李高：實(shí)現(xiàn)2030年碳排放達(dá)峰目標(biāo)，不要低估難度，也不要低估努力和決心

 

路透社記者：近期有專家學(xué)者撰文指出，在當(dāng)前政策下，中國(guó)可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)2030年碳排放達(dá)峰的承諾，除非在十四五期間采取更加嚴(yán)格的減排措施，請(qǐng)問(wèn)環(huán)境部對(duì)此有何評(píng)論。另外在大阪G20峰會(huì)期間，中方承諾將要更新國(guó)家自主貢獻(xiàn)，確保其較此前更具進(jìn)步性，體現(xiàn)最高雄心。請(qǐng)問(wèn)環(huán)境部，中國(guó)將采取哪些具體方式進(jìn)一步進(jìn)行碳減排？ 

 

李高：謝謝你的提問(wèn)。一段時(shí)間以來(lái)，圍繞中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)研究的論文有很多，你講到的是其中一個(gè)研究結(jié)論，有的專家認(rèn)為我們要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)有難度，我們還看到很多研究，認(rèn)為中國(guó)能夠提前實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。專家學(xué)者們從他們各自的專業(yè)領(lǐng)域，根據(jù)他們獲得的數(shù)據(jù)，用他們自己的方法來(lái)開展研究，對(duì)中國(guó)能不能夠?qū)崿F(xiàn)2030年自主貢獻(xiàn)目標(biāo)得出了不同的結(jié)論。這些研究從不同角度考察了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣侯變化的政策措施，其中會(huì)有一些好的建議，我們會(huì)認(rèn)真吸取。但這些不同的研究結(jié)論只代表有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家個(gè)人觀點(diǎn)。

 

在中國(guó)實(shí)現(xiàn)2030年國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)這個(gè)問(wèn)題上，我想強(qiáng)調(diào)兩個(gè)“不要低估”。

 

第一，不要低估作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的難度。我們發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題還很突出，還面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、消除貧困、防治污染等各種繁重的工作任務(wù)，近期還要面對(duì)更加復(fù)雜的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)2030年目標(biāo)的難度可想而知。就像李克強(qiáng)總理指出的那樣，需要付出艱苦卓絕的努力。這些目標(biāo)肯定不是能提前很多年、很順利就實(shí)現(xiàn)的。我們制定的目標(biāo)是充分考慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和能力，同時(shí)也考慮到我們可持續(xù)發(fā)展的需要，考慮到我們對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣侯變化的貢獻(xiàn)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，做出的審慎決策。它不可能是輕而易舉達(dá)到的。

 

同時(shí)還有另一個(gè)“不要低估”，不要低估中國(guó)政府對(duì)于落實(shí)自身承諾的堅(jiān)定信心，不要低估中國(guó)政府為促進(jìn)本國(guó)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和應(yīng)對(duì)全球氣侯變化做出努力的決心。我們將持續(xù)地采取強(qiáng)有力的政策措施來(lái)確保我們已經(jīng)做出的2030年國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 

當(dāng)前工作重點(diǎn)就是采取強(qiáng)有力的措施，確保“十三五”碳強(qiáng)度目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。“十四五”我們要進(jìn)一步制定應(yīng)對(duì)氣侯變化的目標(biāo)任務(wù)，采取強(qiáng)有力的措施，在“十四五”方面我們還要做很多工作，因?yàn)?ldquo;十四五”非常重要，是我們落實(shí)2030年目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。在這樣的關(guān)鍵時(shí)期我們要進(jìn)一步把應(yīng)對(duì)氣侯變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密的聯(lián)系起來(lái)，這也是在不久前結(jié)束的國(guó)家應(yīng)對(duì)氣侯變化領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上李克強(qiáng)總理明確要求的。

 

實(shí)際上前面我已經(jīng)介紹了，下一步我們要把應(yīng)對(duì)氣侯變化的目標(biāo)任務(wù)納入“十四五”規(guī)劃綱要，納入“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化溫室氣體排放控制和應(yīng)對(duì)氣侯變化工作，并且與大氣污染治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作領(lǐng)域更好的銜接。

 

