致溫室氣體重點排放單位的一封信

全市溫室氣體重點排放單位：

 

2024年1月25日，國務(wù)院頒布了《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（以下簡稱《條例》），將于2024年5月1日起正式施行。淄博市生態(tài)環(huán)境局提醒您，按照規(guī)定據(jù)實上報碳排放統(tǒng)計核算數(shù)據(jù)、清繳碳排放配額是納入全國碳排放權(quán)交易市場的溫室氣體重點排放單位的法定責(zé)任和義務(wù)，重點排放單位應(yīng)按照《條例》相關(guān)規(guī)定，強化責(zé)任意識，積極采取有效措施控制和減少溫室氣體排放。

 

 

涉企范圍

 

納入全國碳排放權(quán)交易市場的溫室氣體重點排放單位(以下簡稱重點排放單位)以及符合國家有關(guān)規(guī)定的其他主體，可以參與碳排放權(quán)交易。

 

 

工作要求

 

重點排放單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施控制溫室氣體排放，按照國家有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的技術(shù)規(guī)范，制定并嚴格執(zhí)行溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案，使用依法經(jīng)計量檢定合格或者校準的計量器具開展溫室氣體排放相關(guān)檢驗檢測，如實準確統(tǒng)計核算本單位溫室氣體排放量，編制上一年度溫室氣體排放報告(以下簡稱年度排放報告)，并按照規(guī)定將排放統(tǒng)計核算數(shù)據(jù)、年度排放報告報送其生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。

 

重點排放單位應(yīng)當(dāng)對其排放統(tǒng)計核算數(shù)據(jù)、年度排放報告的真實性、完整性、準確性負責(zé)。

 

重點排放單位可以委托依法設(shè)立的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展溫室氣體排放相關(guān)檢驗檢測、編制年度排放報告。

 

重點排放單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制作和送檢樣品，對樣品的代表性、真實性負責(zé)。

 

重點排放單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向社會公開其年度排放報告中的排放量、排放設(shè)施、統(tǒng)計核算方法等信息。年度排放報告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺賬應(yīng)當(dāng)至少保存5年。

 

 

配額清繳

 

重點排放單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對年度排放報告的核查結(jié)果，按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的時限，足額清繳其碳排放配額。

 

重點排放單位可以通過全國碳排放權(quán)交易市場購買或者出售碳排放配額，其購買的碳排放配額可以用于清繳。

 

重點排放單位可以按照國家有關(guān)規(guī)定，購買經(jīng)核證的溫室氣體減排量用于清繳其碳排放配額。

 

重點排放單位未按照規(guī)定清繳其碳排放配額的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處未清繳的碳排放配額清繳時限前1個月市場交易平均成交價格5倍以上10倍以下的罰款；拒不改正的，按照未清繳的碳排放配額等量核減其下一年度碳排放配額，可以責(zé)令停產(chǎn)整治。

 

 

法律責(zé)任

 

重點排放單位有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處5萬元以上50萬元以下的罰款;拒不改正的，可以責(zé)令停產(chǎn)整治:

 

(一)未按照規(guī)定制定并執(zhí)行溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案;

 

(二)未按照規(guī)定報送排放統(tǒng)計核算數(shù)據(jù)、年度排放報告;

 

(三)未按照規(guī)定向社會公開年度排放報告中的排放量、排放設(shè)施、統(tǒng)計核算方法等信息;

 

(四)未按照規(guī)定保存年度排放報告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺賬。

 

重點排放單位有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足50萬元的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的，按照50%以上100%以下的比例核減其下一年度碳排放配額，可以責(zé)令停產(chǎn)整治:

 

(一)未按照規(guī)定統(tǒng)計核算溫室氣體排放量;

 

(二)編制的年度排放報告存在重大缺陷或者遺漏，在年度排放報告編制過程中篡改、偽造數(shù)據(jù)資料，使用虛假的數(shù)據(jù)資料或者實施其他弄虛作假行為;

 

(三)未按照規(guī)定制作和送檢樣品。

 

拒絕、阻礙生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實施監(jiān)督檢查的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款。

 

違反《條例》規(guī)定，給他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

 

信用懲戒

 

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門建立重點排放單位等交易主體、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信用記錄制度，將重點排放單位等交易主體、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)因違反本條例規(guī)定受到行政處罰等信息納入國家有關(guān)信用信息系統(tǒng)，并依法向社會公布。

 

 

淄博市生態(tài)環(huán)境局

2024年3月21日