《安徽省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》 【全文發(fā)布】

“十三五”時期（2016－2020年）是我省決戰(zhàn)決勝全面小康、加快建設(shè)五大發(fā)展美好安徽的關(guān)鍵時期。為貫徹落實五大發(fā)展理念，推動我省能源消費、生產(chǎn)、科技、體制革命和擴大區(qū)域合作，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，支撐全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展，根據(jù)《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《國家能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

一、“十二五”能源發(fā)展情況 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

“十二五”以來，全省能源系統(tǒng)緊緊圍繞科學發(fā)展主題和全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民主線，堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化，大力推進重大項目建設(shè)，積極深化能源體制改革，加強能源行業(yè)節(jié)能減排，能源經(jīng)濟平穩(wěn)運行，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展方式積極轉(zhuǎn)變。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

（一）能源和新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2015年，能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值931.9億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的9.5%。其中，電力工業(yè)增加值456.1億元，是全省第8大工業(yè)行業(yè)。規(guī)模以上能源企業(yè)創(chuàng)造稅收270.4億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的18.6%。6家能源企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過百億元，占全省主營業(yè)務(wù)收入超百億元工業(yè)企業(yè)的22.2%，其中省電力公司、淮北礦業(yè)集團銷售收入超過500億元。新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值641.2億元，比上年增長18%。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

（二）供應(yīng)保障能力增強。“十二五”期間，建成朱集東、口孜東、鄒莊等8座現(xiàn)代化煤礦，新增產(chǎn)能2010萬噸/年；建成蕪湖港國家級煤炭物流園區(qū)，新增年吞吐能力2000萬噸；建成安慶電廠二期、銅陵電廠5號機等25臺超臨界、超超臨界機組和一批可再生能源發(fā)電裝機，全社會新增發(fā)電裝機2228萬千瓦，其中可再生能源發(fā)電裝機446萬千瓦；建成淮南—浙北—上海特高壓輸電工程，加強骨干電網(wǎng)建設(shè)，推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)運行；建成天然氣管道600公里，新增用氣人口500萬人；建成成品油管道520公里，新增供給能力240萬噸。截至2015年底，全省煤炭生產(chǎn)礦井51對，核定產(chǎn)能1.57億噸/年。全社會發(fā)電裝機5160萬千瓦，其中“皖電東送”機組1288萬千瓦。天然氣干支線管道總長度突破2000公里，城鎮(zhèn)居民氣化率提高到45%。成品油管道總長度760公里，管道輸送覆蓋率達到40%。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

（三）可再生能源快速發(fā)展。“十二五”期間，建成風力發(fā)電項目31個，新增裝機135萬千瓦；建成生物質(zhì)發(fā)電項目22個，新增裝機59萬千瓦，總裝機規(guī)模約占全國的8%，在全國名列前茅；建成29個地面光伏電站和一批分布式光伏發(fā)電項目，新增裝機130萬千瓦。首座百萬千瓦級蕪湖響水澗抽水蓄能電站建成投產(chǎn)，新增水電裝機122萬千瓦。2015年，可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模達到640萬千瓦，占全社會裝機的12.4%；發(fā)電量116億千瓦時，比2010年增長2倍多。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（四）能源清潔化水平不斷提高。清潔高效機組比重顯著提高，2015年，60萬千瓦級超臨界或超超臨界火電機組占全省火電裝機容量72%，比2010年提高12個百分點；10萬千瓦以上火電機組均已安裝了脫硫裝置，20萬千瓦以上火電機組全部安裝了脫硝設(shè)施，完成27臺、1282萬千瓦現(xiàn)役煤電機組節(jié)能升級改造。全省供電煤耗301克標煤/千瓦時，比全國平均水平低10克/千瓦時。天然氣利用規(guī)模進一步擴大，2015年，天然氣消費量33億立方米，是2010年的2.2倍。天然氣占一次能源消費比重由2010年的2.1%提高到3.2%。

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（五）能源科技研發(fā)和裝備生產(chǎn)能力提升。國家煤炭開采工程技術(shù)研究院在淮南礦業(yè)集團成立運行，國家煤礦水害防治工程技術(shù)研究中心在皖北煤電集團設(shè)立，陽光電源股份有限公司技術(shù)中心被認定為國家級企業(yè)技術(shù)中心。清潔燃煤氣化系統(tǒng)、大型煤礦采掘成套裝備、水泥余熱發(fā)電成套設(shè)備、冶金行業(yè)余熱鍋爐生產(chǎn)技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。光伏逆變器、新型動力電池等研制能力居全國前列。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

