福建省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《福建省工業(yè)和信息化節(jié)能監(jiān)察管理暫行辦法》的通知
各設(shè)區(qū)市工信局,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)發(fā)局,省、市節(jié)能中心:
現(xiàn)將《福建省工業(yè)和信息化節(jié)能監(jiān)察管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
福建省工業(yè)和信息化廳
2020年7月13日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
福建省工業(yè)和信息化節(jié)能監(jiān)察管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察工作,推動(dòng)
綠色低碳循環(huán)和高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的節(jié)能監(jiān)察是各級(jí)工信主管部門(mén)對(duì)工業(yè)和信息化領(lǐng)域的能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和其他相關(guān)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)被監(jiān)察單位)執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)違法違規(guī)用能行為予以處理,并提出依法用能、合理用能建議的行為。
工信主管部門(mén)組織節(jié)能監(jiān)察技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)節(jié)能中心)對(duì)被監(jiān)察單位執(zhí)行節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況實(shí)施監(jiān)察,節(jié)能中心依照職責(zé)為節(jié)能監(jiān)察提供技術(shù)支持和服務(wù)。
第三條 工業(yè)和信息化節(jié)能監(jiān)察應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。
第四條 省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)全省工業(yè)和信息化節(jié)能監(jiān)察管理工作,組織制定和實(shí)施全省工業(yè)和信息化節(jié)能監(jiān)察年度工作計(jì)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理縣級(jí)以上各級(jí)工信主管部門(mén)節(jié)能監(jiān)察工作。
第五條 縣級(jí)以上各級(jí)工信主管部門(mén)組織實(shí)施本地區(qū)工業(yè)和信息化節(jié)能監(jiān)察工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)所屬節(jié)能中心配合開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察等工作。
第六條 省節(jié)能中心是開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察工作的省級(jí)技術(shù)支撐單位,協(xié)助省工信廳實(shí)施全省監(jiān)察工作的技術(shù)服務(wù)、工作進(jìn)度的協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)察結(jié)果的數(shù)據(jù)匯總和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等相關(guān)工作,指導(dǎo)縣級(jí)以上各級(jí)節(jié)能中心為節(jié)能監(jiān)察提供技術(shù)支持和服務(wù)工作。
第七條 縣級(jí)以上各級(jí)工信主管部門(mén)按照權(quán)限開(kāi)展下列工作:
?。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查被監(jiān)察單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況,督促被監(jiān)察單位依法用能、合理用能,依法處理違法違規(guī)行為;
?。ǘ┦芾韺?duì)違法違規(guī)用能行為的舉報(bào)和投訴,辦理其他行政執(zhí)法單位依法移送或者政府有關(guān)部門(mén)交辦的違法違規(guī)用能案件;
?。ㄈ┕?jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他工作。
第八條 縣級(jí)以上各級(jí)節(jié)能中心依照職責(zé)開(kāi)展下列工作:
?。ㄒ唬┌凑展ば胖鞴懿块T(mén)的工作部署,承擔(dān)節(jié)能監(jiān)察事項(xiàng)的能耗數(shù)據(jù)核算等監(jiān)測(cè)工作;
?。ǘ﹨f(xié)助工信主管部門(mén)完成節(jié)能監(jiān)察日常事務(wù)性工作;
?。ㄈ╅_(kāi)展實(shí)驗(yàn)室等能力建設(shè),配備必要的能源監(jiān)測(cè)與計(jì)量?jī)x表等裝備,不斷提升配合工信主管部門(mén)開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察工作所需的能耗核算等業(yè)務(wù)技能和水平。
第九條 工信主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配備必要的取證儀器和裝備,具有從事節(jié)能監(jiān)察所需的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)取證和合理用能評(píng)估等能力。
第十條 節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)取得行政執(zhí)法證件,并具備開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察工作需要的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
工信主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)節(jié)能監(jiān)察人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十一條 實(shí)施節(jié)能監(jiān)察不得向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用。
第十二條 工信主管部門(mén)和節(jié)能中心應(yīng)建立健全相關(guān)保密制度,保守被監(jiān)察單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。
第十三條 工信主管部門(mén)依照職責(zé)在工業(yè)和信息化領(lǐng)域組織開(kāi)展以下監(jiān)察工作,節(jié)能中心依照職責(zé)提供技術(shù)支持和服務(wù):
(一)建立落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、五年節(jié)能規(guī)劃、年度節(jié)能計(jì)劃、節(jié)能管理和技術(shù)措施等情況;
?。ǘ﹫?zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度的情況;
?。ㄈ﹫?zhí)行用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度的情況;
(四)執(zhí)行強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額及其他強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況;
?。ㄎ澹﹫?zhí)行能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況分析和報(bào)告制度的情況;
?。﹫?zhí)行設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負(fù)責(zé)人、能源管理崗位人員節(jié)能培訓(xùn)等有關(guān)制度的情況;
?。ò耍氖鹿?jié)能咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)貫徹節(jié)能要求、提供信息真實(shí)性等情況;
(九)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的事項(xiàng)。
第十四條 節(jié)能監(jiān)察分為書(shū)面監(jiān)察和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。
實(shí)施書(shū)面監(jiān)察,工信主管部門(mén)應(yīng)于要求材料報(bào)送時(shí)間的5日前將實(shí)施監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、材料報(bào)送時(shí)間和要求書(shū)面通知被監(jiān)察單位。
實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察,工信主管部門(mén)應(yīng)于實(shí)施監(jiān)察的5日前將監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)間和要求書(shū)面通知被監(jiān)察單位。辦理涉嫌違法違規(guī)案件、舉報(bào)投訴和應(yīng)當(dāng)以抽查方式實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察除外。
