什么是歐盟碳邊界

歐盟委員會在2021年7月14日提出碳邊境調節(jié)機制（CBAM）立法草案，擬對部分碳密集進口產品自2026年起征稅，將使得中國向歐盟出口的產品存在碳稅壓力。1）IPCC 方法學統(tǒng)一了履行《巴黎協(xié)定》各國測算碳排放的口徑，使得歐盟可以在國際間橫向比較產品的碳密集程度。2）歐盟計劃通過向碳密集產品的進口商出售CBAM證的形式，向造成碳泄露風險的高排放行業(yè)產品加征碳稅。碳泄露指企業(yè)為了規(guī)避歐盟嚴格的排放標準而將高排放的企業(yè)轉移至排放標準較低的地區(qū)進行生產活動，而導致全球總碳排放量升高的行為。3）根據歐盟委員會統(tǒng)計，中國是歐盟目前最大的進口商，主要向歐盟進口的產品為工業(yè)品、消費品、機械設備、服裝等。中國向歐盟出口的碳密集工業(yè)品以及使用有色金屬作為原材料的機械設備將面臨CBAM證造成的碳稅壓力。

 

碳邊境調節(jié)機制對我國出口的貿易壓力將促使我國碳市場在覆蓋行業(yè)和碳配額定價上對標EU ETS 的模式，加快完善全國碳排放交易市場體系。1）碳邊境調節(jié)機制 2023 年至2025年為過渡期，過渡期內歐盟成員國將設立第三國制造商的排放數據庫，明確進口商參與CBAM 證購買的資格，完成進口商向海關申報進口產品明細的準備工作。進口商對于CBAM證購買量的測算以及歐盟海關申報的要求將倒逼中國制造商完善碳排放信息的統(tǒng)計，促使我國碳排放交易市場對標EU ETS，加快覆蓋高排放行業(yè)的進程，形成完善的相關行業(yè)的碳排放測算體系。2）歐盟為防止碳價重復征收，如進口商已在制造商所在的第三國支付了產品的碳價，則可以申請CBAM證的價格抵減。我國將對標EU ETS，引導碳配額定價合理化，應對向歐盟出口產品的貿易壓力。