（六）能源領(lǐng)域改革開放不斷擴大。積極推進煤電一體化和煤電聯(lián)營，煤炭企業(yè)全資和參股電廠30余個，權(quán)益裝機規(guī)模1400萬千瓦；赴西部地區(qū)開發(fā)煤炭資源取得積極進展，托管、參股、控股煤礦9對，產(chǎn)能約1000萬噸。放寬民間資本準入范圍，吸引各類社會資本投資經(jīng)營天然氣管道約300公里。拓展與長三角能源領(lǐng)域合作，“皖電東送”二期工程建成投產(chǎn)7臺機組，新增裝機530萬千瓦，開工建設(shè)淮南—南京—上海特高壓線路；開通皖蘇省際天然氣連接線，與上海電氣（集團）在生物質(zhì)發(fā)電領(lǐng)域開展合作。深化電力體制改革，組建全國首個電力直接交易平臺，不斷擴大電力直接交易規(guī)模和范圍。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

“十二五”以來，我省能源產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，但也存在一些問題。一是能源結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。煤炭占全省能源消費78%、比全國高14個百分點，燃煤機組占電力裝機比重80%左右、比全國高約20個百分點，天然氣消費占比比全國低2.7個百分點。二是人均能源消費水平較低。2015年，我省人均能源消費1.77噸標煤，人均電力消費2360千瓦時，人均天然氣消費47立方米，僅為全國平均水平的56.5%、57.2%和48%。三是煤炭企業(yè)發(fā)展壓力加大。煤炭賦存條件差、開采成本高、企業(yè)在傳統(tǒng)銷售市場的區(qū)位優(yōu)勢減弱，競爭力下降。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

二、“十三五”能源發(fā)展環(huán)境

“十三五”時期，國家深入實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和制造強國戰(zhàn)略，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，我省加快建設(shè)五大發(fā)展美好安徽，能源發(fā)展宏觀環(huán)境總體有利。面向未來，我省能源發(fā)展既面臨厚植發(fā)展優(yōu)勢、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾交織的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要認清形勢、堅定信心，趨利避害、主動作為，著力突破瓶頸制約、補齊發(fā)展短板，努力把我省能源發(fā)展推向新的更高水平。

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（一）有利因素。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

1．能源消費需求剛性增長。我國調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式積極推進，經(jīng)濟保持中高速增長，加快建設(shè)全面小康社會，推進精準扶貧、精準脫貧進程，人民生活水平不斷提高。我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，工業(yè)用能穩(wěn)步增長，交通、建筑用能快速增長，人均用能保持較快增長。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

2．能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件較好。資源條件優(yōu)勢明顯，煤、水資源兼?zhèn)?。區(qū)位條件優(yōu)越，地處長江經(jīng)濟帶承上啟下、承東啟西位置，坐擁華東能源消費市場。電網(wǎng)堅強智能，新能源可再生能源消納能力較強。能源通道完善，水運、鐵路運輸通暢，超高壓、特高壓輸電通道齊備。能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚，骨干企業(yè)實力較強。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

3．能源政策帶來新的機遇。國家出臺支持煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展，鼓勵發(fā)展新能源可再生能源、熱電聯(lián)產(chǎn)和能源清潔替代等一系列政策措施，為煤電一體化建設(shè)、熱電產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大光伏應(yīng)用等營造了良好環(huán)境。深入實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造和大氣污染防治，為改善農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施、擴大天然氣應(yīng)用、推進煤炭清潔高效利用提供了難得機遇。

4．能源改革釋放發(fā)展?jié)摿?。國家和省堅持市場化改革方向，推進簡政放權(quán)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深入推進電力、石油天然氣等重點領(lǐng)域改革和能源市場建設(shè)，回歸能源商品屬性，拓寬社會資本進入能源領(lǐng)域渠道，進一步釋放改革紅利。

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（二）面臨挑戰(zhàn)。

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1．傳統(tǒng)能源發(fā)展受限。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，能源需求增長減速換擋，煤炭產(chǎn)能過剩，供求關(guān)系失衡，煤電裝機階段性過剩初步顯現(xiàn)，設(shè)備平均利用小時數(shù)持續(xù)下降。煤炭市場化深入推進，我省煤炭埋藏深、賦存條件差、開采成本高，省內(nèi)市場受外來煤炭擠壓，煤炭企業(yè)經(jīng)營困難。國家實行煤電規(guī)劃建設(shè)風險預(yù)警機制，我省煤電建設(shè)規(guī)模有限。

2．資源環(huán)境約束強化。煤炭開采形成大量沉陷區(qū)，破壞耕地和地下水資源，影響生態(tài)環(huán)境。煤炭、石油等化石能源存在粗放使用，大量排放二氧化硫、氮氧化物和煙塵，污染大氣環(huán)境，霧霾已經(jīng)成為大眾身心健康的重大危害和社會高度關(guān)注的熱點問題。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進化石能源清潔高效利用勢在必行。

