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清潔發(fā)展機制，是指《京都議定書》中引入的靈活履約機制之一。核心內容是允許其締約方即發(fā)達國家與非締約方即發(fā)展中國家進行項目級的減排量抵消額的轉讓與獲得，從而在發(fā)展中國家實施溫室氣體減排項目。根據(jù)《京都議定書》第12章的定義，清潔發(fā)展機制主要解決兩個目標：①幫助非附件1締約方持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)最終目標作出應有貢獻；②幫助附件1締約方進行項目級的減排量抵消額的轉讓與獲得。該機制規(guī)定，在非附件1締約方實施項目限制或減少溫室氣體排放而得到的通過認證的減排單元，經(jīng)過由UNFCCC的締約方大會指定的經(jīng)營實體的認證后，可以轉讓給來自附件1締約方的投資者如政府或企業(yè)。一部分從認證項目活動得到的收益將用于支付管理費用，以及支持那些對氣候變化的負面效應特別敏感的發(fā)展中國家，以滿足適應氣候變化的需要。 [1] 

核心內容是允許附件1締約方（即發(fā)達國家）與非附件1（即發(fā)展中國家）進行項目級的減排量抵消額的轉讓與獲得，在發(fā)展中國家實施溫室氣體減排項目。

 

 

截至2011年，中國已批準CDM項目數(shù)有3105個，其中云南省最多，有331個；其次是四川省，有292個。已批準CDM項目估計年減排量5.43億tCO2e，其中四川省估計年減排量最大。從已批準CDM項目數(shù)減排類型構成來看，新能源和可再生能源類CDM項目占比最大，占71.63%，其次是節(jié)能和提高能效類。從已批準CDM項目估計年減排量的減排類型構成來看，新能源和可再生能源類CDM項目估計年減排量最大，占50.91%，其次是節(jié)能和提高能效類，占15.28%。

截至2011年，中國已注冊CDM項目數(shù)有1503個，其中云南省最多，有170個；其次是內蒙古。已注冊CDM項目估計年減排量3.34億tCO2e，其中浙江省估計年減排量最大。從已注冊CDM項目數(shù)減排類型構成來看，新能源和可再生能源類CDM項目占比最多，占80.73%，其次是節(jié)能和提高能效類。從已注冊CDM項目估計年減排量的減排類型構成來看，新能源和可再生能源類CDM項目估計年減排量最大，占46.48%。

截至2011年，中國已簽發(fā)CDM項目數(shù)有500個，其中內蒙古51個，云南省為49個。已簽發(fā)CDM項目估計年減排量1.86億tCO2e，其中浙江省估計年減排量最大。從已簽發(fā)CDM項目數(shù)減排類型構成來看，新能源和可再生能源類CDM項目占比最多，占77.40%，其次是節(jié)能和提高能效類。從已簽發(fā)CDM項目估計年減排量的減排類型構成來看，HFC-23分解類CDM項目估計年減排量最大，占35.84%，其次是新能源和可再生能源類。

清潔發(fā)展機制是現(xiàn)存的唯一的可以得到國際公認的碳交易機制，基本適用于世界各地的減排計劃。雖然中國的甚至全球的清潔發(fā)展機制項目還面臨著一定的不確定性和各種風險，現(xiàn)在還無法判斷2012年之后的市場規(guī)模，但是隨著減排已經(jīng)成為一種國際趨勢，各種區(qū)域性和自愿性減排計劃的出現(xiàn)，該交易市場的發(fā)展前景還是比較樂觀的，碳交易工具可能還會增加。作為主要參與方的中國，其清潔發(fā)展機制項目也會跟隨國際形勢，有著比較廣闊的發(fā)展前景。陜西省9個清潔發(fā)展機制(CDM)項目一次性全部通過國家發(fā)改委審核批準，包括國華榆林靖邊20MWp光伏并網(wǎng)發(fā)電、榆林基泰陽光蘭炭尾氣回收利用等項目后期將投入建設，這是陜西省CDM項目獲得國家批準數(shù)量最多、減排量最大的一次。預計9個項目年溫室氣體減排量達130萬噸CO2當量，在聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會成功注冊后，每年可獲得近1000萬歐元減排收益。

