陳濟：突破“約束” “一帶一路”為綠色發(fā)展注入能量

“一帶一路”倡議提出10周年以來，中國的對外投資合作正處于全球綠色約束力度漸強的時期。許多共建國家正處于發(fā)展初級階段，但綠色約束已經(jīng)趨緊。在綠色約束下謀求發(fā)展已成為共建國家所要面對的現(xiàn)實，也給共建“一帶一路”帶來諸多新變化。

 

中金研究院執(zhí)行總經(jīng)理陳濟在接受采訪時表示，隨著國際社會對全球性環(huán)境問題治理力度增強、公眾環(huán)保意識快速提升，綠色約束下，環(huán)境庫茲涅茨曲線出現(xiàn)扁平化趨勢。與先發(fā)國家相比，共建國家中許多后發(fā)國家在同等發(fā)展水平下產(chǎn)生更少的污染和排放，需要走“邊發(fā)展邊治理”的綠色新發(fā)展路徑。

 

“推動共建國家綠色約束收緊和走新發(fā)展路徑的主要有兩股力量，一是來自國際社會對于氣候變化和生物多樣性破壞等全球性環(huán)境問題的治理力度增強，二是來自共建國家國內(nèi)公眾環(huán)保意識的提升，使得對污染物排放和生物多樣性減少等環(huán)境破壞的約束趨嚴，最終使得共建國家面臨了較強的國內(nèi)外環(huán)境約束。”陳濟說。

 

綠色轉(zhuǎn)型是當今全球發(fā)展趨勢之一。從生產(chǎn)函數(shù)的角度來看，一個經(jīng)濟體可以在一定技術(shù)條件下將資本、勞動、土地、能源等生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)換為產(chǎn)出。“因此，經(jīng)濟增長會受到技術(shù)水平和要素成本的影響。”在陳濟看來，在發(fā)展初期治理環(huán)境問題，會提高這類生產(chǎn)要素成本，高耗能、資本和土地密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，或?qū)е陆?jīng)濟發(fā)展速度和工業(yè)化進程放緩。

 

但同時，陳濟認為，綠色轉(zhuǎn)型也使得許多共建國家的新能源金屬資源、風光資源等新資源的比較優(yōu)勢凸顯，后發(fā)國家也更容易將其低成本勞動力的比較優(yōu)勢在發(fā)展成熟的綠色產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮出來，實現(xiàn)“追趕式”發(fā)展。

 

此前發(fā)布的《關(guān)于推進共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》指出，要統(tǒng)籌推進綠色發(fā)展重點領(lǐng)域合作、推進境外項目綠色發(fā)展、完善綠色發(fā)展支撐保障體系。具體來看，在綠色發(fā)展方面，提出任務(wù)包括加強綠色基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、綠色能源、綠色交通、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色貿(mào)易、綠色金融、綠色科技、綠色標準、應(yīng)對氣候變化等重點領(lǐng)域合作。

 

“此外，隨著全球民眾生態(tài)環(huán)保意識和對生態(tài)環(huán)境訴求上升，珍稀動植物、自然景觀等生態(tài)資源的重要性也在提升，進而促進一些共建國家漁業(yè)、林業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”陳濟說。

 

因此，陳濟認為，綠色約束在導致共建國家綠色成本上升的同時，也提高了其新資源與勞動要素在全球產(chǎn)業(yè)鏈的參與率，促進綠色就業(yè)，綠色產(chǎn)業(yè)或?qū)⒊蔀槔瓌悠浣?jīng)濟增長的新機遇。

 

陳濟還表示，綠色約束下共謀發(fā)展，中國應(yīng)促進共建國家抓住綠色機遇、降低綠色成本。中國在綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域具備一定的技術(shù)和資金優(yōu)勢，可以通過加強綠色基建與綠色制造業(yè)的合作，盡可能地將有關(guān)共建國家的新能源金屬和風光等資源稟賦及低價勞動力資源納入全球綠色經(jīng)濟，推動其在綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中受惠。

 

“除此之外，中國可以積極幫助共建國家降低綠色成本，鼓勵企業(yè)應(yīng)用更高的排放標準，加強民生項目建設(shè)，還可以推動國際社會建設(shè)‘一帶一路’跨境生態(tài)環(huán)境補償機制。”陳濟說。

 

綠色是共建“一帶一路”的底色。陳濟表示，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，盡可能為共建國家提供參與綠色價值鏈分工的發(fā)展機遇，共享綠色發(fā)展帶來的經(jīng)濟效益；依托自身的技術(shù)、資金和管理優(yōu)勢，積極承擔參與共建“一帶一路”的生態(tài)環(huán)境成本，推進共建國家綠色轉(zhuǎn)型，攜手實現(xiàn)互利共贏。（陳靜儀對本文亦有貢獻）