《黃浦區(qū)節(jié)能低碳“十四五”規(guī)劃》 實施情況中期評估報告

“十四五”時期，是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步的關鍵時期，是上海全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的重要時期。對黃浦而言，也是立足上海“中心輻射”功能定位要求，加快建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市核心引領區(qū)，為譜寫新時代人民城市建設黃浦新篇章奮進拼搏的關鍵五年。根據(jù)區(qū)“十四五”規(guī)劃實施中期評估工作相關要求，區(qū)碳達峰碳中和領導小組辦公室組織開展節(jié)能低碳“十四五”規(guī)劃實施中期評估工作，現(xiàn)將規(guī)劃實施中期評估情況匯報如下：
一、《節(jié)能規(guī)劃》主要指標及任務完成情況評估
（一）規(guī)劃目標進展
自《黃浦區(qū)節(jié)能低碳“十四五”規(guī)劃》印發(fā)以來，在區(qū)委、區(qū)政府領導下，在區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組及區(qū)節(jié)能減排工作領導小組各成員單位共同努力下，將《規(guī)劃》中的各項目標任務細化成具體項目，明確職責分工，推動責任落實，強化跟蹤評估。區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組成員單位分工協(xié)作、協(xié)同配合，確保各項工作任務按計劃順利推進。
《節(jié)能規(guī)劃》提出指標包括單位 GDP 能耗下降率、能源消費總量年均增幅、工業(yè)能耗占總能耗比重、第三產(chǎn)業(yè)增加值占本區(qū)增加值比重、新建建筑達到綠色建筑兩星級及以上占比、建筑節(jié)能改造規(guī)模、接入全市管理平臺的充電樁數(shù)量、實施能源審計項目、實施合同能源管理項目、實施超低能耗建筑示范項目、單位GDP用水量下降率。“十四五”中期各指標進展總體符合預期，預計到規(guī)劃期末可完成“十四五”目標要求（詳見附件）。

（二）主要任務進展
1. 建設碳達峰引領示范區(qū)
一是編制碳達峰碳中和頂層設計文件。“十四五”前期，區(qū)政府組織編制并印發(fā)了《黃浦區(qū)人民政府關于完整準確全面貫徹落實新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和《黃浦區(qū)碳達峰實施方案》，聚焦重點領域、重點舉措、重點主體，組織實施“碳達峰九大行動”。
二是開展低碳引領示范區(qū)建設。推動“一大會址·新天地”列入本市首批近零碳排放實踐區(qū)創(chuàng)建名單。上海市斯格威大酒店創(chuàng)建成第四批金牌能效“領跑者”。世博城市最佳實踐區(qū)漢堡館建成上海首個近零能耗建筑。推動香港新世界、新天地時尚購物中心等二十余幢建筑的節(jié)能低碳化改造。正式發(fā)布全市首個區(qū)級碳普惠平臺。
三是強化科技創(chuàng)新應用示范。指導區(qū)內“基于雙DSP+ Watch -dog控制平臺的光伏逆變器”等節(jié)能減排項目、“新型光學粒子計數(shù)器”等環(huán)境保護項目參加2021年、2022年“創(chuàng)業(yè)在上海”國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。調研走訪黃浦區(qū)的新能源技術企業(yè)，召開兩次低碳技術應用溝通會，推動前沿新技術、新材料示范應用。

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四是不斷完善配套制度和政策體系。嚴格執(zhí)行能耗總量和強度“雙控”制度，對69家3000噸標準煤以上的重點用能（監(jiān)控）單位及重點樓宇下達年度能耗總量和強度“雙控”目標，逐步推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。修訂《黃浦區(qū)節(jié)能減排專項資金管理辦法》，扶持支持由9大類提升至14類。
五是逐步建立并不斷完善區(qū)域碳排放統(tǒng)計核算體系。明確核算主體和核算邊界，搭建區(qū)域碳排放量核算模型。創(chuàng)新建設區(qū)域碳排放智慧監(jiān)管平臺，統(tǒng)籌全區(qū)重點用能單位和建筑樓宇用能、可再生能源、充電樁等使用情況，形成全區(qū)碳排放地圖。
2. 持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構
