加快推進公共機構(gòu)節(jié)能管理為城市“添綠降碳”

近年來，寧波市機關(guān)事務(wù)管理局貫徹國家“雙碳”戰(zhàn)略，將公共機構(gòu)能源資源節(jié)約工作納入發(fā)展全局，統(tǒng)籌實施集中辦公區(qū)“零碳”改造，為城市“添綠降碳”。

 

一、深化部門聯(lián)動，打造先行樣板

 

落實市委、市政府“碳達峰碳中和”會議精神，探索打造一批低碳項目、工程，力爭成為標桿項目、示范工程，由市機關(guān)事務(wù)管理局牽頭啟動市行政中心“零碳”改造，涉及建筑面積30余萬平方米，提升綜合能效達18%以上，項目入選浙江省機關(guān)事務(wù)管理局“揭榜掛帥”事項，創(chuàng)建成果獲得國管局肯定。一是部門聯(lián)動攻堅。按照整體謀劃與分步實施相結(jié)合的原則，市發(fā)改委、市住建局、市能源局、寧波開投集團等近10個部門單位，密切協(xié)同、精細論證，對標實現(xiàn)全市公共機構(gòu)能耗總量管理、能源科學(xué)配置、能夠綠色節(jié)約，確定了“點上改造一個示范項目、線上梳理一套政策機制、面上儲備一批改造項目”的總目標。二是智庫參與共建。按照適度超前與勤儉辦事相結(jié)合的原則，吸納寧波市創(chuàng)建新能源之城、數(shù)字標桿城市等相關(guān)要求，邀請浙江大學(xué)、寧波城市設(shè)計院、寧波綠色建筑專業(yè)委員會等智庫專家，指導(dǎo)完善辦法細則和實施方案，嚴格把關(guān)面積能耗、人均能耗、節(jié)能監(jiān)測等技術(shù)指標。市行政中心改造將實現(xiàn)可再生能源替代率由0.9%提高到8.1%，新能源汽車充電樁車位比例達到14%，LED節(jié)能燈具比例達到100%。三是行業(yè)引入應(yīng)用。按照示范引領(lǐng)與寧波特色相結(jié)合的原則，面向國內(nèi)“高精專”“綠特新”行業(yè)特別是寧波本土企業(yè)，開放市場準入和技術(shù)引入。截至目前，共有7大類26家國內(nèi)或?qū)幉ㄆ髽I(yè)入圍，為節(jié)能改造項目提供先進技術(shù)、節(jié)能設(shè)備和運維服務(wù)。其中，光儲直柔設(shè)備為市行政中心年均供電6萬千瓦時。

 

二、深化政策先導(dǎo)，加強系統(tǒng)治理

 

以市行政中心“低碳”改造項目為應(yīng)用藍本，全市黨政機關(guān)集中辦公區(qū)因地制宜加強節(jié)能降碳綜合治理，加快建立導(dǎo)向型、標準化、可操作、能閉環(huán)的工作體系。一是完善政策配套。主動用好“政策指揮棒”，先后發(fā)文《寧波市公共機構(gòu)節(jié)能辦法》《寧波市建筑能效提升三年行動計劃》《寧波市打造“綠色低碳公共機構(gòu)”三年行動方案》等近10個文件，對全市公共機構(gòu)節(jié)能總量、階段目標、實現(xiàn)路徑作出具體規(guī)定。二是制定實施標準。主動抓牢“標準校對尺”，修訂發(fā)布《寧波市“低碳”公共機構(gòu)的全過程評價指標體系》《寧波市“低碳”產(chǎn)品及適宜技術(shù)推廣目錄》等3個技術(shù)指標，加強標準化管理、規(guī)范化準入、安全性評估，力爭達到人均電耗1700千瓦時等省級指標，規(guī)范公共機構(gòu)節(jié)能降碳工作。三是創(chuàng)新能效考核。主動打出“考核組合拳”，在全省率先實施“機關(guān)事務(wù)運行管理”綜合考核和公共機構(gòu)“落實勤儉辦一切事業(yè)”專項檢查，把公共機構(gòu)節(jié)能管理、用車用房管理、機關(guān)食堂反餐飲浪費等工作，打包納入市督考體系，強化對全市3544家公共機構(gòu)的節(jié)能工作管理。

 

三、深化數(shù)字賦能，提升管理能力

 

