部分國家長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略比較分析

 

上述7國均將能源清潔低碳轉(zhuǎn)型和控制能源消費總量作為長期減排的戰(zhàn)略重點，其中能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的主要方向，是推動能源消費終端部門電氣化、電力行業(yè)脫碳化以及在難以電氣化的行業(yè)推廣其他低碳能源，在控制能源消費總量方面則主要通過提升各行業(yè)能效、發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、能源需求側(cè)管理等方式實現(xiàn)。其他受到較多關(guān)注的重點領(lǐng)域還包括，生活方式低碳轉(zhuǎn)型、發(fā)展可持續(xù)城市、碳封存技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)林業(yè)和土地利用與變化的可持續(xù)發(fā)展等。此外，盡管國際交通運輸排放并不計入各國排放量，但法國和德國在長期低排放戰(zhàn)略中仍提出，將通過多種手段削減國際交通運輸領(lǐng)域的溫室氣體排放量。在政策措施方面，盡管各國側(cè)重點有所差別，但主要的政策措施較為類似，可分為強(qiáng)化排放標(biāo)準(zhǔn)、提升能效、制訂財政和經(jīng)濟(jì)政策、加大研發(fā)支持力度、強(qiáng)化對低碳技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施投資、專業(yè)能力培養(yǎng)和低碳文化建設(shè)、強(qiáng)化可監(jiān)測、可報告、可核查等方面。法國進(jìn)一步提出要建立各行業(yè)減排的監(jiān)測評價指標(biāo)體系，以量化和對標(biāo)行業(yè)減排目標(biāo)的完成情況。各國的減排路徑側(cè)重于二氧化碳特別是能源活動二氧化碳的減排?？紤]到排放體量、方法學(xué)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)等原因，各國都將控制二氧化碳特別是能源活動二氧化碳排放，作為未來減排路徑的重點。德國、加拿大、墨西哥對林業(yè)進(jìn)行了較為詳細(xì)的論述，美國、法國等國則僅對林業(yè)和土地利用變化的主要減排方向進(jìn)行了宏觀描述和討論。在碳封存方面，包括美國在內(nèi)的幾個大國，均將碳封存技術(shù)作為中長期實現(xiàn)溫室氣體減排的關(guān)鍵技術(shù)選項，但對其在溫室氣體減排中發(fā)揮的作用定位并不明確，只有美國明確提出2050年電力行業(yè)將幾乎全部由可再生、核能和加裝CCUS的化石能源電力或生物質(zhì)電力組成，并給出了不同情景下碳封存技術(shù)的減排潛力。關(guān)于非二氧化碳溫室氣體減排的論述相對較少。美國、加拿大對非二氧化碳溫室氣體的分行業(yè)排放進(jìn)行了討論，但除了對排放現(xiàn)狀和既有政策的簡單描述外，只從減排的技術(shù)方法上進(jìn)行了簡單描述。墨西哥強(qiáng)調(diào)了短壽命溫室氣體氣體的減排對于減緩氣候變化的重要意義和在其它環(huán)境領(lǐng)域的協(xié)同效益，并列出了黑碳等短壽命溫室氣體的減排政策和措施。由此可看出，有關(guān)非二氧化碳減排路徑的分析還有很多不確定性，需進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)研究。

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