碳排放達峰越早，中國在未來或?qū)⒏幽軌蛞I(lǐng)溫室氣體的下降，并助力全球?qū)崿F(xiàn)更宏大的氣候目標

凱莉·加拉格爾

Kelly Sims GALLAGHER

塔夫茨大學弗萊徹法律與外交學院能源與環(huán)境政策教授、國際環(huán)境與資源政策研究中心主任

 

首先，我認為長期的成功——即實現(xiàn)2℃溫升目標，或者更具挑戰(zhàn)性的1.5℃目標，取決于我們近期的行動?；仡欀袊膰鴥?nèi)政策與國際政策，我們預期，及早達峰將會使中國在未來的步伐更加輕松——達峰越早，中國在未來或?qū)⒏幽軌蛞I(lǐng)溫室氣體的下降，并助力全球?qū)崿F(xiàn)更宏大的氣候目標。

 

其次，如果可以在“十四五”規(guī)劃中設(shè)定一個碳排放上限，將助力盡早實現(xiàn)達峰。同時引入一些改革機制很有必要，例如：排放權(quán)交易市場需要更加嚴格，電力系統(tǒng)改革繼續(xù)加速，同時，實現(xiàn)更多的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整也非常重要。盡早的達峰與轉(zhuǎn)型，將為中國與國際的合作注入更多機會。我認為中國對外政策中有三個方面與氣候相關(guān)：

    

第一，從全球角度來看，實際上任何一個國家都不可能照抄中國的低碳發(fā)展路徑。當前很多國家也正處于工業(yè)化過程中，甚至有的國家并未開始工業(yè)化，而他們都在注視著中國，因為中國在上世紀九十年代及千禧年前后經(jīng)歷了快速增長，他們將其看作“中國模式”，但此模式并非純粹的低碳模式。

    

第二，中國需要將目前的“發(fā)展融資”逐漸轉(zhuǎn)向低碳化以形成“低碳融資”。除“一帶一路”國家外，中國也支持了很多其他發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。應(yīng)當關(guān)注的是：不要再投資新的煤電廠，也要盡量避免與煤炭相關(guān)的資產(chǎn)投資，因為這與中國及其他發(fā)展中國家的未來所要實現(xiàn)的目標不符。隨著東南亞和非洲地區(qū)的國家經(jīng)歷新一輪經(jīng)濟增長，他們的排放也將增長。作為這些國家重要的出資方之一，中國在提供融資的時候需要考慮到相應(yīng)的排放問題。

 

第三，在國際舞臺上，中國應(yīng)繼續(xù)堅持多邊主義。無論從發(fā)展金融機構(gòu)、參與聯(lián)合國氣候變化框架公約、或建立未來機制，中國都將發(fā)揮重要的作用。隨之而來，也會帶來更多的合作機會，中國在這些機制中成為領(lǐng)導者之后，必將帶動建立更多新機制的機會。