市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段更能促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
研究發(fā)現(xiàn),從政策類型看,現(xiàn)有政策主要以命令控制型政策為主,例如萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能計(jì)劃、十大節(jié)能工程、省級(jí)溫室氣體強(qiáng)度目標(biāo)和能源強(qiáng)度目標(biāo)分配和考核、淘汰落后產(chǎn)能等,雖然有助于確保政策效果,也充分利用了我國(guó)政策行政控制力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),但不利于市場(chǎng)靈活調(diào)節(jié)和成本優(yōu)化,容易造成市場(chǎng)扭曲和失靈,出現(xiàn)諸如“拉閘限電”等怪現(xiàn)象。相比而言,通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)類手段減少碳排放有利于降低減排成本,利于
價(jià)格信號(hào)讓市場(chǎng)主體做出優(yōu)化的選擇,促進(jìn)低碳領(lǐng)域的有效投資和產(chǎn)業(yè)布局。
依據(jù)專家建議,“十四五”時(shí)期,對(duì)于目前廣泛實(shí)施的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn),如常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組單位產(chǎn)品能源消耗限額、機(jī)動(dòng)車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等,應(yīng)及時(shí)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步的情況和實(shí)施國(guó)家自主貢獻(xiàn)的需求予以更新,制定更為嚴(yán)格的限額標(biāo)準(zhǔn),從而提高政策力度。
此外,還應(yīng)研究實(shí)行以低能源強(qiáng)度、低排放強(qiáng)度、高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)為核心的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策,逐步建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,嚴(yán)格控制低效率、高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在政策創(chuàng)新方面,專家們建議逐步建立完善強(qiáng)制性政府
綠色采購(gòu)政策,有效增加低碳公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)需求。增加公共資金投入,探索運(yùn)用投資補(bǔ)助、貸款貼息等多種手段,引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本廣泛投入低碳發(fā)展領(lǐng)域,鼓勵(lì)擁有先進(jìn)低碳技術(shù)的企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域。
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