全國首部以促進實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標為立法主旨的省級地方性法規(guī)——《天津市碳達峰碳中和促進條例》立法

近日，市司法局堅持以法治力量推進經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面嚴格依法審核，高質(zhì)高效完成全國首部以促進實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標為立法主旨的省級地方性法規(guī)——《天津市碳達峰碳中和促進條例》立法工作。

 

一是堅持思想統(tǒng)領(lǐng)，明確目標原則。堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想統(tǒng)領(lǐng)“雙碳”工作，采用“促進型立法”形式，充分發(fā)揮立法保護和促進經(jīng)濟發(fā)展的功能，明確堅持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外通暢、防范風(fēng)險”原則，積極推進實現(xiàn)天津市“雙碳”目標。

 

二是堅持系統(tǒng)思維，加強制度設(shè)計。規(guī)定推動實現(xiàn)“雙碳”目標基本管理制度，強化規(guī)劃引領(lǐng)作用；明確提出加強與京冀等地區(qū)碳達峰、碳中和工作溝通協(xié)作，推動區(qū)域資源能源合作，促進綠色低碳科研合作和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，協(xié)同推進區(qū)域節(jié)能降碳和生態(tài)環(huán)境保護工作。

 

三是堅持同步推進，加快綠色轉(zhuǎn)型。圍繞調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和促進低碳生活三方面，對促進碳達峰、碳中和作了具體規(guī)定，要求構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；提出推進重點產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化升級，圍繞綠色消費、綠色出行、綠色辦公等多個維度，提出低碳生活的引導(dǎo)性規(guī)定。

 

四是堅持戰(zhàn)略思維，實現(xiàn)“降碳增匯”。明確減排降碳和增加碳匯并行推進，一方面從工業(yè)低碳、交通工具低碳、綠色港口、建筑低碳、農(nóng)業(yè)種植和畜禽養(yǎng)殖等多個方面提出“降碳”要求；另一方面明確推進綠色生態(tài)屏障建設(shè)，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)安全，加強海洋生態(tài)系統(tǒng)保護，強化農(nóng)用地保護管理，鼓勵碳匯項目開發(fā)，有效發(fā)揮森林、濕地、海洋、土壤等的固碳作用。

 

五是堅持“雙輪”驅(qū)動，強化科技支撐。圍繞構(gòu)建碳達峰、碳中和科技支撐體系，明確完善科技獎勵、科技人才評價機制，激發(fā)碳達峰、碳中和科技創(chuàng)新活力。明確鼓勵引進綠色低碳領(lǐng)域高端人才，推進人才培養(yǎng)和交流平臺建設(shè)，為實現(xiàn)全市“雙碳”目標夯實人才基礎(chǔ)。

 

六是堅持多措并舉，健全激勵機制。明確本市健全生態(tài)保護補償機制，推動形成政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。鼓勵和支持發(fā)展綠色低碳金融，引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)新金融產(chǎn)品，有針對性地提供金融服務(wù)。探索建立碳普惠機制，引導(dǎo)全社會綠色低碳生產(chǎn)、生活。