產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。2021年、2022年金融服務業(yè)、商貿服務業(yè)、專業(yè)服務業(yè)等高端服務業(yè)完成總稅收同比增長26.6%、5.2%。培育扶持環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)，通過高新技術企業(yè)認定的環(huán)境保護科技型企業(yè)將連續(xù)三年享受所得稅減按15%征收的優(yōu)惠政策。

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大力實施可再生能源替代。制定黃浦區(qū)可再生能源發(fā)展行動計劃，加強對可再生能源建設的總體指導和統(tǒng)籌協(xié)調，深挖分布式光伏潛力，開展建筑樓宇可再生能源開發(fā)潛力調查。完善可再生能源建設應用的相關政策，鼓勵更多市場主體參與光伏項目建設和管理，形成可再生能源開發(fā)聯(lián)動推進機制。持續(xù)推動各部門、區(qū)屬集團、學校、商業(yè)樓宇以及各街道等開展光伏建設。推進國家級整街道光伏試點，進一步對打浦橋街道、半淞園路街道光伏資源進行現(xiàn)場勘察并提出具體方案。召開國家光伏政策宣講會，對全區(qū)光伏項目的實施全過程管理。
3. 建筑高質量發(fā)展取得實效
堅持新建建筑高標準管理。從項目立項、規(guī)劃方案源頭抓起，嚴控方案審核、施工圖審查、過程施工、綠建專項驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。嚴格落實70%以上的新建公共建筑達到綠色建筑二星級及以上標準建設要求，持續(xù)推進綠色建筑標識認證工作，10個項目獲評綠色建筑二星級、三星級設計標識，1個項目獲評綠色建筑三星級運行標識。在五坊園四期、露香園二期和亞龍地塊等6個項目中開展超低能耗建筑示范。嚴格執(zhí)行市、區(qū)兩級關于裝配式建筑的文件要求，老西門新苑B區(qū)項目獲得裝配式示范項目（入圍）稱號。自2023年起，所有裝飾裝修項目均要落實多項節(jié)能改造措施。建筑信息模型（BIM）技術在復興地塊辦公用房等一批新建建筑中得到有效應用。
積極推動既有建筑節(jié)能改造。推動外灘中心、新世界城等50余個項目開展節(jié)能改造，累計完成既有建筑節(jié)能改造面積93.4萬平方米，提前完成規(guī)劃目標。實施國家住建部“科技賦能-黃浦區(qū)公共建筑能效提升示范項目（示范區(qū)）”一期、二期工程。總結區(qū)百幢樓宇能效提升三年行動成果和經(jīng)驗，進一步加強前沿信息技術、先進節(jié)能技術的融合與集成應用，著力打造公共建筑能效提升“國內標桿”。落實《綠色高效制冷行動方案》工作要求，在公共建筑中推廣應用綠色高效制冷設備產(chǎn)品，中區(qū)廣場、蘭生大廈應用高效磁懸浮冷水機組，瑞金洲際酒店采用了二氧化碳熱泵機組，新世界城通過合同能源管理模式試點打造5.0高效機房。截至2023年5月，全區(qū)大型公共建筑制冷能效提升4%。
4. 不斷提升重點用能單位和項目節(jié)能管理
強化重點用能單位節(jié)能管理。完善黃浦區(qū)重點用能（監(jiān)控）單位管理平臺，開展能源審計8家（商業(yè)類、服務業(yè)類、綜合類）、碳審計3家、能源管理體系建設1家，提升3000噸標準煤以上重點用能（監(jiān)控）單位的能源臺賬管理水平。督導旅游飯店建立專職能源管理崗位，細化能源管理體系，加強節(jié)能監(jiān)管，重視目標考核，結合星級復核工作抓好節(jié)能減排。建立重點用能單位能源利用狀況的跟蹤監(jiān)測和預警機制。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
深化固定資產(chǎn)投資項目全過程監(jiān)管。嚴格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和節(jié)能驗收制度，開展固定資產(chǎn)投資項目事中事后監(jiān)管，推進4個固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查工作。
5. 積極開展綠色低碳出行行動
大力發(fā)展公共交通和慢行交通。配合推動軌道交通14號線建成通車。啟動東臺路人行地道項目建設，優(yōu)化慢行交通系統(tǒng)。完成重慶南路、西藏南路等部分路段架空線入地智慧路燈改造。