3．能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。受能源資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素影響，我省煤炭占能源生產(chǎn)、消費比重較高。2015年，煤炭占全省能源生產(chǎn)的96%左右，煤炭消費比重比全國平均水平高14個百分點；非化石能源消費比重比全國平均水平低8.8個百分點。在應(yīng)對氣候變化的大背景下，必須推進能源生產(chǎn)和消費革命，提高天然氣和非化石能源消費比重，推進化石能源清潔高效利用。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

三、“十三五”能源發(fā)展總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及省第十次黨代會精神，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，遵循能源發(fā)展“四個革命、一個合作”的戰(zhàn)略思想，堅持節(jié)約、清潔、綠色、安全的發(fā)展方針，著力提高能源發(fā)展質(zhì)量和效益，著力推進能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育能源生產(chǎn)消費新模式新業(yè)態(tài)，著力提升能源普遍服務(wù)水平，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為加快建設(shè)五大發(fā)展美好安徽提供堅實的能源保障。

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（二）基本原則。

1．節(jié)約優(yōu)先。充分考慮能源資源的有限性，將能源工作重點由生產(chǎn)供應(yīng)領(lǐng)域拓展到消費領(lǐng)域，把節(jié)約能源貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和能源發(fā)展的全過程，集約高效開發(fā)能源，科學合理使用能源，大力提高能源效率，實施能源消費強度和總量雙控制，控制煤炭消費過快增長，以較少的能源消費支撐經(jīng)濟社會較快發(fā)展。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

2．清潔低碳。把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，堅持發(fā)展非化石能源與清潔高效利用化石能源并舉。降低煤炭消費比重，提高天然氣和非化石能源消費比重，降低二氧化碳排放強度和污染物排放水平。加快形成與我省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的、科學合理的能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)。

3．創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新作為能源發(fā)展的第一動力，加快技術(shù)創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，增強發(fā)展活力。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，全面實施電力體制改革，穩(wěn)步推進油氣體制改革，在能源基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域推行政府和社會資本合作模式。

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4．合作發(fā)展。發(fā)揮我省在長江經(jīng)濟帶中的區(qū)位優(yōu)勢，利用我省能源企業(yè)的技術(shù)、管理和人才優(yōu)勢，深化區(qū)域能源合作。鞏固長三角地區(qū)傳統(tǒng)能源合作，拓展新能源和油氣領(lǐng)域合作，推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。支持省內(nèi)大型煤炭企業(yè)發(fā)揮綜合優(yōu)勢，實施“走出去”戰(zhàn)略。

（三）主要目標。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

按照《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《國家能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求，我省能源發(fā)展主要目標是：到2020年，一次能源消費總量控制在1.42億噸標煤左右，非化石能源占能源消費比重提高到5.5%，天然氣占能源消費比重提高到5.9%，煤炭占能源消費比重降低到75%以下。煤炭產(chǎn)量控制在1.3億噸左右，電力總裝機7700萬千瓦左右，煤電供電煤耗300克標煤／千瓦時以下，30萬千瓦及以上燃煤火電機組主要污染物實現(xiàn)超低排放。

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四、主要任務(wù) 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

綜合考慮我省能源資源賦存、水資源分布、生態(tài)環(huán)境承載能力和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等因素，合理規(guī)劃全省能源發(fā)展布局。落實兩淮大型煤炭基地化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，加大煤礦安全改造和技術(shù)升級力度，推進重點煤炭企業(yè)實施煤電化運一體化發(fā)展和赴省外開發(fā)煤炭資源。提高煤炭集中高效發(fā)電比例，優(yōu)先建設(shè)坑口電廠和低熱值煤綜合利用電廠。加強可再生能源資源勘查和建設(shè)規(guī)劃，推進皖北平原和江淮丘陵地區(qū)風電開發(fā)利用，擴大皖北、皖中地區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模，加快糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)電廠建設(shè)，有序推進皖南和大別山區(qū)抽水蓄能電站規(guī)劃建設(shè)。推動特高壓工程和皖中負荷中心、皖南交換中心電網(wǎng)建設(shè)，形成500千伏“五縱四橫兩平臺”骨干網(wǎng)架。加快天然氣干支線管道建設(shè)，初步形成“三縱四橫一環(huán)”干線網(wǎng)架和多通道、多氣源供應(yīng)格局。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

（一）推進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。合理控制煤炭產(chǎn)能，提高煤炭安全生產(chǎn)水平，鼓勵煤炭分級分質(zhì)利用。進一步深化煤炭企業(yè)改革，支持煤電化運一體化發(fā)展，實現(xiàn)煤炭行業(yè)脫困發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

