發(fā)揮城市減污降碳協(xié)同度評(píng)價(jià)機(jī)制的“指揮棒”作用

 

開展城市減污降碳協(xié)同度評(píng)價(jià)是推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效的有力手段。從我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、無廢城市、低碳城市等工作來看，細(xì)化指標(biāo)體系、豐富考核手段、量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用是其重要手段。從實(shí)踐層面看，城市推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效過程中存在制度體系設(shè)計(jì)不完善、部門推進(jìn)合力未形成、協(xié)同推進(jìn)效果不明晰等問題。除資金安排、部門融合等需要時(shí)間周期外，更為重要的是缺乏一套相對(duì)權(quán)威、全面、可行的評(píng)價(jià)技術(shù)體系。現(xiàn)有相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系側(cè)重點(diǎn)不同，難以全面有效度量城市減污降碳協(xié)同增效水平。亟須開展城市減污降碳協(xié)同度評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效水平可量化、可監(jiān)督、易考核。

 

開展城市減污降碳協(xié)同度評(píng)價(jià)工作具有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。“污”和“碳”的產(chǎn)生環(huán)節(jié)主要包括化石燃料燃燒排放、工藝過程排放、末端治理排放。推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，就是要增強(qiáng)減排政策措施的協(xié)同效應(yīng)和加和效應(yīng)，降低拮抗效應(yīng)。當(dāng)前，推動(dòng)城市減污降碳協(xié)同增效已經(jīng)具備了較好的政策、法規(guī)、體制、行動(dòng)等基礎(chǔ)。截至2023年8月，有28個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣級(jí)區(qū)域發(fā)布減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案。多地將減污降碳協(xié)同增效要求納入“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和各環(huán)境要素協(xié)同治理，在統(tǒng)一政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)一科學(xué)監(jiān)測(cè)評(píng)估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法、統(tǒng)一督查問責(zé)等方面形成了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

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