推動交通工具和設施電動化發(fā)展。新建停車場100%落實充電設施要求，“十四五”前兩年新建公共充電樁1374個，超額完成市下達的公共充電樁建設目標（350個/年）。截至2022年10月底，黃浦區(qū)公共停車場（庫）共建設完成充電樁3000余個。龍華東路公共（出租車）充電樁示范站建設成為本市首批公共充電樁示范站，也是中心城區(qū)第一個公共充電示范站。積極配合道路充電樁試點工作，選取自忠路兩段、中山南路等4條道路停車場泊位安裝車輛充電設施。其中，麗園路充電示范點已建成并投入使用，成為上海市首個道路直流充電點。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
不斷推進充電樁示范小區(qū)建設。推進打浦橋街道帝庭小區(qū)、小東門綠地名人坊小區(qū)建設成為上海市第二、第三批市級充電樁示范小區(qū)，所有充電樁都已接入上海充電設施公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測市級平臺，解決黃浦區(qū)老舊小區(qū)電動車充電難題。
6. 深化公共機構節(jié)能低碳工作
推動公共機構節(jié)能低碳工作。目前公共機構網(wǎng)上直報系統(tǒng)已覆蓋區(qū)內所有公共機構，每季度開展能耗申報情況匯總，每年根據(jù)市機管局要求開展能耗數(shù)據(jù)會審，保證數(shù)據(jù)準確性和及時性。“十四五”前期，對38家單位開展公共機構能源審計工作，涉及機關辦公建筑、教育建筑、體育場館建筑、醫(yī)療衛(wèi)生建筑、辦公建筑等多種建筑類型。依托能耗監(jiān)測平臺，建立區(qū)公共機構能耗智能監(jiān)測平臺，對區(qū)內公共機構、國家機關、教育、文化、衛(wèi)生、體育系統(tǒng)以及其他事業(yè)體組織進行能耗公示，對不合理用能和未能及時完成能耗網(wǎng)上直報的單位及時提醒告知。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
樹立一批示范單位。“十四五”期間區(qū)內“綠色學校”（中小學）的創(chuàng)建率達到100%。“十四五”市級節(jié)約型機關單位創(chuàng)建、節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建、節(jié)水型機關創(chuàng)建等工作穩(wěn)步推進。截止至2023年5月，累計完成節(jié)約型機關單位73家、節(jié)約型公共機構7家、節(jié)水型機關單位35家。
7. 深化商業(yè)流通領域減塑和低碳發(fā)展
嚴格落實減塑工作要求。印發(fā)《黃浦區(qū)關于進一步加強塑料污染治理方案任務分解表（2020—2023）的通知》，明確部門、街道、區(qū)屬集團塑料污染治理工作責任。通過企業(yè)自查、志愿者巡查、跨部門聯(lián)合檢查等聯(lián)合機制，推進塑料污染治理工作。2021年起，區(qū)內35家大型商場均不再提供一次性塑料購物袋。對商場、超市、藥店、書店、餐飲和集貿市場開展現(xiàn)場調研評估。根據(jù)“六小件”限制使用條例，將限制使用的住宿業(yè)一次性日用品規(guī)范融入日常檢查中。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
推動商業(yè)領域綠色發(fā)展。持續(xù)推動綠色商場創(chuàng)建，已完成新世界城綠色商場創(chuàng)建工作。采用“雙隨機、一公開”方式開展商品包裝計量專項抽查。抽查商品包裝物20批次，抽查樣品種類擬涵蓋化妝品、飲料酒、保健食品、糕點、其他食品。
8. 推動生活領域節(jié)能低碳發(fā)展
大力推動低碳社區(qū)建設。印發(fā)《黃浦區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動實施方案》，完成117個綠色社區(qū)創(chuàng)建。打浦橋街道匯龍新城社區(qū)成功獲得全球第二、亞洲首個LEED v4.1 Communities: Existing（既有綠色社區(qū)）金級認證。黃浦新苑、蒙西及匯龍社區(qū)成為第二批市級低碳示范社區(qū)，外灘街道山北居民區(qū)及寧波小區(qū)、半淞園路街道瞿溪新村及南溪小區(qū)已被確認為2023年市級低碳社區(qū)創(chuàng)建單位。

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9. 打造節(jié)能低碳智慧管理平臺
加強分項計量安裝和維保工作。出臺《黃浦區(qū)國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)管理辦法》，加強對分項計量裝置安裝的全過程指導和監(jiān)督。全區(qū)已安裝分項計量樓宇超過270幢，能耗全計量樓宇數(shù)量達到35幢。“十四五”期間推進210余幢樓宇分項計量維保工作，分項計量數(shù)據(jù)正常率達到91%。
