用車(chē)節(jié)能水平，緩解能源和環(huán)境壓力，助力建立節(jié)能與新能源汽車(chē)管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促成我國(guó)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)！