碳減排已成國際共識且有復(fù)雜化趨勢
世界范圍內(nèi),“碳中和”已成為很多國家,特別是發(fā)達國家的共同選擇。例如,2019年12月,歐盟委員會發(fā)布《歐洲
綠色協(xié)議》,提出到2050年實現(xiàn)碳中和,到2050年實現(xiàn)溫室氣體凈零排放、經(jīng)濟增長與資源使用脫鉤。美國過去四年盡管在聯(lián)邦政府層面對碳減排沒有什么作為,但仍然有二十多個州制定了各自的碳減排目標(biāo)并取得了一定成效,需要注意的是美國實際的碳排放量自2007年以來一直處于下降通道。很多OECD國家都已制定了各自的碳排放方面的戰(zhàn)略或政策。
碳減排問題已經(jīng)呈現(xiàn)出復(fù)雜化趨勢。在人類大義方面,碳減排問題與氣候變化、貧困和糧食等全球問題關(guān)系日益緊密,已成為事關(guān)人類生存與發(fā)展的時代命題之一。在政治方面,碳減排問題已成為很多國家內(nèi)部選舉、國與國交流的重要政治議題和政治工具,其所具有的意識形態(tài)色彩日益濃厚;在市場方面,越來越多的經(jīng)濟活動、貿(mào)易投資行為都需要接受“碳測試”或“碳檢查”,與碳相關(guān)的關(guān)稅、準(zhǔn)入政策和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)“合情合理”地制定出來,付諸實施,成為一方獲取市場競爭優(yōu)勢或推行保護主義的“利器”。在技術(shù)競爭方面,很多國家除了繼續(xù)加大對風(fēng)電、太陽能技術(shù)創(chuàng)新外,已經(jīng)開始積極布局氫能、電動汽車、儲能發(fā)展,加速能源生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)與先進數(shù)字化、智能化、信息通信技術(shù)融合,減少能源浪費,提高
清潔能源消納水平。在全球治理方面,碳減排相關(guān)內(nèi)容和要求越來越多地出現(xiàn)在各類國際多面框架中,一國的國際話語權(quán)日益受到其碳排放政策和態(tài)度的影響,不講減排、不重視減排的國家更易受到國際社會的鄙視。
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總之,碳減排問題內(nèi)涵日益豐富,備受國際社會的重視,需要我國深入理解和認(rèn)真對待。這也是我國碳減排、“碳達峰”工作能否有效融入國際社會,能否被國際社會所理解、所認(rèn)同的前提。
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