2013年以來，陜西省緊緊抓住國家加快CDM項目審核機遇，強化服務職能，加大工作力度，狠抓項目建設，全省CDM項目審批取得重大突破。截止5月底，先后有29個項目獲得國家批準，使全省獲批CDM項目累計達到113個。這些項目的獲批，將加快促進陜西省“十二五”間世氣體減排目標，對于推動國家低碳試點省建設具有重要作用。

來歷

是根據(jù)《京都議定書》第十二條建立的發(fā)達國家與發(fā)展中國家合作減排溫室氣體的靈活機制。它允許工業(yè)化國家的投資者在發(fā)展中國家實施有利于發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的減排項目，從而減少溫室氣體排放量，以履行發(fā)達國家在《京都議定書》中所承諾的限排或減排義務。 [2] 

資料顯示，截至2011年2月25日，國家發(fā)改委已批準2941個CDM項目，項目類型涉及風力發(fā)電、小水電、工業(yè)節(jié)能、垃圾填埋氣發(fā)電等。2011年初已正式批準了53個CDM項目。（數(shù)據(jù)來源：）CDM項目已得到越來越多的地方政府和企業(yè)的重視，許多省已經(jīng)設立或將要設立CDM技術服務機構，促進中國企業(yè)與發(fā)達國家合作開發(fā)CDM項目。

企業(yè)在從CDM項目中尋找商機的同時，也應該考慮投資的風險。發(fā)達國家在承諾減排溫室氣體義務上的決定以及對這些義務的分配方案，都可能導致二氧化碳減排量交易價格的浮動，從而影響項目的收益。

中國企業(yè)正越來越多地認識到“清潔發(fā)展機制（CDM）”項目的作用，有更多的企業(yè)開始申請這種項目。

它是《聯(lián)合國氣候變化公約》中規(guī)定的相關締約方在境外實現(xiàn)部分減排承諾的一種履約機制。由工業(yè)化發(fā)達國家提供資金和技術，在發(fā)展中國家實施具有溫室氣體減排效果的項目，而項目所產生的溫室氣體減排量則列入發(fā)達國家履行《京都議定 書》的承諾。

締約方

聯(lián)合開展二氧化碳等溫室氣體減排項目。這些項目產生的減排數(shù)額可以被附件1締約方作為履行他們所承諾的限排或減排量。對發(fā)達國家而言，CDM提供了一種靈活的履約機制；而對于發(fā)展中國家，通過CDM項目可以獲得部分資金援助和先進技術。但是，CDM只能作為全球減排和技術轉讓的手段之一。實現(xiàn)真正意義上的減排和技術轉讓還需要發(fā)達國家做出更多的努力。

參與方

清潔發(fā)展機制允許附件I國家在非附件I國家的領土上實施能夠減少溫室氣體排放或者通過碳封存或碳匯作用從大氣中消除溫室氣體的項目，并據(jù)此獲得“經(jīng)核證的減排量”，即通常所說的CER。附件I國家可以利用項目產生的CER抵減本國的溫室氣體減排義務。

CDM項目必須滿足：(1)獲得項目涉及到的所有成員國的正式批準；(2)促進項目東道國的可持續(xù)發(fā)展；(3) 在緩解氣候變化方面產生實在的、可測量的、長期的效益。CDM項目產生的減排量還必須是任何“無此CDM項目”條件下產生的減排量的額外部分。

參與CDM的國家必須滿足一定的資格標準。所有的CDM參與成員國必須符合三個基本要求：自愿參與CDM；建立國家級，CDM主管機構；批準《京都議定書》；此外，工業(yè)化國家還必須滿足幾個更嚴格的規(guī)定：完成《京都議定書》第3條規(guī)定的分配排放數(shù)量；建立國家級的溫室氣體排放評估體系；建立國家級的CDM項目注冊機構；提交年度清單報告；為溫室氣體減排量的買賣交易建立一個賬戶管理系統(tǒng)。