以市行政中心“低碳”改造項目為應(yīng)用樣本，全市黨政機關(guān)集中辦公區(qū)加快全域智治與綜合管控，建設(shè)“云上紅管家”數(shù)字“大腦”，借助“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”應(yīng)用技術(shù)，集成智能監(jiān)控、監(jiān)測控制、信息發(fā)布等11大類24個應(yīng)用場景，對重要事件實時警示、對能耗數(shù)據(jù)多維統(tǒng)計、對能耗環(huán)境實時監(jiān)測，實現(xiàn)集中辦公區(qū)整體智治、綠色節(jié)能。一是駕駛艙一屏總控。建成綜合管理“駕駛艙”，嵌入20多個大類、300多個子項服務(wù)功能模塊，內(nèi)容涵蓋公共機構(gòu)節(jié)能、辦公用房管理、公務(wù)用車管理、安全門禁監(jiān)控、綠色智慧廚房等多項工作，達到智能總控、可視量化的效果，整體提升數(shù)字降耗能力。二是物聯(lián)網(wǎng)終端監(jiān)測。用動態(tài)數(shù)據(jù)繪制出“用能畫像”，使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)智控監(jiān)測水、電、熱氣等能源消耗實況，新增安裝1.5萬余個物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，新增完成30余萬平方米BIM數(shù)據(jù)建模，解決滯后封閉、分散監(jiān)測的問題，全要素、全覆蓋、全過程實現(xiàn)數(shù)據(jù)收集、能耗監(jiān)測、超值警示。三是鏈接式市域貫通。在科學(xué)設(shè)定管理權(quán)限的基礎(chǔ)上，兼顧拓展性需求，采用開放式架構(gòu)、模塊化組件，為寧波10個區(qū)（縣、市）局提供數(shù)據(jù)鏈接端口，形成可持續(xù)運行生態(tài)，實現(xiàn)“一地建設(shè)、全市共享”。經(jīng)測算，未來三年數(shù)據(jù)庫總?cè)萘繉⑦_到1256G、應(yīng)用指標930個。

 

四、堅持模式創(chuàng)新，加快推廣示范

 

對標創(chuàng)建全國性節(jié)能低碳示范樣板，不僅實施市行政中心“低碳”改造實體工程，還從模式、展示、推介等多個維度“多點開花”，擦亮全市公共機構(gòu)節(jié)能管理辨識度。一是建成市級應(yīng)用展示中心。建成“公共機構(gòu)數(shù)字化綠色建筑集成中心、新型節(jié)能產(chǎn)品集中展示中心、綜合合同能源創(chuàng)新示范中心”等三個中心，通過實體空間、數(shù)字展板、實景沙盤等形式，面向全市公共機構(gòu)和社會各界，展示市行政中心“低碳”改造效果，推廣寧波綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際成果。其中，“新型節(jié)能產(chǎn)品集中展示中心”已有20余家企業(yè)的7大類新產(chǎn)品、新設(shè)備入駐展廳并實物展示。二是建立全市節(jié)能改造項目庫。將全市各級集中辦公區(qū)納入項目儲備庫，并分步指導(dǎo)啟動節(jié)能改造施工。結(jié)合國家“以舊換新”政策，在全市機關(guān)事務(wù)系統(tǒng)組織開展綠色低碳技術(shù)（產(chǎn)品）推介活動，定期編制發(fā)布“寧波市綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品裝備典型案例推廣目錄”，撬動10個區(qū)（縣、市）集中辦公區(qū)既有建筑加快節(jié)能改造。其中，在鄞州區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)推薦使用中哲儲能、瑞凌能源等技術(shù)設(shè)備，項目已基本完成。三是實施綜合合同能源托管。經(jīng)紀檢、財政、審計等部門聯(lián)合論證，在全市推行集中辦公區(qū)合同能源托管模式。市行政中心項目是目前浙江省內(nèi)單體規(guī)模和標的金額最大的合同能源托管項目。經(jīng)測算節(jié)能率達到6%左右。奉化區(qū)成功創(chuàng)建全省首個、全國首批公共機構(gòu)能源資源節(jié)約典型示范案例。

 

五、堅持以人為本，豐富節(jié)能內(nèi)涵

 

聚焦提升辦公舒適度、干部獲得感和全員參與率，結(jié)合科技改造、創(chuàng)新載體、理念宣貫等方式，引導(dǎo)全市公共機構(gòu)干部職工踐行“低碳、綠色、節(jié)約”理念。一是用科技增強體驗。在市行政中心“低碳”改造中，對35個區(qū)域增設(shè)加班空調(diào)，達到既便捷干部加班又實現(xiàn)節(jié)電的效果，年均節(jié)電2.5萬千瓦時。完成近9000㎡輻射制冷膜貼膜，在優(yōu)化辦公區(qū)恒溫體感的同時年均節(jié)電7.4萬千瓦時。增設(shè)13臺電梯非接觸式消毒站，降低辦公區(qū)病毒感染風(fēng)險。增設(shè)300只公共衛(wèi)生區(qū)域感應(yīng)水龍頭，在提升使用體驗感的同時提高節(jié)水效能。二是用活動營造氛圍。聯(lián)合市直機關(guān)工委、市垃圾分類辦等部門單位，結(jié)合節(jié)約型公共機構(gòu)創(chuàng)建，開展“線上競答”“循環(huán)集市”等活動，營造全市公共機構(gòu)節(jié)能節(jié)約的濃厚氛圍，傳播普及節(jié)能節(jié)水法規(guī)、標準、知識，推動綠色辦公、綠色出行、綠色創(chuàng)建形成風(fēng)尚。三是用理念改變習(xí)慣。利用節(jié)能宣傳月、全國低碳日、中國水周、綠色出行宣傳月等時機窗口，通過發(fā)布倡議書、播放宣傳片、發(fā)放宣傳冊等方式，向干部職工和社會各界宣貫“低碳、綠色、節(jié)能”的生產(chǎn)生活理念，促進由傳統(tǒng)習(xí)慣向“簡約適度、綠色低碳”的生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)全員參與的節(jié)能節(jié)約風(fēng)尚。

 

（作者：寧波市機關(guān)事務(wù)管理局）