尋找合適的環(huán)境規(guī)制強度指標——基于中國排污收費政策的視角

文章來源: 環(huán)境經(jīng)濟研究全禹澄 李志青2020-06-10 22:13

       眾多文獻試圖評估環(huán)境規(guī)制強度對地區(qū)、行業(yè)以及企業(yè)層面技術創(chuàng)新、生產(chǎn)效率、吸引投資、對外貿易和開放度等方面的影響,檢驗污染避難所假說和波特假說等。這些文獻離不開的議題是行業(yè)或地區(qū)環(huán)境規(guī)制強度的度量,指標的選擇需要避免諸多的問題,還需與實證模型的要求相契合。國外文獻已經(jīng)對環(huán)境規(guī)制強度的度量有了較為系統(tǒng)的總結和評價,并在此基礎上提出了更加穩(wěn)健的綜合指數(shù)。相較之下,也有部分研究涉及了中國環(huán)境規(guī)制強度的度量,但多數(shù)相關文獻僅限于理論討論,沒有對這些度量指標進行數(shù)據(jù)層面的比較,還有一些文獻也致力于構建相對穩(wěn)健的綜合指數(shù),但是沒有對其優(yōu)勢進行有效的檢驗。本文收集了通過公開渠道可以獲取的數(shù)據(jù)來計算環(huán)境規(guī)制強度指數(shù),通過一致性檢驗、模型檢驗等方法評估它們的優(yōu)劣,彌補此前文獻的不足。
       排污費在構建指數(shù)中的運用也是本文的創(chuàng)新所在。目前文獻對排污費的認識較為初步,沒有將其與環(huán)境規(guī)制強度的度量掛鉤。中國政府采取的環(huán)境政策工具眾多,從對企業(yè)影響的時效性和規(guī)模來看,最突出的兩種工具為總量控制和排污費。較多文獻將總量控制政策作為環(huán)境規(guī)制強度變化的標志予以考察,但排污費在這方面的重要性仍然缺乏關注?,F(xiàn)有指標存在著同時性、多維度性、測量誤差等問題,并且較為側重企業(yè)行為的度量,忽視政府的主體行為。排污費作為我國實施最早、歷時最長的經(jīng)濟激勵型環(huán)保政策工具,提供了構建ERS指標的可能性。本文在排污費數(shù)據(jù)的基礎上,構建了側重政府行為的環(huán)境規(guī)制強度指數(shù),并與其他ERS指標進行對比,最后使用企業(yè)層面數(shù)據(jù),通過估計環(huán)境規(guī)制對企業(yè)全要素生產(chǎn)率的面板模型,一定程度上檢驗了在考慮排污費與企業(yè)生產(chǎn)率問題時采用排污費ERS指數(shù)的合理性。本文認為,基于排污費的ERS指數(shù)具有數(shù)據(jù)處理簡單、度量質量好、在部分實證模型設定中外生性較好等優(yōu)勢。
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