1．合理控制煤炭產(chǎn)能。從2016年起，3年內(nèi)停止核準除產(chǎn)能置換項目外的新增煤炭產(chǎn)能項目。對資源枯竭、賦存條件差、長期停產(chǎn)、停建的煤礦，引導(dǎo)有序退出。適時啟動信湖、楊村、板集等停緩建項目。到2020年，保有生產(chǎn)礦井37對，核定產(chǎn)能1.3億噸/年左右。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2．推進煤礦綠色高效安全生產(chǎn)。加強安全生產(chǎn)隱患排查整治，科學設(shè)立停采區(qū)或緩采區(qū)，對存在重大安全隱患和不具備安全生產(chǎn)條件的礦井，依法依規(guī)停產(chǎn)整頓。提高煤炭生產(chǎn)機械化、信息化、智能化水平，推行充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采等綠色開采技術(shù)，加大安全系統(tǒng)改造和重大災(zāi)害治理力度。到2020年，煤礦百萬噸死亡率保持低于國家控制指標，職業(yè)病發(fā)病人數(shù)下降至200人/年以下。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

3．提升煤炭綜合利用水平。促進煤炭分級分質(zhì)利用，提高兩淮礦區(qū)原煤入選率，采用配煤、型煤等先進煤炭加工技術(shù)，提升煤炭產(chǎn)品質(zhì)量和等級。統(tǒng)籌推進坑口電廠、低熱值煤綜合利用等項目建設(shè)，加強煤炭焦化、氣化、液化、煤制天然氣和烯烴等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，實現(xiàn)煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

4．加快煤炭物流發(fā)展。鼓勵我省重點煤炭企業(yè)剝離煤炭運銷業(yè)務(wù)，發(fā)展大型現(xiàn)代化煤炭物流企業(yè)。完善兩淮礦區(qū)專用鐵路網(wǎng)，提高兩淮煤炭基地外運能力。依托長江、淮河黃金水道和港口資源，完善蕪湖煤炭物流園區(qū)功能，開展安慶、淮南煤炭儲配基地等項目前期工作，增強皖南、皖中地區(qū)煤炭接卸、中轉(zhuǎn)和儲備能力，形成布局合理、功能完善的煤炭物流體系。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

（二）促進燃煤火電有序發(fā)展。合理規(guī)劃燃煤火電建設(shè)項目，提升煤炭就地轉(zhuǎn)化率。合理選擇火電機組，提高高效環(huán)保機組比重，新建燃煤火電項目采用66萬千瓦及以上超超臨界機組，低熱值煤發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)采用35萬千瓦及以上機組。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

1．優(yōu)先建設(shè)坑口電站。發(fā)揮兩淮地區(qū)煤水資源組合優(yōu)勢，加強坑口電站建設(shè)，推進煤電一體化發(fā)展，鞏固兩淮大型煤電基地地位，為全省電力供應(yīng)提供可靠保障。

2．合理布局低熱值煤發(fā)電。根據(jù)不同礦區(qū)煤炭產(chǎn)能、煤質(zhì)特點及洗選能力，結(jié)合各地低熱值煤產(chǎn)量、消納和小機組關(guān)停情況，合理布局低熱值煤發(fā)電項目。

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3．積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)?？茖W編制熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，結(jié)合城市熱網(wǎng)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、小鍋爐替代等情況，統(tǒng)籌建設(shè)高參數(shù)、環(huán)保型、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，同步配套建設(shè)高效、快捷熱力管網(wǎng)，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)水平。企業(yè)自備熱電項目應(yīng)與周邊區(qū)域熱源、熱用戶和電網(wǎng)相銜接。

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4．加快現(xiàn)役機組升級改造。積極推進現(xiàn)役煤電機組超低排放與節(jié)能改造，加快淘汰煤耗高、污染重的小火電，改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。到2020年，火電供電標準煤耗下降到300克/千瓦時，30萬千瓦及以上現(xiàn)役燃煤火電機組實現(xiàn)超低排放。

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（三）積極發(fā)展可再生能源。堅持集中開發(fā)與分布式利用并舉，大力發(fā)展光伏發(fā)電。落實生態(tài)環(huán)保措施，穩(wěn)妥推進風電建設(shè)。加快生物質(zhì)電廠建設(shè)，提高農(nóng)作物秸稈使用量。有序推進抽水蓄能電站建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化站址布局。推廣熱泵系統(tǒng)、冷熱聯(lián)供等技術(shù)應(yīng)用，擴大地熱能和空氣能利用。繼續(xù)做好現(xiàn)有核電站址保護工作。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

