天津加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系

日前，市政府印發(fā)《天津市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實施方案》（以下簡稱《方案》），全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，確保實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，推動天津市綠色發(fā)展邁上新臺階?！斗桨浮分嫿篌w系，前三大體系涵蓋了生產、流通、消費三個關鍵環(huán)節(jié)，后三大體系構筑了基礎設施、技術創(chuàng)新、政策制度三項關鍵支撐。

 

在生產體系方面，《方案》提出，推行產品綠色設計，培育一批綠色制造單位。開展綠色產業(yè)示范基地創(chuàng)建，引導綠色產業(yè)集聚發(fā)展。強化精準服務，培育一批市級“專精特新”中小企業(yè)。發(fā)揮中國（天津）自由貿易試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)優(yōu)勢，拓展航空、船舶、數(shù)控機床、工程機械、通信設備等保稅維修業(yè)務，探索開展進口舊機電產品的再制造業(yè)務。以天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津子牙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等為依托，開展汽車零部件、工程機械、醫(yī)療器械等機電產品的再制造業(yè)務和市場培育。推行產業(yè)園區(qū)綜合能源管理模式，建設電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟的綜合能源項目。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展都市型休閑農業(yè)，擦亮“津農精品”金字招牌,培育150家市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、20個農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。

 

在流通體系方面，《方案》提出，優(yōu)化運輸結構，推廣高效運輸組織模式。高標準建設航空物流園，積極打造多式融合、靈活高效的貨運服務體系。加強再生資源回收與生活垃圾收集、運輸相銜接，推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。完善再生資源回收體系，促進再生資源回收利用企業(yè)規(guī)范發(fā)展。推行生產者責任延伸制度，引導電池等產品生產企業(yè)開展生態(tài)設計、建立全生命周期追溯系統(tǒng)、探索建立逆向物流回收體系。規(guī)范報廢汽車拆解利用，探索廢鉛蓄電池收集和轉移管理制度。

 

在消費體系方面，天津市將加大政府綠色采購力度，推動市管國有企業(yè)建立綠色采購制度。支持綠色電力證書交易，引導全社會提升綠色電力消費。堅決制止餐飲行業(yè)的浪費行為。完善生活垃圾分類制度體系，推進生活垃圾分類和減量化、資源化。推動電商平臺設立綠色產品銷售專區(qū)，加強綠色產品集中展示和宣傳，挖掘綠色消費需求。開展綠色生活創(chuàng)建行動，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。

 

在基礎設施方面，天津市將大力發(fā)展風能、太陽能，擴大非化石能源電力裝機規(guī)模。推動儲能技術應用，提升電網(wǎng)消納、調峰能力。加快廚余垃圾、建筑垃圾、大件垃圾等城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力建設。推動城鎮(zhèn)生活污水收集處理設施“廠網(wǎng)一體化”。將海水淡化水納入天津市水資源供給體系，建設全國海水淡化示范城市。加強新能源汽車充換電、加氫等配套基礎設施建設。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和維護全過程，積極打造綠色公路、綠色港口、綠色空港。加快推進“871”重大生態(tài)建設工程，到2025年一級管控區(qū)森林（綠化）覆蓋率達到25%。實施“百村示范、千村整治”工程和農村全域清潔化工程，建設一批農村人居環(huán)境示范村。

 

在技術創(chuàng)新體系方面，天津市鼓勵綠色低碳技術研發(fā)，推動儲能、氫能、海水淡化關鍵材料和核心裝備、濃鹽水綜合利用等領域綠色技術創(chuàng)新攻關。以市科技成果展示交易運營中心為核心，構建與國內外技術市場互聯(lián)互通的技術轉移網(wǎng)絡。鼓勵企業(yè)建設科技成果轉化中試熟化基地，培育一批綠色技術成果轉化示范企業(yè)。發(fā)揮首臺（套）重大技術裝備政策引導作用，支持綠色技術應用。

 

在政策制度體系方面，天津市將完善法規(guī)標準政策體系。健全綠色收費價格機制。落實節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。支持金融機構開展綠色信貸資產證券化、環(huán)境權益抵質押融資等創(chuàng)新性業(yè)務。鼓勵保險機構創(chuàng)新產品和服務，對環(huán)境恢復治理、資源循環(huán)利用、污染防治、綠色農業(yè)發(fā)展等項目提供綠色保險服務。發(fā)揮全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策和自由貿易（FT）賬戶的優(yōu)勢，為相關企業(yè)及綠色低碳項目跨境融資提供更加便利化的金融服務。

 

《方案》提出，到2025年，產業(yè)結構、能源結構、運輸結構明顯優(yōu)化，綠色產業(yè)比重顯著提升，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強度明顯降低，市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系更加完善，政策制度體系更加健全，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產體系、流通體系、消費體系初步形成，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到40%，國家高新技術企業(yè)數(shù)量達到11600家，非化石能源消費比重力爭達到11.5%以上，單位地區(qū)生產總值能源消耗降低14.5%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到68%。到2035年，綠色發(fā)展內生動力顯著增強，綠色產業(yè)規(guī)模邁上新臺階，重點行業(yè)、重點產品能源資源利用效率達到國際先進水平，綠色生產生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，基本建成生態(tài)宜居的社會主義現(xiàn)代化大都市。