目前各國正在修訂或準備新的國家自主貢獻(NDC)。2019年9月18日,世界自然保護聯(lián)盟(IUCN)和牛津大學(xué)聯(lián)合發(fā)布題為《基于自然解決方案的國家自主貢獻》(Nature-based Solutions in Nationally Determined Contributions)的報告,評估了全球?qū)⒆匀唤鉀Q方案納入國家自主貢獻的現(xiàn)狀及其在支持《巴黎協(xié)定》氣候變化減緩與適應(yīng)目標中的潛力,并為國際社會將基于自然的解決方案納入國家自主貢獻提出了建議。
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評估結(jié)果
①至少66%的《巴黎協(xié)定》簽署方的NDC包括某種形式的基于自然的解決方案(NbS),幫助其實現(xiàn)氣候變化減緩或適應(yīng)目標。②目前的NDC中往往缺乏可量化的NbS目標。盡管約70%的NDC提及森林部門的努力,但只有20%制定了可量化的目標,并且僅8%制定了以二氧化碳當(dāng)量表示的目標。這表明,各國將NbS納入未來的NDC仍然具有巨大的潛力。③NbS具有氣候變化減緩和適應(yīng)協(xié)同效應(yīng),但目前僅有17個國家在其NDC的適應(yīng)部分明確強調(diào)了NbS中適應(yīng)行動的緩解效益。④目前NbS多通過管理、保護和恢復(fù)陸地森林實現(xiàn)氣候變化減緩目標,而碳含量豐富的草地、旱地、濕地、沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)在氣候變化減緩中的作用還未得到足夠的重視,因此,NbS在未來的氣候變化減緩和適應(yīng)中潛力巨大。⑤目前低收入國家更加重視NbS,而高收入國家只有27%將NbS納入NDC,因此,較之低收入國家,高收入國家可能將有更大的機遇提振NbS雄心。⑥作為未來氣候變化適應(yīng)或減緩的優(yōu)先事項,迫切需要更多的資金支持NbS。
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建議
①基于全球日益認識到生態(tài)系統(tǒng)對解決氣候變化減緩和適應(yīng)的重要性,將NbS充分納入未來的NDC中。②除森林外,將NbS中的其他碳含量豐富的草地、旱地、濕地、沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)納入NDC。③推動具有氣候變化適應(yīng)和減緩協(xié)同效應(yīng)的NbS的實施,以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性保護目標。④將更加具體、強有力的、可量化的NbS目標納入NDC,并與當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者合作推動NbS的順利實施。⑤使NDC中的NbS與《國家適應(yīng)計劃》、《國家適應(yīng)行動綱領(lǐng)》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)、《巴黎協(xié)定》、《愛知目標》、《國家生物多樣性戰(zhàn)略和行動計劃》、《聯(lián)合國防治荒漠化公約》、《土地退化中性目標》等其他相關(guān)國家計劃、國際計劃和政策保持一致。⑥籌集更多的資金,支持NbS的順利實施。
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