國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)2021年能源消費(fèi)總量52.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比上年增長(zhǎng)5.2%。煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)4.6%,這也是十年來最強(qiáng)勁的增長(zhǎng)率。從主要耗煤行業(yè)來看,去年全國(guó)火電發(fā)電量同比增長(zhǎng)8.9%,成為拉動(dòng)煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/div>
煤炭消費(fèi)的反彈,與降碳的目標(biāo)看起來有所相悖,很大程度上卻又屬于無奈之舉。畢竟受到國(guó)內(nèi)外能源形勢(shì)的影響,煤炭仍然需要發(fā)揮對(duì)新能源發(fā)展的支撐調(diào)節(jié)和兜底保障作用。
“中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型就是這樣一個(gè)過程,這里涉及能源安全問題,能源安全現(xiàn)在的主力還是‘老’能源,這一塊不能收得太快,特別是不能讓它中斷,但增量恐怕不能主要靠‘老’能源,而要靠新能源。”劉世錦說。
我國(guó)的新能源發(fā)展很快。截至2021年12月底,全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量約3.3億千瓦,同比增長(zhǎng)16.6%;太陽能發(fā)電裝機(jī)容量約3.1億千瓦,同比增長(zhǎng)20.9%。風(fēng)電與太陽能發(fā)電裝機(jī)容量雙雙突破3億千瓦大關(guān),連續(xù)多年穩(wěn)居世界首位。2021年,我國(guó)風(fēng)電和光伏發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.01億千瓦,其中風(fēng)電新增4757萬千瓦,光伏發(fā)電新增5297萬千瓦。
但是,新增的電力、能源需求勢(shì)頭很猛,還不能被新增的非化石能源所滿足。如國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所所長(zhǎng)王仲穎所說,我國(guó)的風(fēng)光發(fā)電發(fā)展速度在世界來說已經(jīng)相當(dāng)快,但如果要發(fā)揮煤電機(jī)組的基石作用、煤電機(jī)組的靈活性作用,風(fēng)光發(fā)電發(fā)展速度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們不僅要替代增量,還要逐漸去替代存量,這個(gè)存量是煤電機(jī)組的發(fā)電量而不是煤電機(jī)組。
不過,人們對(duì)于未來仍可持樂觀態(tài)度。鄒驥就帶來了一個(gè)好消息,“我們測(cè)算了一下,認(rèn)為利用現(xiàn)在這樣一個(gè)大的政策態(tài)勢(shì),加速和加倍可再生能源發(fā)展,是有可能滿足新增的電力需求、能源需求的。”
此外,對(duì)于新能源的發(fā)展,需要進(jìn)一步激勵(lì)創(chuàng)新。“社會(huì)對(duì)新能源所作出的貢獻(xiàn)、評(píng)估和激勵(lì)是不夠的。”鄒驥說,對(duì)于新能源還缺少足夠的市場(chǎng)刺激,光靠原有的
碳排放市場(chǎng)可能不夠。鄒驥透露,他正在研究有沒有必要再開拓一塊新的市場(chǎng)空間,給新能源以足夠的評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)或激勵(lì)。
鄒驥還建議,減排目標(biāo)目前還是國(guó)家目標(biāo),到具體的區(qū)域如何分解,還沒有完全落實(shí)。“如果指標(biāo)不能系統(tǒng)化分解到相關(guān)的主體身上,這就容易存在‘碳泄露’的問題。而如果體制上存在很大的泄露空間,激勵(lì)機(jī)制就很難形成。”
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