1．加快光伏發(fā)電建設(shè)。推進兩淮采煤沉陷區(qū)等國家光伏領(lǐng)跑者基地和金寨高比例可再生能源示范縣建設(shè)。積極組織實施光伏扶貧工程。鼓勵采用農(nóng)光互補、漁光互補等“光伏+”模式建設(shè)光伏電站。大力推廣廠房、公共建筑等屋頂分布式光伏發(fā)電。2020年，全省光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到800萬千瓦。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2．穩(wěn)妥推進風電開發(fā)。按照生態(tài)友好、環(huán)境優(yōu)美的要求，支持平原、低丘、灘涂地區(qū)采用先進技術(shù)有序建設(shè)低風速風電場，控制山區(qū)風電項目建設(shè)，實施風電場生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)工程，提升綠色風電建設(shè)水平，實現(xiàn)風電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境有機融合。2020年，全省風電裝機規(guī)模達到260萬千瓦。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

3．加大生物質(zhì)能利用。加強農(nóng)作物秸稈能源化利用，加快建設(shè)秸稈電廠，探索開展高效清潔煤電耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)研究和試點示范，鼓勵發(fā)展固體成型燃料、生物天然氣、纖維素燃料乙醇等生物質(zhì)燃料。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，合理規(guī)劃生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)。2020年，全省秸稈電廠裝機規(guī)模達到150萬千瓦左右，垃圾焚燒發(fā)電裝機規(guī)模達到50萬千瓦左右。

4．有序發(fā)展抽水蓄能。穩(wěn)步建設(shè)績溪、金寨抽水蓄能電站等續(xù)建項目，力爭開工建設(shè)桐城、寧國抽水蓄能電站。積極開展抽水蓄能電站選點規(guī)劃調(diào)整論證工作，爭取岳西、霍山、石臺等抽水蓄能站址納入國家新一輪選點規(guī)劃。2020年，全省抽水蓄能電站裝機規(guī)模達到378萬千瓦。

（四）加強輸配電網(wǎng)建設(shè)。完善全省骨干電網(wǎng)，加快電力輸送通道和變電設(shè)施建設(shè)，著力提高電網(wǎng)利用效率。加強配電網(wǎng)建設(shè)改造，滿足城鄉(xiāng)居民用電快速增長和可再生能源大規(guī)模發(fā)展需要。 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

1．完善省級骨干電網(wǎng)。建設(shè)淮南—南京—上海、準東—皖南等安徽段特高壓工程。加快阜陽三、肥北、安慶三等500千伏輸變電工程建設(shè)，構(gòu)建“五縱四橫兩平臺”網(wǎng)架。2020年，擁有特高壓變電站2座、換流站1座，變電容量2400萬千伏安；擁有500千伏變電站37座，變電容量6335萬千伏安，線路7220公里，每個設(shè)區(qū)市擁有1座及以上500千伏變電站。

2．優(yōu)化市級主干網(wǎng)架。依托500千伏變電站，加快亳州樂土、六安崔莊、馬鞍山塔崗等220千伏輸變電工程建設(shè)，推進各市主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)升級，構(gòu)建220千伏環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。2020年，擁有220千伏變電站275座、變電容量8754萬千伏安、線路20000公里，每個縣擁有1座及以上220千伏變電站。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

3．推進城市配電網(wǎng)建設(shè)改造。實施城市配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃，優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快標準化、智能化建設(shè)，建設(shè)宿州丁湖、滁州沃公、池州陵陽等110千伏輸變電工程，形成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、靈活可靠、經(jīng)濟高效、環(huán)境友好的新型城市配電網(wǎng)。2020年，中心城區(qū)用戶年均停電時間不超過1小時。

4．加強農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，加大貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，統(tǒng)籌推進光伏扶貧配套電網(wǎng)、小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造、村村通動力電和皖北平原機井通電等建設(shè)，基本解決農(nóng)村電網(wǎng)低電壓和“卡脖子”問題。2020年，農(nóng)網(wǎng)戶均容量達到2.8千伏安。

（五）擴大石油天然氣利用規(guī)模。統(tǒng)籌規(guī)劃石油天然氣基礎(chǔ)設(shè)施布局，提高基礎(chǔ)設(shè)施利用效率，保障安全穩(wěn)定供應(yīng)。加快形成天然氣省級干線管網(wǎng)，推進支線管道、獨立供氣和應(yīng)急儲備設(shè)施建設(shè)。

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1．加快天然氣省級干線管道建設(shè)。建設(shè)亳州—池州、宿州—黃山、淮北—滁州等3條縱線，阜陽—宿州、潁上—蚌埠、長豐—金寨、廬江—無為等4條聯(lián)絡(luò)線，基本形成“三縱四橫一環(huán)”主干管網(wǎng)架構(gòu)。到2020年，境內(nèi)國家和省級干線管道達到2000公里以上。

