煤炭時代正在走向終結(jié),但它對能源市場的影響依然不能忽視。發(fā)展中國家的太陽能和風能項目開發(fā)商還在面臨煤炭產(chǎn)業(yè)遺留下來的種種難題。例如,目前的項目融資標準是為大型煤炭項目量身定制的,對于規(guī)模較小開發(fā)周期較短的可再生能源項目不夠靈活。盡管太陽能和風能在大多數(shù)地區(qū)的收益和社會經(jīng)濟效益都優(yōu)于化石燃料項目,但質(zhì)疑的聲音仍有存在。
在全球能源轉(zhuǎn)型的大潮下,我們發(fā)現(xiàn)中國海外可再生能源的投資,正在為參與“一帶一路”倡議的發(fā)展中國家的
綠色低碳發(fā)展注入新動力。國際環(huán)保組織
綠色和平“綠色基礎設施海外投資”項目近期的研究顯示,到2030年,中國在“一帶一路”沿線國家投資的太陽能項目的發(fā)電潛力將達到226.56吉瓦至679.69吉瓦,風能項目的發(fā)電潛力將達到8.85吉瓦至26.55吉瓦。除了電力供給,綠色和平《中國在“一帶一路”沿線國家可再生能源投資協(xié)同效益研究報告》指出,中國潛在的可再生能源海外投資將給“一帶一路”沿線國家?guī)?5萬至31萬個就業(yè)崗位。
中國如果能夠充分發(fā)揮其在可再生能源投資方面的領導力,將使“一帶一路”沿線國家每年的
碳排放量比2018年減少17%即18億噸。全生命周期視角下,以巴基斯坦為例,中國投資的風光項目將為該國每年減少412萬噸的
碳排放量,相當于該國年排放量的9.16%;在波蘭,中國投資的風光項目則可以為該國每年減排2616萬噸,相當于該國年排放量的17.44%;在南非,中國投資的風光項目可以為該國帶來每年1368萬噸的
碳減排,相當于該國年排放量的6.10%。
能源投資對上下游產(chǎn)業(yè)耗能的影響也是綠色和平此次研究的重點之一。研究結(jié)果表明,中國海外可再生能源投資將為“一帶一路”沿線國家減少全產(chǎn)業(yè)鏈中約7.68億噸油當量的能耗。
但中方投資者對可再生能源的投資行為需要政府明確的政策指引。例如,更加明確的可再生能源投資目標、對投資者具有約束力的綠色金融政策和監(jiān)管標準等都是中國做出“大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展”的承諾后,應切實推進的舉措。這些相關政策的制定和實施將為中國投資者在“一帶一路”倡議框架下的
清潔能源投資指明方向。
發(fā)展中國家需要資金、技術和專業(yè)人員來實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型。其中,中國的公共資金是綠色“一帶一路”建設和可持續(xù)發(fā)展的重要力量。其強政策導向性意味著能夠更加直接、快速地根據(jù)國家政策做出調(diào)整,同時相較于私營部門,公共資金逐利性更低,因此能夠在海外可再生能源投資中發(fā)揮更具先導性的作用。
從現(xiàn)狀來看,盡管2019年以后,大量國有企業(yè)進入了可再生能源海外市場,但是總量上仍然較少。此外,在以絲路基金、中東歐基金、中非基金為代表的中國“一帶一路”投資基金,以及國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行等為代表的政策性銀行的海外投資項目中,可再生能源項目占比仍然較少。因此,在推動全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的進程中,中國公共資金應當扮演更加重要的角色,擴大對風電和光伏項目海外投資的支持力度,加速推動在風電光伏等可再生能源領域的產(chǎn)能合作和發(fā)展,引領“一帶一路”投資的綠色化低碳化發(fā)展。
中方投資者和東道國同樣需要理解綠色基礎設施建設的重要性。全面的可再生能源產(chǎn)能合作,不僅局限在電站項目建設,中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)政府的合作同樣需要向上、下游產(chǎn)業(yè)鏈及電網(wǎng)等基礎設施擴展,從而更好地發(fā)揮可再生能源投資的協(xié)同效應,為推進東道國經(jīng)濟發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型及社會福祉提升提供助力。
中國可再生能源的海外發(fā)展也正在從單純的電站建設轉(zhuǎn)向更加全面的產(chǎn)能合作。特別在東南亞地區(qū),中國可再生能源代表企業(yè),如晶科、隆基等已經(jīng)開始布局上游產(chǎn)品制造,將產(chǎn)品制造、電站投資建設及服務等產(chǎn)業(yè)鏈都放到海外市場,為當?shù)貛砹烁嗟木蜆I(yè)和投資。此外,由于“一帶一路”沿線國家能源電力基礎設施較差,電網(wǎng)建設滯后,落后的可再生能源消納能力也成為制約清潔電力發(fā)展的障礙。中國在可再生能源技術、能源基礎設施、智能電網(wǎng)、分布式電站等領域的發(fā)展經(jīng)驗和政策經(jīng)驗,能夠為東道國發(fā)展自身可再生能源年產(chǎn)業(yè)提供有效借鑒,進而更好的推進東道國經(jīng)濟發(fā)展、加速能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。
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