完成國家級商業(yè)建筑需求側管理示范項目建設。完成130幢樓宇近1000幢次虛擬發(fā)電調度，實現(xiàn)電力削峰超過11萬千瓦。深化先進技術引領示范，實施物聯(lián)網(wǎng)技術、區(qū)塊鏈技術、人工智能RPA流程自動化在需求響應平臺上的應用。率先實現(xiàn)電網(wǎng)安全分區(qū)分域接入，建成上海首個可安全調度的虛擬電廠。編制并發(fā)布黃浦虛擬電廠建設導則。完成首次國家電網(wǎng)上海調度中心虛擬電廠接入試點，建設需求側商業(yè)儲能資源浦西片區(qū)試點，作為《聯(lián)合國開發(fā)計劃署/全球環(huán)境基金--中國公共建筑能效提升智能用電類市場機制類項目》通過國際專家驗收。

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打造碳排放智慧監(jiān)管服務平臺。加快形成一庫兩圖三場景的雙碳數(shù)字底座。整合本區(qū)國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺、重點用能單位碳排放臺賬管理系統(tǒng)、重點用能單位能源計量管理系統(tǒng)等；形成碳排放地圖，打造區(qū)域雙碳管理數(shù)字孿生模式。
10. 營造全社會節(jié)能低碳氛圍
創(chuàng)新綠色技術使用。通過對建筑的能源流向分析、系統(tǒng)效率測算以及設備運營方式的全面評估，識別出各樓宇的既有節(jié)能技術和節(jié)能潛力點，基于能源優(yōu)化特點進行分析和潛力評估，整理編制《節(jié)能技術應用示范匯總報告》，共收集提煉各項技術30余項。
搭建平臺，多方共同參與。搭建綠色低碳共享平臺，集聚行業(yè)專家、市場資源和樓宇資深運營管理人員，定期舉辦關于樓宇能源管理與節(jié)能低碳運營的培訓講座、主題沙龍、現(xiàn)場觀摩等活動，共同推進區(qū)內樓宇能效水平提升。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
跟蹤指導，打造標桿案例。通過公共建筑能效提升和商業(yè)建筑需求側管理兩個國家級示范項目，研究應用前沿技術、提高既有建筑能效水平、打造智慧管理平臺。對黃浦區(qū)建筑節(jié)能優(yōu)秀案例進行總結，編撰《黃浦區(qū)建筑節(jié)能優(yōu)秀案例選編》，分享區(qū)內建筑節(jié)能工作的成功實踐經(jīng)驗和最新技術成果。
強化節(jié)能低碳宣傳引導。組織開展節(jié)能宣傳周、全國低碳日、全國生態(tài)日等系列宣傳活動。以“世界地球日”為契機，開展“減塑為地球減負”公益快閃活動。以世界水日、國際生物多樣性日等主題日為契機，開展多場次線下及線上宣傳工作。依托低碳社區(qū)創(chuàng)建工作，開展清塑行動專題科普、低碳知識進社區(qū)和限塑講堂等活動。組織相關單位參加“市公共機構節(jié)能管理辦法”宣傳培訓等活動。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
（三）保障措施進展
1. 夯實組織領導
成立黃浦區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組，由區(qū)委副書記、區(qū)長擔任黃浦區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組組長，區(qū)委常委、常務副區(qū)長擔任副組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)發(fā)展改革委，辦公室主任由區(qū)發(fā)展改革委主任兼任。
2. 落實目標責任
制定并下發(fā)黃浦區(qū)年度節(jié)能減排降碳工作計劃及目標任務分解表，將節(jié)能目標分解到行業(yè)主管部門和街道。召開黃浦區(qū)節(jié)能減排部門推進會，編制黃浦區(qū)高質量發(fā)展綜合績效評價指標（其中涵蓋節(jié)能降碳工作），指標完成情況向區(qū)委、區(qū)政府報告并在考核中運用。
3. 強化能力建設
嚴格執(zhí)行能源統(tǒng)計指標體系和監(jiān)測體系實施方案，建立完善規(guī)模以上重點用能單位能耗指標完成情況報送制度和溝通例會制度。建設黃浦區(qū)重點用能（監(jiān)控）單位管理平臺，提升3000噸標準煤以上重點用能（監(jiān)控）單位的能源臺賬管理水平。

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4. 完善資金支持