在繼續(xù)有效控制溫室氣體排放方面，“十四五”我們將繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)有力的碳強(qiáng)度下降控制目標(biāo)，同時(shí)我們還將積極穩(wěn)妥的支持鼓勵(lì)部分地方行業(yè)，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際開展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，制定明確的目標(biāo)路線圖和實(shí)施方案，為我國(guó)整體實(shí)現(xiàn)目標(biāo)做出貢獻(xiàn)，為其他的地方和行業(yè)提供學(xué)習(xí)借鑒。

 

我們將在“十四五”繼續(xù)制定控制溫室氣體排放工作方案，開展分解落實(shí)考核工作。在“十四五”期間，應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)設(shè)定、分解落實(shí)和考核工作將會(huì)進(jìn)一步跟我們生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)現(xiàn)有的工作結(jié)合起來(lái)，利用好我們強(qiáng)有力的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)督、督察職能。

 

我們目前提出的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)主要是圍繞化石燃料燃燒二氧化碳排放，在“十四五”我們將推動(dòng)開展二氧化碳以外的其他溫室氣體排放的控制工作。

 

第二，還有一項(xiàng)很重要的工作，現(xiàn)在我們開始著手推動(dòng)，希望在“十四五”期間有更好的進(jìn)展，就是溫室氣體管理的工作。首先建立健全相關(guān)機(jī)制，由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，其他相關(guān)部門包括統(tǒng)計(jì)、能源、林業(yè)等共同參與、各負(fù)其責(zé)的溫室氣體管理和統(tǒng)計(jì)機(jī)制。開展溫室氣體數(shù)據(jù)的年度發(fā)布工作，目前為止我們現(xiàn)有的機(jī)制、人員、資金支持都不能滿足年度發(fā)布我國(guó)溫室氣體排放數(shù)據(jù)的要求，如果不能做到這點(diǎn)我們就很難履行《巴黎協(xié)定》對(duì)履約透明度的要求，這是我們非常重要的工作。

 

第三個(gè)工作，“十四五”全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)將進(jìn)入平穩(wěn)有效運(yùn)行的階段，在“十四五”期間交易范圍、交易品種都將進(jìn)一步擴(kuò)大，法律制度體系、數(shù)據(jù)管理體系、市場(chǎng)監(jiān)管體系將進(jìn)一步完善，總體上將基本建成制度完善、交易活躍、監(jiān)管嚴(yán)格、公開透明的全國(guó)碳市場(chǎng)。

 

第四，我們還要進(jìn)一步強(qiáng)化適應(yīng)氣侯變化工作，進(jìn)一步根據(jù)適應(yīng)氣侯變化工作的需要，在“十四五”期間考慮在現(xiàn)有的國(guó)家適應(yīng)氣侯變化戰(zhàn)略基礎(chǔ)上進(jìn)行更新、充實(shí)，開展落實(shí)戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，完善相關(guān)的體制機(jī)制，同時(shí)進(jìn)一步開展適應(yīng)氣侯變化的國(guó)際合作，同時(shí)將適應(yīng)領(lǐng)域我們國(guó)家好的做法，為其他發(fā)展中國(guó)家樹立樣板，當(dāng)然我們也會(huì)向其他發(fā)展中國(guó)家學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

 

第五，在“十四五”期間，我們?cè)趹?yīng)對(duì)氣侯變化與污染防治、生態(tài)保護(hù)工作方面將進(jìn)行全面融合，在目標(biāo)規(guī)劃、政策、監(jiān)管、考核各個(gè)方面形成統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效、不斷完善的機(jī)制，包括工作機(jī)制、隊(duì)伍、能力等方面，確保這方面的工作能夠全面有效的實(shí)施。

 

第六，在全球氣候治理體系方面，我們將繼續(xù)參與和引領(lǐng)全球氣候治理，堅(jiān)定不移的支持多邊主義，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)氣侯變化框架公約和《巴黎協(xié)定》，進(jìn)一步開展氣侯變化南南合作。我們的重點(diǎn)是推動(dòng)《巴黎協(xié)定》的全面有效實(shí)施，推動(dòng)各國(guó)履行承諾來(lái)采取已經(jīng)做出的承諾，謝謝。