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2．提升天然氣“縣縣通”水平。依托國家和省級干線管網(wǎng)，建設(shè)支線管道，形成覆蓋沿線縣城、主要園區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的支線網(wǎng)絡(luò)，啟動“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”天然氣管道建設(shè)工程。支持毗鄰地區(qū)引入鄰省氣源，鼓勵偏遠地區(qū)建設(shè)天然氣獨立供氣設(shè)施。到2020年，支線管道達到2000公里左右。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

3．增強天然氣儲備調(diào)峰能力。依托合肥環(huán)線和北城LNG儲備站建成合肥天然氣儲備中心，規(guī)劃建設(shè)皖北、皖南區(qū)域LNG儲備設(shè)施，支持各市建設(shè)城市高壓環(huán)網(wǎng)。加強城市燃氣企業(yè)儲氣設(shè)施建設(shè)，鼓勵重點用氣企業(yè)自建儲氣設(shè)施。到2020年，形成不低于3天用氣量的儲備能力。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

4．促進天然氣多元供應(yīng)。建設(shè)中海油LNG配套管線安徽段，改擴建西氣東輸太和、劉巷子、定遠、滁州和川氣東送池州、安慶等分輸站，推進長江干線LNG江海聯(lián)運試點和蕪湖LNG接收站項目，支持建設(shè)跨省連接線，加強煤層氣抽采利用，推進煤制氣示范項目和頁巖氣勘探開發(fā)。

5．提升原油成品油儲運能力。續(xù)建儀長原油管道復(fù)線安徽段，爭取國家原油儲備庫在我省落地，新建阜陽—亳州、合肥—六安等成品油管道。鼓勵成品油經(jīng)營企業(yè)擴大儲備規(guī)模，提升油品應(yīng)急保障和供應(yīng)能力。到2020年，原油管輸能力達到1000萬噸/年、儲備能力達到500萬立方米，成品油管輸能力達到410萬噸/年。

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（六）構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)。加強能源互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造開放共享的能源互聯(lián)網(wǎng)體系，建立新型能源市場交易體系和商業(yè)運營平臺，積極發(fā)展分布式能源、電動汽車、能源大數(shù)據(jù)服務(wù)等新模式和新業(yè)態(tài)。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

1．推動能源生產(chǎn)消費智能化。支持煤炭企業(yè)開展生產(chǎn)監(jiān)測、管理和安全系統(tǒng)的信息化改造，完善燃煤火電污染物排放監(jiān)測體系。推廣冷熱電三聯(lián)供、熱泵系統(tǒng)、工業(yè)余熱余壓等能源綜合利用技術(shù)，開展冷熱電氣等多能互補項目試點示范，推動可再生能源與天然氣分布式能源協(xié)同發(fā)展。加強電力需求側(cè)管理系統(tǒng)建設(shè)，普及智能化用能監(jiān)測和診斷技術(shù)，加快工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)。

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2．推進能源互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合能源重點工程建設(shè)，推進能源網(wǎng)絡(luò)與物聯(lián)網(wǎng)之間信息設(shè)施的連接與深度融合，積極推動園區(qū)和城市能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范。鼓勵建設(shè)智能風電場、光伏電站等設(shè)施以及基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧運行云平臺。推進全省配電網(wǎng)改造，加速電力通信網(wǎng)等能源互聯(lián)網(wǎng)信息通信設(shè)施建設(shè)，普及應(yīng)用智能電表。鼓勵地方和企業(yè)對電網(wǎng)、氣網(wǎng)、熱網(wǎng)等能源網(wǎng)絡(luò)及其信息架構(gòu)、存儲單元等基礎(chǔ)設(shè)施進行協(xié)同建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的共享復(fù)用。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

3．建設(shè)能源行業(yè)管理信息系統(tǒng)。建設(shè)覆蓋能源行業(yè)和重點企業(yè)的全省能源信息管理系統(tǒng)，完善能源預(yù)測預(yù)警機制，提升政府對能源重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的科學決策水平。加強能源大數(shù)據(jù)技術(shù)運用，促進多領(lǐng)域能源大數(shù)據(jù)的集成融合和共享。鼓勵能源生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)和第三方企業(yè)投資建設(shè)面向風電、光伏等能源大數(shù)據(jù)運營平臺，為能源資源評估、選址優(yōu)化等提供專業(yè)化服務(wù)。

4．探索能源互聯(lián)網(wǎng)交易新模式。積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓展電力直接交易平臺功能。創(chuàng)新電力交易模式，推動綠色電力點到點實時交易和補貼結(jié)算。將各類分布式能源、儲電蓄熱（冷）及高效用能技術(shù)相結(jié)合，通過智能電網(wǎng)及綜合能源管理系統(tǒng)，形成可再生能源與天然氣高效利用一體化分布式能源系統(tǒng)。培育售電公司、綜合能源運營商和第三方增值服務(wù)供應(yīng)商等新型市場主體。

