國務(wù)院副總理劉鶴：必須實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

 

　　高質(zhì)量發(fā)展是今后一個(gè)發(fā)展階段的主題，要認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，找準(zhǔn)發(fā)展中面臨的矛盾，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，面向各個(gè)方面的主要制約，加快推動(dòng)各方面工作轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道。

 

　　一要加快構(gòu)建新發(fā)展格局。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略。目前，國民經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)循環(huán)不暢是我們面臨的突出矛盾。要以科技創(chuàng)新作為暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要發(fā)揮我國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為新產(chǎn)品新技術(shù)新業(yè)態(tài)迭代提供應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。要依托國內(nèi)大循環(huán)吸引全球高質(zhì)量的商品和資源要素，增強(qiáng)供應(yīng)鏈黏性，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈布局，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)更為暢通。要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住安全底線。

 

　　二要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的主要矛盾在供給側(cè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于提升供給體系的水平和質(zhì)量，更好適應(yīng)、引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)制造強(qiáng)國。要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)治理結(jié)構(gòu)改革，提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的高水平循環(huán)。資本市場(chǎng)在金融運(yùn)行中具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用，要堅(jiān)持“建制度、不干預(yù)、零容忍”的方針，打造規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，使之成為推動(dòng)科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的樞紐。適應(yīng)數(shù)字化趨勢(shì)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的過程中，要重視需求側(cè)管理，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，始終把擴(kuò)大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序落實(shí)碳達(dá)峰碳中和，加強(qiáng)全國統(tǒng)籌，完善能耗控制機(jī)制，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能。實(shí)施好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，打造高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導(dǎo)，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，落實(shí)好房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，順應(yīng)居民高品質(zhì)住房需求，更好解決居民住房問題，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和良性循環(huán)。

 

　　三要始終堅(jiān)持改革開放。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)不斷調(diào)整、改革、完善的動(dòng)態(tài)過程。進(jìn)入新發(fā)展階段，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，面臨的改革任務(wù)更為復(fù)雜艱巨，我們必須解放思想，以開拓精神和專業(yè)態(tài)度，推動(dòng)改革開放在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破。重點(diǎn)推動(dòng)土地、金融、科技、數(shù)據(jù)等要素價(jià)格由市場(chǎng)決定，理順煤、電等能源價(jià)格機(jī)制，鼓勵(lì)綠色能源發(fā)展，圍繞提高資源配置效率、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、增強(qiáng)有效激勵(lì)來拓展改革的廣度、深度。中國對(duì)外開放方針不會(huì)變，今天不會(huì)變，將來也不會(huì)變。要推動(dòng)我國對(duì)外開放由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。要把參與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和引進(jìn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高技術(shù)高質(zhì)量的直接投資，作為提高對(duì)外開放水平的重要方面。推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去。推動(dòng)完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系，高舉經(jīng)濟(jì)全球化大旗，商談和積極加入高水平自貿(mào)協(xié)定，推動(dòng)形成更加緊密穩(wěn)定的全球經(jīng)濟(jì)體系，與國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展形成正反饋效應(yīng)。

 

　　四要始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。我們黨總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，這是黨和人民的偉大創(chuàng)造，我們必須堅(jiān)持好、鞏固好、完善好、發(fā)展好?；窘?jīng)濟(jì)制度和國家大政方針的穩(wěn)定對(duì)微觀主體是剛需，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須落實(shí)好《決議》要求，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要支持國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。要深刻理解社會(huì)心理特點(diǎn)，了解市場(chǎng)關(guān)心什么、擔(dān)心什么，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，提高政策制定水平，做好政策評(píng)估和與市場(chǎng)溝通，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，多出臺(tái)服務(wù)微觀主體的高質(zhì)量政策。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和反壟斷規(guī)制，防止資本無序擴(kuò)張，維護(hù)市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)資本要素有序健康發(fā)展。適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，既加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，又要鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，培育有一流國際競(jìng)爭(zhēng)力的平臺(tái)企業(yè)。要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，充分信任、依靠和尊重企業(yè)家，發(fā)揮企業(yè)家在推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上的重要作用。

 

　　百年黨史深刻啟示我們，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們?nèi)〉脛倮母颈Ｕ?。推?dòng)高質(zhì)量發(fā)展是一場(chǎng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的深刻變革，必須加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略謀劃，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確判斷所處的歷史階段和面臨的主要矛盾，從長(zhǎng)遠(yuǎn)大勢(shì)出發(fā)制定正確的重大戰(zhàn)略，持之以恒加以推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我們已經(jīng)踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，要緊緊圍繞這一偉大歷史目標(biāo)，把落實(shí)黨中央經(jīng)濟(jì)決策部署作為政治任務(wù)，勇挑重?fù)?dān)，敢于擔(dān)當(dāng)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)各項(xiàng)工作。黨員干部要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中經(jīng)受鍛煉，增強(qiáng)工作的積極性主動(dòng)性，提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力，發(fā)揚(yáng)專業(yè)主義精神，以理性思維解決遇到的各種難題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，務(wù)實(shí)開展工作。高質(zhì)量發(fā)展最終要靠高質(zhì)量的人才，要貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上的重要講話精神，堅(jiān)持黨管人才，深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。