完善引導(dǎo)綠色能源消費的制度和政策體系

完善能耗“雙控”和非化石能源目標制度。堅持把節(jié)約能源資源放在首位，強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，合理確定各地區(qū)能耗強度降低目標，加強能耗“雙控”政策與碳達峰、碳中和目標任務(wù)的銜接。逐步建立能源領(lǐng)域碳排放控制機制。制修訂重點用能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額強制性國家標準，組織對重點用能企業(yè)落實情況進行監(jiān)督檢查。研究制定重點行業(yè)、重點產(chǎn)品碳排放核算方法。統(tǒng)籌考慮各地區(qū)可再生能源資源狀況、開發(fā)利用條件和經(jīng)濟發(fā)展水平等，將全國可再生能源開發(fā)利用中長期總量及最低比重目標科學(xué)分解到各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實施，完善可再生能源電力消納保障機制。推動地方建立健全用能預(yù)算管理制度，探索開展能耗產(chǎn)出效益評價。加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場、用能權(quán)交易市場、綠色電力交易市場。

 

建立健全綠色能源消費促進機制。推進統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證與標識體系建設(shè)，建立綠色能源消費認證機制，推動各類社會組織采信認證結(jié)果。建立電能替代推廣機制，通過完善相關(guān)標準等加強對電能替代的技術(shù)指導(dǎo)。完善和推廣綠色電力證書交易，促進綠色電力消費。鼓勵全社會優(yōu)先使用綠色能源和采購綠色產(chǎn)品及服務(wù)，公共機構(gòu)應(yīng)當作出表率。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地實際，采用先進能效和綠色能源消費標準，大力宣傳節(jié)能及綠色消費理念，深入開展綠色生活創(chuàng)建行動。鼓勵有條件的地方開展高水平綠色能源消費示范建設(shè)，在全社會倡導(dǎo)節(jié)約用能。

 

完善工業(yè)領(lǐng)域綠色能源消費支持政策。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展清潔能源替代，降低單位產(chǎn)品碳排放，鼓勵具備條件的企業(yè)率先形成低碳、零碳能源消費模式。鼓勵建設(shè)綠色用能產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)，發(fā)展工業(yè)綠色微電網(wǎng)，支持在自有場所開發(fā)利用清潔低碳能源，建設(shè)分布式清潔能源和智慧能源系統(tǒng)，對余熱余壓余氣等綜合利用發(fā)電減免交叉補貼和系統(tǒng)備用費，完善支持自發(fā)自用分布式清潔能源發(fā)電的價格政策。在符合電力規(guī)劃布局和電網(wǎng)安全運行條件的前提下，鼓勵通過創(chuàng)新電力輸送及運行方式實現(xiàn)可再生能源電力項目就近向產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)供電，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)通過電力市場購買綠色電力。鼓勵新興重點用能領(lǐng)域以綠色能源為主滿足用能需求并對余熱余壓余氣等進行充分利用。

 

完善建筑綠色用能和清潔取暖政策。提升建筑節(jié)能標準，推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，推進和支持既有建筑節(jié)能改造，積極推廣使用綠色建材，健全建筑能耗限額管理制度。完善建筑可再生能源應(yīng)用標準，鼓勵光伏建筑一體化應(yīng)用，支持利用太陽能、地熱能和生物質(zhì)能等建設(shè)可再生能源建筑供能系統(tǒng)。在具備條件的地區(qū)推進供熱計量改革和供熱設(shè)施智能化建設(shè)，鼓勵按熱量收費，鼓勵電供暖企業(yè)和用戶通過電力市場獲得低谷時段低價電力，綜合運用峰谷電價、居民階梯電價和輸配電價機制等予以支持。落實好支持北方地區(qū)農(nóng)村冬季清潔取暖的供氣價格政策。

 

完善交通運輸領(lǐng)域能源清潔替代政策。推進交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，推行綠色低碳交通設(shè)施裝備。推行大容量電氣化公共交通和電動、氫能、先進生物液體燃料、天然氣等清潔能源交通工具，完善充換電、加氫、加氣（LNG）站點布局及服務(wù)設(shè)施，降低交通運輸領(lǐng)域清潔能源用能成本。對交通供能場站布局和建設(shè)在土地空間等方面予以支持，開展多能融合交通供能場站建設(shè)，推進新能源汽車與電網(wǎng)能量互動試點示范，推動車樁、船岸協(xié)同發(fā)展。對利用鐵路沿線、高速公路服務(wù)區(qū)等建設(shè)新能源設(shè)施的，鼓勵對同一省級區(qū)域內(nèi)的項目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一核準（備案）。