落實(shí)雙碳目標(biāo)的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)踐與探索——淺談我國(guó)考慮民生和保障供應(yīng)安全的市場(chǎng)化改革成果

文章來源:中國(guó)發(fā)展網(wǎng)碳交易網(wǎng)2022-02-07 16:45

隨著煤炭、天然氣價(jià)格的上漲,以歐洲為代表的能源危機(jī)持續(xù)發(fā)酵。此外,碳減排目標(biāo)下能源結(jié)構(gòu)的演變,導(dǎo)致其能源和電力供應(yīng)不穩(wěn)定性加大,在極端天氣等短期因素沖擊下,傳統(tǒng)能源供應(yīng)“受制于人”和新能源發(fā)電不穩(wěn)定的問題迅速暴露。包括我國(guó)在內(nèi)的世界各地,都面臨著電力供應(yīng)緊張、電力系統(tǒng)不能安全穩(wěn)定運(yùn)行等問題,各國(guó)都在積極尋求應(yīng)對(duì)方案。
 
“救援是社會(huì)主義國(guó)家的事,上帝的子民應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)自救”。面對(duì)2021年德州大停電,一位德州的市長(zhǎng)給美國(guó)困境中的人們潑了一盆冷水。在冰冷的風(fēng)雪之中,德州電價(jià)連夜增長(zhǎng)了200倍。
 
去年9月中旬以來,我國(guó)多個(gè)省份也出現(xiàn)了限電的情況。我國(guó)的用電總量在不斷增加,加上全球疫情下我國(guó)快速的經(jīng)濟(jì)恢復(fù),激增的全球訂單進(jìn)一步增大了用電需求。而面對(duì)不斷突出的電力供需矛盾,各省區(qū)迅速做出反應(yīng),進(jìn)一步釋放電力產(chǎn)能、抓好電力保供、采取有序用電、理順煤炭?jī)r(jià)格,最大限度的保障農(nóng)業(yè)和居民用電。
 
同樣是面對(duì)電力供需矛盾,處理后的結(jié)果卻有著天壤之別,其本質(zhì)是國(guó)家體制和電價(jià)機(jī)制的差別。以資本、盈利為最優(yōu)先的制度,必然會(huì)造成美國(guó)德州的慘劇。然而需要注意的是,電力的市場(chǎng)化也存在著優(yōu)勢(shì),在黨中央、國(guó)務(wù)院部署實(shí)施新一輪電力體制改革以來,我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn),多元競(jìng)爭(zhēng)主體格局初步形成,市場(chǎng)在資源優(yōu)化配置中作用明顯增強(qiáng),市場(chǎng)化交易電量比重大幅提升。通過市場(chǎng)化交易可以發(fā)現(xiàn)價(jià)格、激勵(lì)相應(yīng),促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化配置,落實(shí)交易、調(diào)節(jié)偏差等。因此,面對(duì)我國(guó)電力供需矛盾,不僅需要堅(jiān)持保障農(nóng)業(yè)和居民用電,同時(shí)也需要學(xué)習(xí)、利用國(guó)外電力市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì),并防止一味尋求利益最大化導(dǎo)致極端情況的發(fā)生。
 
自《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))發(fā)布以來,我國(guó)不斷深化電力體制改革,并進(jìn)一步對(duì)適合我國(guó)國(guó)情的輸配體系體制進(jìn)行研究。2017年9月,國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改辦能源[2017]1453號(hào)),將南方(以廣東起步)、浙江、山東等8個(gè)地區(qū)選為首批試點(diǎn),為我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作按下了“快進(jìn)鍵”。此后,各試點(diǎn)地區(qū)先后發(fā)布了具體的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案及相關(guān)機(jī)制,并在此基礎(chǔ)上陸續(xù)開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行工作。
 
立足我國(guó)能源資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等實(shí)際國(guó)情,各省紛紛建立了合適的電力市場(chǎng),發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),能夠適應(yīng)電力行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行規(guī)律。近年來我國(guó)在電力市場(chǎng)化改革方面已經(jīng)取得巨大成效,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是電力市場(chǎng)化交易不斷擴(kuò)大,通過市場(chǎng)化交易,極大減少了電力用戶購(gòu)電支出。二是電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)工作平穩(wěn)推進(jìn)。目前,各個(gè)現(xiàn)貨市場(chǎng)均已開展多次連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行,為下一步擴(kuò)大電力現(xiàn)貨交易積累經(jīng)驗(yàn)。
 
此外,我國(guó)通過持續(xù)進(jìn)行電力改革、加快電力市場(chǎng)的建設(shè),已經(jīng)在電價(jià)制度和民生保障方面也取得了巨大的成果。整體來看,我國(guó)的電價(jià)水平屬于中等偏下,其中居民電價(jià)處于世界較低水平。據(jù)Global Petrol Prices公開可查數(shù)據(jù),我國(guó)居民平均用電價(jià)格為0.084美元/千瓦時(shí),遠(yuǎn)低于世界平均用電價(jià)格0.138美元/千瓦時(shí)。
 
無論是安全可靠的電力供應(yīng)還是低廉的用電價(jià)格,都得益于我國(guó)先進(jìn)的社會(huì)體制以及科學(xué)的電價(jià)機(jī)制。我國(guó)也將不斷完善現(xiàn)有機(jī)制,進(jìn)一步深化電力市場(chǎng)化改革,遵循市場(chǎng)規(guī)律和電力系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)律,在保障各個(gè)用戶用電價(jià)格的同時(shí),促進(jìn)形成清潔低碳、安全高效的能源體系。
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