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5．發(fā)展車網(wǎng)協(xié)同的電動汽車推廣模式。優(yōu)先建設(shè)公交、出租及環(huán)衛(wèi)、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，在新能源汽車示范地區(qū)實現(xiàn)電動汽車充、放、換設(shè)施全覆蓋。支持充換電設(shè)施運營商、電動汽車企業(yè)等建設(shè)基于電網(wǎng)、儲能、分布式用電等元素的新能源汽車運營云平臺。積極發(fā)展電動汽車短途分時租賃市場。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

（七）推進能源消費變革。堅持節(jié)約優(yōu)先，強化引導(dǎo)和約束機制，抑制不合理能源消費，提升能源消費清潔化水平，逐步構(gòu)建節(jié)約高效、清潔低碳的用能模式。

1．控制能源消費總量和強度。嚴格實施能源消費總量與強度雙控制，分解落實能源消費控制指標，完善統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系。大力推廣合同能源管理，加強鋼鐵、有色、水泥、玻璃、化工等重點行業(yè)和重點企業(yè)能效管理，提升用能設(shè)備能效水平，提高全社會能源利用效率。

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2．推進煤炭清潔高效利用。發(fā)展清潔高效燃煤發(fā)電，推進城市和園區(qū)集中供熱，淘汰落后燃煤鍋爐，實施燃煤鍋爐和窯爐改造提升工程，減少散煤使用，提高電煤比例。加強商品煤質(zhì)量管理，限制劣質(zhì)煤炭銷售、使用。2020年，煤炭消費總量控制在1.8億噸左右，占能源消費比重降低到75%左右，電煤占煤炭消費比重提高到55%以上。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

3．實施電能替代。在居民生活領(lǐng)域，加大以電代煤、電采暖技術(shù)的推廣力度；在生產(chǎn)制造領(lǐng)域，推廣電窯爐、電制茶、電烤煙等生產(chǎn)設(shè)施；在交通運輸領(lǐng)域，推廣電動汽車應(yīng)用、船舶岸電和電動貨物裝卸；在商業(yè)流通領(lǐng)域，推廣集中式熱泵、電蓄冷空調(diào)。制定支持電能替代的電價政策，提高電能在終端能源消費中的比重，提升電氣化水平。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

4．擴大天然氣消費。支持合肥、蕪湖、宿州、蚌埠、安慶等中心城市和工業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批天然氣分布式能源項目。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，通過獨立供氣實現(xiàn)天然氣替代利用。穩(wěn)步推進合肥、蕪湖、滁州等天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和長江干線船舶“油改氣”。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

5．加強能源綜合利用。提升煤泥矸石、煤礦瓦斯等資源綜合利用水平，推進瓦斯?jié)饪s、發(fā)電。鼓勵鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)建設(shè)余熱、余壓、余氣發(fā)電項目，支持造紙、釀酒等行業(yè)工業(yè)有機廢水和城市生活污水處理制沼氣。推進農(nóng)村地區(qū)農(nóng)林牧漁廢棄物可再生能源開發(fā)利用，因地制宜發(fā)展農(nóng)村沼氣和生物質(zhì)天然氣工程，大力推廣利用太陽能熱水器等小型能源設(shè)施。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

（八）推進能源科技創(chuàng)新。堅持應(yīng)用帶動、市場吸引和科技提升，不斷發(fā)展壯大我省能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，培育形成新的增長點。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

1．打造新能源產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮合肥、滁州、蚌埠部分企業(yè)在光伏產(chǎn)業(yè)上的生產(chǎn)制造優(yōu)勢，重點發(fā)展兆瓦級以上光伏系統(tǒng)集成裝備、太陽能電池及組件、逆變器和儲能系統(tǒng)等產(chǎn)品。強化大型風電機組整機及關(guān)鍵部件的自主設(shè)計、制造與檢測技術(shù)能力。推進中建材蚌埠銅銦鎵硒薄膜太陽能電池、國軒高科新能源汽車動力電池、合肥物質(zhì)研究院熔鹽儲能、陽光電源儲能系統(tǒng)項目建設(shè)。開發(fā)生物質(zhì)燃燒鍋爐、高效氣化裝置、熱解液化裝置等關(guān)鍵裝備。推動分布式發(fā)電微網(wǎng)系統(tǒng)、智能電網(wǎng)、間歇式電源并網(wǎng)等領(lǐng)域技術(shù)開發(fā)利用。