出臺并修訂《黃浦區(qū)節(jié)能減排專項資金管理辦法》《黃浦區(qū)建筑節(jié)能和綠色建筑示范項目專項扶持辦法》等政策文件，提高節(jié)能示范項目扶持標準，擴大扶持范圍。
5. 加強監(jiān)督執(zhí)法
貫徹落實國家和本市節(jié)能低碳相關法律法規(guī)、標準和政策，督促用能單位認真落實產(chǎn)品節(jié)能標識、產(chǎn)品能耗限額標準、公共建筑室內溫度控制等相關規(guī)章制度。將企業(yè)用能違法信息納入企業(yè)誠信系統(tǒng)，督促企業(yè)依法節(jié)能。
6. 推動交流合作
積極推進與國內、長三角區(qū)域和本市同類中心城區(qū)在資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等方面的交流合作，積極參加上海國際碳博會。組織邀請國內外知名專家學者、龍頭企業(yè)代表和社會組織參與黃浦重點區(qū)域的綠色規(guī)劃、建設與運營，組織開展黃浦綠色經(jīng)濟發(fā)展中歐論壇。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
二、發(fā)展趨勢分析
（一）國家層面
國家提出了碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標。自2020年9月第七十五屆聯(lián)合國大會以來，習近平總書記先后十余次在國際國內重大場合和會議上，就“中國力爭于2030年前二氧化碳排放達到峰值、2060年前實現(xiàn)碳中和”發(fā)表講話，并在中央經(jīng)濟工作、中央財經(jīng)委會議中對我國碳達峰碳中和工作進行部署。國家建立了碳達峰碳中和“1+N”政策體系，先后發(fā)布《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》等頂層設計文件，要求落實節(jié)約優(yōu)先方針，完善能源消費強度和總量雙控制度，嚴格控制能耗強度，合理控制能源消費總量，推動能源消費革命，建設能源節(jié)約型社會。抓住資源利用這個源頭，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
黨的二十大報告提出“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”的總體要求。報告明確提出“推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)”，要求加快推動產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等調整優(yōu)化；實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進各類資源節(jié)約集約利用，加快構建廢棄物循環(huán)利用體系；完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系；發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)；健全資源環(huán)境要素市場化配置體系；加快節(jié)能降碳先進技術研發(fā)和推廣應用；倡導綠色消費。
國家對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查工作提出了更新的要求。2023年4月，國家發(fā)展改革委修訂出臺《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2023年第2號），要求在節(jié)能報告編制和審查中增加項目單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）化石能源消耗、化石能源和原料用能消費量、可再生能源消費量和供給保障情況等內容，對節(jié)能審查工作管理職責、管理任務、管理要求等作出了更加詳細、具體的規(guī)定，進一步明確節(jié)能驗收程序和內容。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
（二）上海層面
全面貫徹落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，扎實推進本市碳達峰工作，本市搭建了碳達峰碳中和“1+1+N”政策體系，先后發(fā)布《中共上海市委上海市人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《上海市碳達峰實施方案》等政策體系文件，提出了堅持節(jié)約優(yōu)先，以能源消費強度和總量雙控制度作為統(tǒng)領和核心抓手，以精細化管理和技術創(chuàng)新應用為支撐，全面提升全社會能源利用效率和效益。
