國家能源局新能源司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》答記者問

    近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（以下簡稱《通知》）。為了解有關(guān)政策主要考慮，針對(duì)各界關(guān)注的主要問題，記者采訪了國家能源局新能源司有關(guān)負(fù)責(zé)人。

 

    問：各界都十分關(guān)注可再生能源電力消納保障機(jī)制，請(qǐng)問制定這份文件的主要考慮是什么？

 

    答：2012年以來，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電快速發(fā)展，水電保持平穩(wěn)較快發(fā)展。2018年，可再生能源發(fā)電量達(dá)到1.87萬億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量比重從2012年的20%提高到2018年的26.7%，其中非水電可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量比重提高了5.8個(gè)百分點(diǎn)?？稍偕茉吹目焖侔l(fā)展促進(jìn)了能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，2018年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重比2012年提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。

 

    在加快可再生能源開發(fā)利用的同時(shí)，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電的送出和消納問題開始顯現(xiàn)。近兩年，國家發(fā)展改革委、國家能源局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持可再生能源消納利用的工作部署，督促國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和各地能源主管部門，協(xié)同采取多種措施解決棄水棄風(fēng)棄光問題，并取得了初步成效。

 

    為進(jìn)一步促進(jìn)可再生能源消納，按照黨中央、國務(wù)院的部署，以《可再生能源法》為依據(jù)，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，提出建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制，即按省級(jí)行政區(qū)域?qū)﹄娏οM(fèi)規(guī)定應(yīng)達(dá)到的可再生能源電量比重，要求承擔(dān)消納責(zé)任的各類市場主體的售電量（或用電量）均應(yīng)達(dá)到所在省級(jí)行政區(qū)域最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重相對(duì)應(yīng)的消納量。實(shí)行消納保障機(jī)制的目的就是促進(jìn)各省級(jí)行政區(qū)域優(yōu)先消納可再生能源，同時(shí)促使各類承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體公平承擔(dān)消納可再生能源電力責(zé)任，形成可再生能源電力消費(fèi)引領(lǐng)的長效發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)清潔、低碳、安全、高效的能源體系建設(shè)。

 

    問：請(qǐng)問出臺(tái)《通知》的依據(jù)是什么？

 

    答：習(xí)近平總書記在2014年6月中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上提出了推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要論述，黨的十九大報(bào)告指出要壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快可再生能源開發(fā)利用已是一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。在2018年4月的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用。2017年《政府工作報(bào)告》要求“抓緊解決機(jī)制和技術(shù)問題，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水棄風(fēng)棄光狀況”。

 

    《可再生能源法》規(guī)定，國家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。2017年以來，國家發(fā)展改革委、國家能源局會(huì)同有關(guān)部門研究促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策和機(jī)制，2017年制定了《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實(shí)施方案》，2018年發(fā)布了《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，其中解決可再生能源電力消納問題的重要長效機(jī)制就是實(shí)行可再生能源電力消納保障機(jī)制。

 

    2017年6月以來，國家發(fā)展改革委、國家能源局按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于電力體制改革和清潔能源消納工作部署，開展可再生能源電力消納保障政策研究。在深入研究論證并廣泛征求各方面意見基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om