2．提升傳統(tǒng)能源裝備制造水平。以“三機一架”和煤礦安全裝備等系統(tǒng)集成為重點，促進兩淮煤炭機械設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以電機、電纜、開關(guān)等研發(fā)制造為重點，推動合肥、蕪湖電工電氣產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。以鍋爐、水處理和除塵成套設(shè)備開發(fā)生產(chǎn)為重點，支持蕪湖、安慶、滁州、蚌埠等地節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)集聚發(fā)展。

3．大力發(fā)展能源生產(chǎn)服務(wù)。鼓勵有技術(shù)優(yōu)勢的能源企業(yè)組建專業(yè)化隊伍，通過開展咨詢評估、培訓(xùn)交流、檢驗檢測、駐點服務(wù)、工程總包、托管經(jīng)營等，開展技術(shù)服務(wù)，推進成果轉(zhuǎn)化。依托煤炭開采國家工程技術(shù)研究院，在煤炭瓦斯防治、深部開采與環(huán)境保護等領(lǐng)域打造一流技術(shù)服務(wù)隊伍。

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（九）深化能源體制改革。堅持市場化改革方向，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深入推進能源重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破除體制機制障礙，為能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展營造良好制度環(huán)境。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

1．建設(shè)現(xiàn)代能源市場。放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，實行統(tǒng)一市場準入制度，健全市場退出機制，鼓勵和引導(dǎo)各類市場主體進入“負面清單”以外的領(lǐng)域，推動能源投資多元化。加快電力市場建設(shè)，落實國家可再生能源配額及綠色電力證書交易工作。健全能源市場監(jiān)管機制，強化自然壟斷業(yè)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范競爭性業(yè)務(wù)市場秩序。

2．推進能源價格改革。放開電力、油氣等領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)價格，加強電力輸配和油氣管輸環(huán)節(jié)政府定價，完善峰谷分時價格、階梯價格及可中斷負荷價格等制度。落實財稅補貼和電價機制，促進新能源產(chǎn)業(yè)和天然氣利用持續(xù)健康發(fā)展。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

3．深化重點領(lǐng)域體制改革。深入推進電力體制改革，組建由政府監(jiān)管的相對獨立電力交易機構(gòu)，有序放開發(fā)電計劃和配電增量業(yè)務(wù)，實施輸配電價和售電側(cè)改革，建立優(yōu)先發(fā)電權(quán)和優(yōu)先購電權(quán)制度。落實國家油氣體制改革部署，積極推進社會資本參與管道建設(shè)，逐步實施管輸業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分離，開展天然氣長輸管道運產(chǎn)權(quán)分離試點，組建國有資本控股的省級主干管網(wǎng)統(tǒng)一運營平臺，推動管網(wǎng)設(shè)施公平開放接入。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

五、保障措施

（一）強化規(guī)劃實施機制。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，提高規(guī)劃的約束性，分解規(guī)劃各項發(fā)展指標，加強監(jiān)督考核，確保分年度約束性指標按時完成。將規(guī)劃作為能源項目核準和建設(shè)的基本依據(jù)，引導(dǎo)各地能源產(chǎn)業(yè)布局和項目建設(shè)。組織開展能源規(guī)劃實施中期評估，并以適當方式向社會公布。加大規(guī)劃實施監(jiān)管力度，重點監(jiān)管規(guī)劃指標、產(chǎn)業(yè)政策、改革措施和項目落實情況，促進能源規(guī)劃與相關(guān)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策落實到位。

（二）推進重大項目建設(shè)。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

依據(jù)“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃，組織編制能源分類專項建設(shè)規(guī)劃，做好與土地、城鄉(xiāng)等規(guī)劃的銜接工作，確保建設(shè)項目落地。按照“四督四保”要求，抓好規(guī)劃重大項目的謀劃和實施。列入規(guī)劃的重大能源項目，優(yōu)先配置資金、土地、用水、環(huán)境容量等要素資源。優(yōu)化項目審批流程，完善聯(lián)審聯(lián)批機制，加強事中事后監(jiān)管。 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

（三）落實財稅金融政策。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

落實國家資源稅費、煤炭稅費、成品油消費稅改革措施，促進節(jié)能減排，降低企業(yè)稅費負擔。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和專項基金，加強農(nóng)網(wǎng)城市配網(wǎng)升級改造、煤礦安全改造、電網(wǎng)調(diào)峰能力提升、石油和天然氣儲備基地建設(shè)、能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大能源科技裝備發(fā)展。落實國家化解過剩產(chǎn)能政策，做好煤炭企業(yè)職工分流安置工作。鼓勵社會資本依法進入能源領(lǐng)域，加快地熱能、非常規(guī)天然氣、可再生能源勘探開發(fā)。

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