大力推動建筑領域碳達峰。根據(jù)《上海市城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》《上海市綠色建筑管理辦法》《關于規(guī)?；七M本市既有公共建筑建筑節(jié)能改造的實施意見》等文件的要求，以城鄉(xiāng)建設方式全面綠色低碳轉型為引領，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，加快提升建筑運行能效水平，著力優(yōu)化建筑用能結構，不斷滿足群眾對美好人居環(huán)境的需要，推進城鄉(xiāng)建設領域碳達峰，為全市碳達峰提供有力支撐。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
加快推進可再生能源發(fā)展。根據(jù)《關于推進本市新建建筑可再生能源應用的實施意見》，在立項審批、土地出讓、施工圖審查、節(jié)能審查、竣工驗收等環(huán)節(jié)，按照“應建盡建”要求落實，其中國家機關辦公建筑和教育建筑屋頂安裝太陽能光伏的面積比例不低于50%，其他類型的建筑屋頂安裝太陽能光伏的面積比例不低于30%。
（三）黃浦區(qū)層面
確保黃浦區(qū)如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和。黃浦區(qū)政府發(fā)布《中共黃浦區(qū)委 黃浦區(qū)人民政府關于完整準確全面貫徹落實新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，要求把碳達峰、碳中和工作納入全區(qū)生態(tài)文明建設整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市核心引領區(qū)的目標，深入貫徹“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險”原則，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領，以節(jié)約資源和提升能效為主線，以建筑綠色低碳發(fā)展為重點，以低碳技術進步應用和模式創(chuàng)新為支撐，以治理體系優(yōu)化和基礎能力提升為保障，推動形成資源節(jié)約和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結構、生活方式和空間布局，加快構建政府引導、企業(yè)主體、社會參與的多元共治格局，在全市率先走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路，積極打造國際大都市中心城區(qū)綠色低碳發(fā)展核心引領區(qū)和碳達峰碳中和示范區(qū)。

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組織實施“碳達峰九大行動”，扎實推進全區(qū)碳達峰工作。黃浦區(qū)政府發(fā)布《黃浦區(qū)碳達峰實施方案》，提出積極推動建筑領域全生命周期綠色低碳轉型，新建建筑源頭把控和既有建筑節(jié)能挖潛并舉、“硬改造”和“軟調適”并進，結構節(jié)能、技術節(jié)能、管理節(jié)能聯(lián)動，推動建筑領域能效水平提升、碳排放不斷降低。堅持節(jié)約優(yōu)先，深挖節(jié)能降碳潛力，積極探索精準化、數(shù)字化、智慧化節(jié)能管理新路徑，進一步提升全區(qū)能源利用效率和效益。以能源消費強度和總量雙控制度作為碳達峰核心抓手，深入推進節(jié)能降碳精細化管理。積極發(fā)展符合中心城區(qū)特點的可再生能源，實現(xiàn)可再生能源與生態(tài)環(huán)境和諧共生，相互促進。
推進全區(qū)建設領域碳達峰。黃浦區(qū)建管委發(fā)布《黃浦區(qū)建設領域碳達峰實施方案》，對建筑領域碳達峰的時間、路徑進行分析預測，明確階段性節(jié)點目標以及相關工作舉措，提出以建設方式全面綠色低碳轉型為引領，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，加快提升建筑運行能效水平，著力優(yōu)化建筑用能結構，在大規(guī)模城市更新中同步實現(xiàn)建筑綠色低碳轉型發(fā)展。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
三、思路舉措
（一）發(fā)展思路
抓重點。持續(xù)推進建筑領域高質量發(fā)展。結合黃浦區(qū)節(jié)能降碳工作的特點，重點推進建筑節(jié)能改造，綠色建材、綠色產(chǎn)品和可再生能源的應用，注重建筑能效提升和高效運營，提升既有民用建筑綠色化水平。
