從以行政手段為主向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段的轉(zhuǎn)變,有利于推進(jìn)資源的可持續(xù)利用,加快環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同利益群體的和諧發(fā)展。
建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是落實(shí)新時(shí)期環(huán)保工作任務(wù)的迫切要求,黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提出了明確要求,并將其作為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》要求:“要完善生態(tài)補(bǔ)償政策,盡快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。中央和地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)考慮生態(tài)補(bǔ)償因素,國(guó)家和地方可分別開展生態(tài)補(bǔ)償
試點(diǎn)。”國(guó)家《
節(jié)能減排綜合性工作方案》也明確要求改進(jìn)和完善資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,開展跨流域生態(tài)補(bǔ)償
試點(diǎn)工作。
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為探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,一些地區(qū)積極開展工作,研究制定了一些政策,取得了一定成效。但是,生態(tài)補(bǔ)償涉及到復(fù)雜的利益關(guān)系調(diào)整,目前對(duì)生態(tài)補(bǔ)償原理性探討較多,針對(duì)具體地區(qū)、流域的實(shí)踐探索較少,尤其是缺乏經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的生態(tài)補(bǔ)償技術(shù)方法與政策體系。因此,有必要通過在重點(diǎn)領(lǐng)域開展試點(diǎn)工作,探索建立生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系,以及生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金來源、補(bǔ)償渠道、補(bǔ)償方式和保障體系,為全面建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提供方法和經(jīng)驗(yàn)。
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