第十五條 節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃規(guī)定進(jìn)行書(shū)面監(jiān)察的,被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照書(shū)面通知要求如實(shí)報(bào)送材料。工信主管部門(mén)應(yīng)在收件起20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)被監(jiān)察單位報(bào)送材料的完整性、真實(shí)性,以及是否符合節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行審查。
被監(jiān)察單位所報(bào)材料信息不完整的,工信主管部門(mén)可以要求被監(jiān)察單位在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充完善,補(bǔ)充完善所用時(shí)間不計(jì)入審查期限。
第十六條 有下列情形之一的,工信主管部門(mén)應(yīng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察:
?。ㄒ唬┕?jié)能監(jiān)察計(jì)劃規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的;
(二)書(shū)面監(jiān)察發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)的;
?。ㄈ┬枰獙?duì)被監(jiān)察單位的能源利用狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的;
(四)需要現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)被監(jiān)察單位落實(shí)限期整改通知書(shū)要求的;
?。ㄎ澹┍槐O(jiān)察單位主要耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源利用狀況發(fā)生重大變化影響節(jié)能的;
?。?duì)舉報(bào)、投訴內(nèi)容需要現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的;
?。ㄆ撸?yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能監(jiān)察的其他情形。
第十七條 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察應(yīng)當(dāng)有2名以上節(jié)能監(jiān)察人員在場(chǎng),并出示有效的行政執(zhí)法證件,告知被監(jiān)察單位實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、要求、方法及被監(jiān)察單位權(quán)力和救濟(jì)渠道,并制作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄,必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)制作詢(xún)問(wèn)筆錄。
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄和詢(xún)問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察和詢(xún)問(wèn)的實(shí)際情況,并由節(jié)能監(jiān)察人員和被監(jiān)察單位的法定代表人或者其委托人、被詢(xún)問(wèn)人確認(rèn)并簽名;拒絕簽名的,應(yīng)當(dāng)由2名以上節(jié)能監(jiān)察人員在監(jiān)察筆錄或詢(xún)問(wèn)筆錄中如實(shí)注明,不影響監(jiān)察結(jié)果的認(rèn)定。
第十八條 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察可以采取下列措施:
(一)進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行勘察、采樣、拍照、錄音、錄像、制作監(jiān)察筆錄等;
(二)查閱、復(fù)制或者摘錄與節(jié)能監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、賬目等資料;
?。ㄈ┘s見(jiàn)、詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員,要求說(shuō)明有關(guān)事項(xiàng)、提供相關(guān)材料;
(四)對(duì)用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的能源利用狀況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析評(píng)價(jià);
(五)責(zé)令被監(jiān)察單位停止明顯違法違規(guī)用能行為;
?。┕?jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以采取的其他措施。
第十九條 被監(jiān)察單位有違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)行為的,工信主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定下達(dá)限期整改通知書(shū),并采取相應(yīng)措施。
被監(jiān)察單位有不合理用能行為,但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,工信主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)下達(dá)節(jié)能監(jiān)察建議書(shū),提出節(jié)能建議或者節(jié)能措施。
工信主管部門(mén)在作出限期整改通知書(shū)前,應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取被監(jiān)察單位的意見(jiàn),對(duì)被監(jiān)察單位提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。被監(jiān)察單位提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的,工信主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納。
限期整改通知書(shū)或者節(jié)能監(jiān)察建議書(shū)應(yīng)當(dāng)在對(duì)被監(jiān)察單位的節(jié)能監(jiān)察活動(dòng)結(jié)束后15日內(nèi)送達(dá)。
第二十條 被監(jiān)察單位應(yīng)按照限期整改通知書(shū)的要求進(jìn)行整改。工信主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查并督促落實(shí)。
被監(jiān)察單位的整改期限一般不超過(guò)6個(gè)月。確需延長(zhǎng)整改期限的,被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)在期限屆滿15日前以書(shū)面形式向工信主管部門(mén)提出延期申請(qǐng),工信主管部門(mén)作出延期決定最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。
第二十一條 工信主管部門(mén)在同一年度內(nèi)對(duì)被監(jiān)察單位的同一監(jiān)察內(nèi)容不得重復(fù)監(jiān)察。
第二十二條 節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有利害關(guān)系或者其他關(guān)系,可能影響公正監(jiān)察的,應(yīng)當(dāng)回避。
第二十三條 建立工業(yè)和信息化節(jié)能監(jiān)察情況公布制度。工信主管部門(mén)應(yīng)向社會(huì)公布違反節(jié)能法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)名單、整改期限、措施要求等節(jié)能監(jiān)察結(jié)果,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十四條 被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)察人員依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察,如實(shí)說(shuō)明情況,對(duì)提交材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),不得虛構(gòu)、偽造或編造相關(guān)材料。
被監(jiān)察單位拒絕依法實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察和阻礙依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的,依照相關(guān)法律法規(guī)和《節(jié)能監(jiān)察辦法》第二十三條第二款規(guī)定處理。
第二十五條 被監(jiān)察單位在整改期限屆滿后,整改未達(dá)到要求的,由工信主管部門(mén)將相關(guān)情況向社會(huì)公布,并納入社會(huì)信用體系記錄。
第二十六條 節(jié)能監(jiān)察人員有泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密、利用職務(wù)之便非法謀取利益等情形的,依照相關(guān)法律法規(guī)和《節(jié)能監(jiān)察辦法》第二十五條第二款規(guī)定處理。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十八條 本辦法由福建省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自2020年9月1日起施行。
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