夯基礎。進一步完善重點用能企業(yè)、建筑樓宇的能耗監(jiān)測系統(tǒng)，逐步擴大數(shù)據(jù)采集范圍、類型和質量。加強對相關主管部門和用能單位能源統(tǒng)計、能源管理人員的知識技能培訓。
謀創(chuàng)新。積極推進與國內、長三角區(qū)域和本市同類城區(qū)在資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、綠色低碳經(jīng)濟等方面的交流合作。探索搭建綠色技術推廣服務平臺，主動對接本市綠色技術創(chuàng)新體系工作部署。
促宣傳。繼續(xù)做好關鍵節(jié)點節(jié)能降耗宣傳工作。加強扶持政策宣傳、培訓和指導。針對重點用能單位、樓宇及社區(qū)居民做好節(jié)能產(chǎn)品和技術的科普宣傳。
（二）下一步舉措
1、推動綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展
加快構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，深入實施綠色低碳轉型戰(zhàn)略，全方位推進綠色低碳基礎設施建設，全鏈條壯大綠色低碳核心產(chǎn)業(yè)，全場景推進綠色低碳融合應用，全領域提升綠色低碳治理能力，突出抓好優(yōu)勢企業(yè)培育，著力完善低碳經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)，推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)、綠色低碳科技、綠色低碳治理、綠色供應鏈互促共進。
2、深化建筑領域節(jié)能降碳工作
一是推進建筑領域碳達峰行動。以市、區(qū)兩級建設領域碳達峰目標為引領，全面升級綠色發(fā)展工作標準。貫徹落實《黃浦區(qū)建設領域碳達峰方案》，嚴格落實綠色發(fā)展工作職責，確保完成超低能耗建筑、可再生能源應用、既有建筑改造等市級下達的目標任務。加大政策的宣傳和執(zhí)行力度，提高參建單位對于建筑節(jié)能和綠色建筑有關政策與技術的認知度、參與度。
二是推進既有城區(qū)綠色更新。“十四五”期間，黃浦區(qū)從大規(guī)模的舊區(qū)改造向大規(guī)模的開發(fā)建設過渡，兼顧好綠色低碳、風貌保護、空間集約利用的各項要求，探索既有城區(qū)的高質量、可持續(xù)的發(fā)展模式。大力推進裝修項目落實節(jié)能改造要求。
3、加強重點用能單位管理
一是完善能耗雙控制度與管理。對年耗能3000噸標準煤以上重點用能（監(jiān)控）單位下達年度節(jié)能目標，實行能耗總量和強度“雙控”，開展季度督查及年度考核。對措施不到位的企業(yè)進行問責并督促整改，對優(yōu)秀企業(yè)及時兌現(xiàn)補貼和表彰政策。持續(xù)發(fā)布重點用能單位白皮書，指導重點用能單位節(jié)能管理工作。落實能效“領跑者”制度，開展對標管理，對重點樓宇實施能效水平對標。
二是加強能耗監(jiān)測管理基礎建設。持續(xù)開展重點用能單位能源計量審查、關口表具核查，推進重點用能單位“三個一批”建設（認證一批能源管理體系，開展一批能源臺賬核查，建設一批智慧能源系統(tǒng)）。落實能源統(tǒng)計專職工作人員，負責統(tǒng)計區(qū)域內能源消費（碳排放）情況。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
4、落實光伏示范建設和管理
嚴格落實最新建筑光伏安裝要求，按照“應建盡建”落實光伏建設要求，其中國家機關辦公建筑和教育建筑屋頂安裝太陽能光伏的面積比例不低于50%，其他類型的建筑屋頂安裝太陽能光伏的面積比例不低于30%。加大對納入本區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)模管理的光伏發(fā)電示范項目扶持資金力度。
5、開展綠色低碳宣傳活動
一是積極參與上海國際碳中和博覽會。借助上海國際碳博會平臺，進一步宣傳虛擬電廠及碳普惠平臺，持續(xù)放大溢出帶動效應，加快推動綠色低碳新賽道產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
二是持續(xù)開展系列宣傳活動。結合節(jié)能宣傳周、全國生態(tài)日、低碳日等活動，充分發(fā)揮微信、微博等新興媒體平臺優(yōu)勢，強化節(jié)能低碳宣傳引導。

黃浦區(qū)“十四五”節(jié)能目標完成情況表

 

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