波蘭氣候大會完成了制定《巴黎協(xié)定》“實(shí)施細(xì)則”的核心任務(wù)

文章來源:天津法學(xué)碳交易網(wǎng)2019-06-22 21:38

《巴黎協(xié)定》建立了“承諾+評審”的國家自主貢獻(xiàn)(NDC)合作模式

 
國家自主貢獻(xiàn)
 
《巴黎協(xié)定》建立了“承諾+評審”的國家自主貢獻(xiàn)(NDC)合作模式,即各國自主制定貢獻(xiàn)的目標(biāo)、方案等,再依據(jù)全球盤點(diǎn)結(jié)果自愿考慮是否提高貢獻(xiàn)力度[12] 。本次談判關(guān)于NDC具體內(nèi)容產(chǎn)生了較大分歧,但經(jīng)多方努力最終仍通過了多數(shù)具體性條款,規(guī)定了NDC模式的性質(zhì)、范圍、信息要求、核算等內(nèi)容。具體而言,締約方需提交NDC的信息和核算規(guī)則,但可以選擇與自身相適應(yīng)的信息上報(bào);而對于發(fā)展中國家關(guān)注的NDC范圍問題,細(xì)則申明以減緩為中心的規(guī)則不排斥在NDC中納入其他內(nèi)容;但關(guān)于NDC性質(zhì)的問題沒有形成統(tǒng)一觀點(diǎn),有待進(jìn)一步討論[13] 。
 
此次談判關(guān)于NDC的有關(guān)規(guī)則符合《巴黎協(xié)定》下“國家自主決定”的制度安排,NDC具體規(guī)則的細(xì)化有利于各締約方,尤其是工業(yè)化國家,自主落實(shí)在《巴黎協(xié)定》中作出的承諾,推動自主貢獻(xiàn)模式之進(jìn)展。由此看出,發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家兩大陣營之間的區(qū)別繼續(xù)弱化,但發(fā)展中國家仍享有一定程度的靈活性,傳統(tǒng)的“區(qū)別責(zé)任”逐步被“靈活性”所替代。

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